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本文转自【人民日报(bao)】；
干事创业、推动发(fa)展，基层干部任务多、责任重。完成工作任务，不看形式要(yao)看实绩，不看干活的(de)架子，要(yao)看干事的(de)成效。
针对在(zai)落实为基层减负工作中出现的(de)新情况，河南省南阳市出台了(le)“二十减”工作清单，根(gen)据当地(di)实际、明确减负举措，持续用力纠治形式主义、官(guan)僚主义顽瘴痼疾，引导干部践行正确政绩观，更好激(ji)励担当作为。
——编 者
听(ting)说河南南阳出台“二十减”工作清单，已实施了(le)大半年(nian)，基层说“减负效果好”。实际情况如何？
刚到(dao)南阳市内乡县湍东镇，便听(ting)到(dao)一个故事：镇政府旁边的(de)打印店关门了(le)。
这是咋(za)回事？
“故事还得从开店说起。”湍东镇党委书(shu)记张书(shu)杰娓娓道来，前些年(nian)，上(shang)级各(ge)种检查、考核，镇里各(ge)种会议、汇报(bao)，都要(yao)打印文件。镇政府办公人员忙不过来，一台打印机也不够用。后来，有人在(zai)政府旁租了(le)个门面房，开了(le)这个打印店，承接部分打印工作。算下来，镇里在(zai)打印上(shang)花的(de)钱，一年(nian)也有10多万元。
然而，2024年(nian)9月，南阳市推出“整治形式主义‘二十减’工作清单”，从源头(tou)减会、减汇报(bao)，镇里打印材料的(de)工作量迅速减少。前不久(jiu)，打印店经(jing)营者核算成本后，便关门歇业了(le)。
“二十减”工作清单长什么样？
记者拿到(dao)了(le)这份清单，只见一共(gong)20类、70条具体(ti)举措。条条都针对基层形式主义，改革举措很细、很具体(ti)。减“文件篇幅”方面，规定“不报(bao)无主题报(bao)告，文件要(yao)就事论事，内容(rong)关联的(de)同类事项可合并(bing)报(bao)告，一般不超过2500字……”减“变异文种”方面，规定“未经(jing)市委党内法规部门前置(zhi)审核的(de)党内规范性文件，市委不予发(fa)文……”减“会议频次”“会议时长”方面，规定“市直部门召开的(de)全(quan)市性会议每年(nian)1次。压(ya)减现场(chang)观摩会频次”“提倡开短会，工作会议不超过2小时，大多数(shu)应控制在(zai)1.5小时以内……”
在(zai)负责这项工作的(de)南阳市委市政府督查局，记者抛出一个问(wen)题：中央要(yao)求整治形式主义为基层减负，中办、国(guo)办印发(fa)《整治形式主义为基层减负若干规定》，首次以党内法规形式制定出台为基层减负的(de)制度(du)规范。为何你们还要(yao)出台“二十减”？
“我们发(fa)现在(zai)落实整治形式主义为基层减负相关举措的(de)过程中，一些地(di)方和部门出现了(le)走样、变异。尤其在(zai)一些指标没有量化的(de)方面，有人动了(le)‘歪(wai)心思’，一些做法的(de)出发(fa)点是好的(de)，但是却加重了(le)基层负担。”督查局干部说。
南阳市委相关领导提出来：必须警惕脑(nao)中麻痹、乱字抬头(tou)、行中走偏。如何更好地(di)干起来？基层干部答：还需要(yao)减负，让我们把更多精力放在(zai)实干上(shang)……干部们的(de)回答里，还透露着(zhe)前些年(nian)南阳部分工作中的(de)一些不足(zu)之处：有的(de)领导惯于开长会，四(si)五个小时收不住，工作却没落实；有的(de)上(shang)级机关习惯啥工作都向基层发(fa)文，布置(zhi)任务后，就相当于完成了(le)任务，而基层却疲于应付……
在(zai)征询许多干部对减负意见建议的(de)基础上(shang)，南阳酝酿(niang)数(shu)月，出台“二十减”清单，确保既严起来，又(you)减负担。“契合中央精神，考虑基层实际，‘二十减’清单是《若干规定》在(zai)南阳的(de)细化版(ban)。”南阳市委市政府督查局副局长白学兰这样总结。
只看一地(di)的(de)故事、听(ting)一个部门的(de)介绍，也不足(zu)以窥(kui)探全(quan)貌。记者来到(dao)南阳市多个县区走访。
