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人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是我们党领导人民在人类政治制度史(shi)上的伟大创(chuang)造。近期出版的习近平总书记《论坚持和完(wan)善人民代表大会制度》收入有(you)关重要文稿37篇,集中呈(cheng)现了习近平总书记关于坚持和完(wan)善人民代表大会制度的重要思想。认真学习这些(xie)重要论述,对于我们进一步坚定道路自信(xin)、理论自信(xin)、制度自信(xin)、文化自信(xin),坚持好、完(wan)善好、运行好人民代表大会制度,为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障(zhang),具有(you)重要意义。
一、充分认识人民代表大会制度的历(li)史(shi)必然性和显著政治优(you)势
在中国实行人民代表大会制度,是中国人民在人类政治制度史(shi)上的伟大创(chuang)造,是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论,是中国社会一百多年激越变(bian)革、激荡发展的历(li)史(shi)结果,是中国人民翻身作(zuo)主、掌(zhang)握自己命(ming)运的必然选择。在这部专题文集中,习近平总书记深刻阐述了人民代表大会制度的光(guang)辉发展历(li)程和显著政治优(you)势。
人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民艰辛(xin)探索长期奋斗的成果。在中国建立(li)什么样的政治制度,是近代以后中国人民面临的一个历(li)史(shi)性课题。中国共产党一经(jing)诞生,就把为中国人民谋(mou)幸福(fu)、为中华民族(zu)谋(mou)复兴确立(li)为自己的初心(xin)和使(shi)命(ming),为实现人民当家作(zuo)主进行了不懈(xie)探索和奋斗。新民主主义革命(ming)时期,我们党在根据地创(chuang)建人民政权,为建立(li)新型政治制度积累了实践经(jing)验,并创(chuang)造性地提出实行人民代表大会制度的构想。1949年,中国人民政治协商会议第一届全体会议通过具有(you)临时宪法地位的《中国人民政治协商会议共同纲领》,庄严宣告新中国实行人民代表大会制度。1954年,第一届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法》,标志着人民代表大会制度这一国家根本政治制度正式建立(li),实现了中国政治制度的伟大变(bian)革。改革开放以来,我们党坚定不移推进社会主义民主法治建设,坚持中国特色(se)社会主义政治发展道路,不断(duan)健全我国选举制度、国家机构制度体系、基层民主制度、人大组织制度和议事规则,人民代表大会制度焕发出新的生机活力。党的十八大以来,以习近平同志为核(he)心(xin)的党中央立(li)足新的历(li)史(shi)方(fang)位,深刻把握我国社会主要矛盾发生的新变(bian)化,积极(ji)回应人民群众对民主法治的新要求新期盼,全面加(jia)强党对人大工(gong)作(zuo)的领导,大力发展全过程人民民主,积极(ji)推进国家治理体系和治理能力现代化,进一步健全人民当家作(zuo)主制度体系,与时俱进修(xiu)改宪法,召开党的历(li)史(shi)上首次中央人大工(gong)作(zuo)会议,健全人大组织制度和工(gong)作(zuo)制度,推动人大工(gong)作(zuo)取(qu)得历(li)史(shi)性成就,人民代表大会制度更(geng)加(jia)成熟(shu)、更(geng)加(jia)定型。习近平总书记指出,人民代表大会制度走过了不平凡的历(li)程,已经(jing)牢(lao)牢(lao)扎根中国大地,深深融入中国特色(se)社会主义伟大实践。
人民代表大会制度展现出显著政治优(you)势。一个国家的政治制度决定于这个国家的经(jing)济社会基础,同时又(you)反作(zuo)用于这个国家的经(jing)济社会基础,乃至于起到决定性作(zuo)用。70多年来,人民代表大会制度有(you)效(xiao)保证了我国始终沿着社会主义道路前进,为创(chuang)造经(jing)济快(kuai)速发展和社会长期稳定两大奇(qi)迹提供了重要制度保障(zhang),具有(you)强大生命(ming)力和显著优(you)越性。在庆(qing)祝全国人民代表大会成立(li)70周年大会上,习近平总书记系统阐述了人民代表大会制度的五个显著优(you)势。一是具有(you)坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有(you)效(xiao)治理国家的显著优(you)势;二是具有(you)践行全过程人民民主、保障(zhang)人民当家作(zuo)主的显著优(you)势;三是具有(you)贯(guan)彻民主集中制、保证国家政治生活既充满(man)活力又(you)安定有(you)序(xu)的显著优(you)势;四是具有(you)保障(zhang)全面依法治国、实现国家各方(fang)面工(gong)作(zuo)法治化的显著优(you)势;五是具有(you)维护国家统一、保障(zhang)国家长治久安的显著优(you)势。习近平总书记强调,发展社会主义民主政治,关键是要增加(jia)和扩大我们的优(you)势和特点(dian),而不是要削弱和缩小我们的优(you)势和特点(dian)。实践证明,人民代表大会制度是符(fu)合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作(zuo)主的好制度,是能够有(you)效(xiao)凝聚(ju)全体人民力量(liang)一道推进中国式现代化的好制度。
坚定政治制度自信(xin),坚持人民代表大会制度不动摇。以什么样的思路来谋(mou)划和推进中国社会主义民主政治建设,在国家政治生活中具有(you)管根本、管全局、管长远的作(zuo)用。古今中外,由于政治发展道路选择错误(wu)而导致社会动荡、国家分裂、人亡政息的例子比(bi)比(bi)皆(jie)是。中国是一个发展中大国,坚持正确的政治发展道路更(geng)是关系根本、关系全局的重大问题。习近平总书记旗帜鲜明地指出,中国有(you)960多万平方(fang)公(gong)里土地、56个民族(zu),我们能照谁的模式办?谁又(you)能指手画(hua)脚告诉我们该怎么办?设计和发展国家政治制度,必须注重历(li)史(shi)和现实、理论和实践、形式和内容有(you)机统一。要坚持从国情出发、从实际出发,既要把握长期形成的历(li)史(shi)传承,又(you)要把握走过的发展道路、积累的政治经(jing)验、形成的政治原则,还(hai)要把握现实要求、着眼解决现实问题,不能割(ge)断(duan)历(li)史(shi),不能想象突然就搬来一座政治制度上的“飞来峰”。只有(you)扎根本国土壤、汲取(qu)充沛养分的制度,才最可靠、也(ye)最管用。中国特色(se)社会主义政治制度之所以行得通、有(you)生命(ming)力、有(you)效(xiao)率,就是因为它是从中国的社会土壤中生长起来的。习近平总书记强调,中国特色(se)社会主义制度好不好、优(you)越不优(you)越,中国人民最清(qing)楚,也(ye)最有(you)发言权。我们在这个重大政治问题上一定要有(you)定力、有(you)主见,决不能自失主张、自乱阵脚。在一个国家的各种制度中,政治制度处于关键环(huan)节。坚定中国特色(se)社会主义制度自信(xin),首先要坚定对中国特色(se)社会主义政治制度的自信(xin),增强走中国特色(se)社会主义政治发展道路的信(xin)心(xin)和决心(xin)。要坚定政治制度自信(xin),坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇,坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。
人民代表大会制度是人类政治制度史(shi)上的伟大创(chuang)造。“物之不齐,物之情也(ye)。”各国国情不同,每(mei)个国家的政治制度都是独特的。习近平总书记指出,世界上不存在完(wan)全相同的政治制度,也(ye)不存在适用于一切国家的政治制度模式。对丰富多彩的世界,我们应该秉持兼容并蓄的态度,虚心(xin)学习他(ta)人的好东西,在独立(li)自主的立(li)场上把他(ta)人的好东西加(jia)以消化吸收,化成我们自己的好东西,但决不能囫囵吞枣、决不能邯郸学步。人民代表大会制度的建立(li),意味着中国政治从根本上实现了由少数人掌(zhang)握政权、绝(jue)大多数人受压迫被剥削到中国共产党领导、人民当家作(zuo)主的伟大跨越,这在几千年历(li)史(shi)上是从未有(you)过的,是在我国政治发展史(shi)乃至世界政治发展史(shi)上具有(you)重大意义的全新政治制度。习近平总书记强调,中国共产党领导中国人民在发展人民民主上取(qu)得的伟大成就,丰富了世界民主理论和实践,贡献了中国智慧(hui)和中国方(fang)案。我们要借鉴人类政治文明的有(you)益成果,但绝(jue)不照搬西方(fang)政治制度模式。我们愿继续(xu)同世界上一切追求和平、发展、公(gong)平、正义、民主、自由的国家和人民,共同探讨实现广泛、真实、管用的民主的路径,为人类政治文明进步作(zuo)出新贡献。
二、全面把握习近平总书记关于坚持和完(wan)善人民代表大会制度的重要思想
拥有(you)马克(ke)思主义科(ke)学理论指导是我们党鲜明的政治品格(ge)和强大的政治优(you)势。党的十八大以来,习近平总书记从坚持和完(wan)善党的领导、巩固中国特色(se)社会主义制度的战略高度出发,深刻把握社会主义民主政治发展规律,系统总结党加(jia)强社会主义民主政治建设的实践经(jing)验,持续(xu)推进人民代表大会制度理论和实践创(chuang)新,提出一系列新理念新思想新要求,形成了习近平总书记关于坚持和完(wan)善人民代表大会制度的重要思想。这部专题文集,集中呈(cheng)现了这一重要思想的丰富内涵、精髓要义。