在(zai)西峡县五里桥镇葛营社区，社区党委书(shu)记杜恒介绍起曾经(jing)要(yao)配合上(shang)级开展检查的(de)内容(rong)，一口气就能说出一串：环保、城(cheng)建、社会治理，安全(quan)、消防、党建评比……
“那时候(hou)，每个部门都有检查的(de)点。领导来了(le)，我都要(yao)陪(pei)同，不陪(pei)显不出重视。”杜恒说，“除了(le)陪(pei)检查，还要(yao)陪(pei)开会。”
之前，社区一个项目的(de)施工方轧坏了(le)一段马路，需要(yao)杜恒协调城(cheng)管、街(jie)道、交通(tong)等多部门修路。然而，他(ta)却迟迟没时间办。一打听(ting)，杜恒上(shang)午陪(pei)调研、下午要(yao)开会。开啥会呢？向上(shang)级汇报(bao)这个项目进度(du)的(de)会。“一直在(zai)开解决问(wen)题的(de)会，却没有时间更及时快捷地(di)解决具体(ti)问(wen)题。”杜恒摊摊手。
而今(jin)，“二十减”清单出台，会议直接从源头(tou)上(shang)减少了(le)。记者问(wen)他(ta)：“这周开了(le)几(ji)次会？”杜恒答：“就开了(le)周一上(shang)午的(de)工作安排会。而且根(gen)据清单，陪(pei)同调研也减了(le)。”
在(zai)邓(deng)州市穰东镇，记者见到(dao)镇长苏亚珍时，她已在(zai)服装产业园忙活大半天了(le)。苏亚珍说，在(zai)基层，真正需要(yao)领导们多出现的(de)，是解决老百姓问(wen)题的(de)时候(hou)。
苏亚珍进一步解释：我前几(ji)天和一个拆迁户谈赔偿时发(fa)现，是普(pu)通(tong)干部去(qu)谈，还是镇长去(qu)谈？效果很不一样；谈10分钟，还是谈1个小时？效果很不一样。
把干部的(de)形式主义负担减下来，干部才能更好地(di)服务群众。
有了(le)“二十减”清单，南阳各(ge)地(di)迅速行动起来——整治“指尖上(shang)的(de)形式主义”，西峡县清理解散100多个网络工作群组，全(quan)县保留1个政务应用程序；内乡县将巩固脱贫成果、沟渠整治、人居环境、和美乡村工作会等会议“四(si)会合一”……
减了(le)负担、多了(le)时间后，有的(de)干部会不会闲下来不干事了(le)？
“很多项目都倒排工期，且有考核监督，工作不敢懈怠。”白学兰说，南阳市还充分运用大数(shu)据等手段，帮助开展检查、考评等工作。
在(zai)督查局，工作人员向记者展示了(le)市里开发(fa)的(de)“宛美督办”平台。通(tong)过此平台，可以实现督查事项“立项、交办、落实、反馈、销号”全(quan)流程全(quan)链条网上(shang)办理。
给“二十减”工作清单做个总结，南阳市委常委、秘书(shu)长李(li)鹏(peng)想到(dao)了(le)“三减三为”。“减小为大”，减去(qu)耗费基层精力的(de)琐事小事，集中精力抓百姓关心之事、重大之事；“减烦为顺”，减掉乱挂牌、乱检查、乱评比，让基层工作遵规律、顺心意；“减虚为实”，减去(qu)“假把式”，扎实抓成效。李(li)鹏(peng)的(de)话，引发(fa)基层干部的(de)共(gong)鸣。
宛城(cheng)区溧河街(jie)道党工委书(shu)记昝王成说，“干部们缺的(de)就是时间。以前没太(tai)多精力来做的(de)事，现在(zai)可以花精力去(qu)做了(le)；以前花了(le)一分力去(qu)做的(de)，现在(zai)改为花五分力去(qu)做。这是‘二十减’最实际的(de)意义。”
两组数(shu)据见成效：第一组经(jing)济数(shu)据，2024年(nian)，南阳市地(di)区生产总值同比增长5.5%，高于全(quan)省平均水平0.4个百分点；第二组民生数(shu)据，2024年(nian)，南阳市改造老旧小区425个，改建农(nong)村公路1350公里、新建老年(nian)助餐服务设(she)施683个。
在(zai)南阳看减负，记者发(fa)现：“二十减”工作清单出台，带动干部践行正确的(de)政绩观，减了(le)干部负担，服务群众有了(le)更多时间。
《人民日报(bao)》（2025年(nian)02月24日 第 08 版(ban)）