习近平总书记关于坚持和完(wan)善人民代表大会制度的重要思想是坚持“两个结合”的重大成果。习近平总书记指出,在五千多年中华文明深厚基础上开辟和发展中国特色(se)社会主义,把马克(ke)思主义基本原理同中国具体实际、同中华优(you)秀传统文化相结合是必由之路。这是我们在探索中国特色(se)社会主义道路中得出的规律性认识,是我们取(qu)得成功(gong)的最大法宝。人民代表大会制度是“两个结合”的重大成果,是以马克(ke)思主义为指导、植(zhi)根中国大地、具有(you)深厚中华文化根基、深得人民拥护的好制度,具有(you)先进的政治理念、鲜明的中国特色(se)、深厚的文化底蕴(yun)。马克(ke)思、恩格(ge)斯指出,“无产阶级(ji)的运动是绝(jue)大多数人的,为绝(jue)大多数人谋(mou)利益的独立(li)的运动”,“工(gong)人阶级(ji)一旦(dan)取(qu)得统治权,就不能继续(xu)运用旧的国家机器(qi)来进行管理”,必须“以新的真正民主的国家政权来代替”。人民代表大会制度,创(chuang)造性地运用马克(ke)思主义国家学说,坚持中国共产党领导,适应人民民主专政的国体,有(you)效(xiao)保证国家沿着社会主义道路前进。中华优(you)秀传统文化源远流长、博大精深,蕴(yun)含着丰富的政治智慧(hui)和治理经(jing)验,包(bao)括大道之行、天下为公(gong)的大同理想,六合同风、四海(hai)一家的大一统传统,德主刑(xing)辅、以德化人的德治主张,民贵君(jun)轻、政在养民的民本思想,法不阿贵、绳不挠曲的正义追求,等等。人民代表大会制度,植(zhi)根于中华文化沃土,与中华文明的民本思想,天下共治理念,“共和”、“商量(liang)”的施政传统,“兼容并包(bao)、求同存异”的政治智慧(hui)都有(you)深刻关联。习近平总书记关于坚持和完(wan)善人民代表大会制度的重要思想,既坚守马克(ke)思主义这个魂脉,坚持马克(ke)思主义人民民主思想和国家学说的基本原则,又(you)坚守中华优(you)秀传统文化这个根脉,传承我国古代关于国家制度和国家治理的丰富思想,以一系列新理念新思想新要求,丰富和发展了社会主义民主政治理论,科(ke)学回答了新时代发展中国特色(se)社会主义民主政治、坚持和完(wan)善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题,标志着我们党对发展社会主义民主政治、加(jia)强国家政权建设的规律性认识达(da)到一个新的高度,为新时代新征程坚持好、完(wan)善好、运行好人民代表大会制度指明了前进方(fang)向(xiang)、提供了根本遵循。
深刻把握习近平总书记关于坚持和完(wan)善人民代表大会制度的重要思想的科(ke)学体系和丰富内涵。习近平总书记在庆(qing)祝全国人民代表大会成立(li)70周年大会上鲜明提出“八个必须坚持”。习近平总书记指出必须坚持中国共产党领导,强调坚持党总揽全局、协调各方(fang)的领导核(he)心(xin)作(zuo)用,坚决维护党中央权威和集中统一领导,保证党的理论、路线、方(fang)针政策(ce)和决策(ce)部署在国家工(gong)作(zuo)中得到全面贯(guan)彻和有(you)效(xiao)执行;指出必须坚持用制度体系保障(zhang)人民当家作(zuo)主,强调坚持以人民为中心(xin),健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,保证人民平等参与、平等发展权利,发展更(geng)加(jia)广泛、更(geng)加(jia)充分、更(geng)加(jia)健全的全过程人民民主;指出必须坚持全面依法治国,强调坚持走中国特色(se)社会主义法治道路,建设中国特色(se)社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,实现国家各项工(gong)作(zuo)法治化;指出必须坚持民主集中制,强调各级(ji)人大及其常委会实行民主集中制,充分发扬民主,集体行使(shi)职(zhi)权,形成推进党和国家事业发展的强大合力;指出必须坚持走中国特色(se)社会主义政治发展道路,强调中国特色(se)社会主义政治发展道路是符(fu)合中国国情、保证人民当家作(zuo)主的正确道路,要坚定政治制度自信(xin),决不照搬别国模式和做法;指出必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化,强调要坚持和完(wan)善人民当家作(zuo)主制度体系,不断(duan)推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序(xu)化,更(geng)好把制度优(you)势转化为治理效(xiao)能;指出必须坚持充分发挥人大代表作(zuo)用,强调要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,拓宽联系渠道,积极(ji)回应社会关切,更(geng)好接地气、察民情、聚(ju)民智、惠民生;指出必须坚持按照“四个机关”要求加(jia)强各级(ji)人大建设,强调要切实加(jia)强人大机关的政治建设、思想建设、组织建设、作(zuo)风建设、纪律建设,打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工(gong)作(zuo)队伍(wu),不断(duan)提高新时代新征程人大工(gong)作(zuo)质量(liang)和水平。这“八个必须坚持”,把坚持党的领导、人民当家作(zuo)主、依法治国有(you)机统一起来,把开拓正确道路、发展科(ke)学理论、建设有(you)效(xiao)制度有(you)机统一起来,把坚定制度自信(xin)和不断(duan)改革创(chuang)新统一起来,构成了习近平总书记关于坚持和完(wan)善人民代表大会制度的重要思想的核(he)心(xin)要义。要坚守人大工(gong)作(zuo)的大方(fang)向(xiang)、大原则、大道理,自觉用习近平新时代中国特色(se)社会主义思想武(wu)装头脑、指导实践、推动工(gong)作(zuo),把深入学习贯(guan)彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完(wan)善人民代表大会制度的重要思想作(zuo)为依法履职(zhi)的基本功(gong)。
三、深刻理解和践行全过程人民民主重大理念,加(jia)强人民当家作(zuo)主制度保障(zhang)
民主是全人类的共同价值(zhi),是中国共产党和中国人民始终不渝(yu)坚持的重要理念。党的十八大以来,以习近平同志为核(he)心(xin)的党中央深化对民主政治发展规律的认识,创(chuang)造性提出全过程人民民主的重大理念。这部专题文集,对习近平总书记相关深邃思考和精辟论述作(zuo)了集中反映。
人民民主是社会主义的生命(ming),是中国共产党始终高举的旗帜。中国特色(se)社会主义民主是个新事物,也(ye)是个好事物。习近平总书记反复强调,我国是工(gong)人阶级(ji)领导的、以工(gong)农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家,国家一切权力属(shu)于人民。民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是要用来解决人民需要解决的问题的。对于什么是真正的、有(you)效(xiao)的民主,习近平总书记鲜明提出评判民主的“八个能否”、“四个要看、四个更(geng)要看”标准,揭示了民主真谛,廓清(qing)了民主“迷(mi)思”。习近平总书记总结概括了我们党始终高举人民民主的旗帜、坚持和发展人民民主的“五个基本观点(dian)”。习近平总书记强调,没有(you)民主就没有(you)社会主义,就没有(you)社会主义的现代化,就没有(you)中华民族(zu)伟大复兴;发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障(zhang)人民权益、激发人民创(chuang)造活力,用制度体系保证人民当家作(zuo)主;中国特色(se)社会主义政治发展道路是符(fu)合中国国情、保证人民当家作(zuo)主的正确道路,是近代以来中国人民长期奋斗历(li)史(shi)逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果;人民通过选举、投票行使(shi)权利和人民内部各方(fang)面在重大决策(ce)之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取(qu)得一致意见,是中国社会主义民主的两种重要形式,共同构成了中国社会主义民主政治的制度特点(dian)和优(you)势;发展社会主义民主政治关键是要把我国社会主义民主政治的特点(dian)和优(you)势充分发挥出来,不断(duan)推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序(xu)化,为党和国家兴旺发达(da)、长治久安提供更(geng)加(jia)完(wan)善的制度保障(zhang)。前进道路上,我们要坚定不移走中国特色(se)社会主义政治发展道路,继续(xu)推进社会主义民主政治建设、发展社会主义政治文明。
全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属(shu)性,是最广泛、最真实、最管用的民主。人民当家作(zuo)主是社会主义民主政治的本质和核(he)心(xin)。习近平总书记指出,如何把民主价值(zhi)和理念转化为科(ke)学有(you)效(xiao)的制度安排,转化为具体现实的民主实践,需要注重历(li)史(shi)和现实、理论和实践、形式和内容有(you)机统一,找到正确的体制机制和方(fang)式方(fang)法。习近平总书记强调,我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序(xu)民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一,是全链条、全方(fang)位、全覆盖(gai)的民主,是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。我们要继续(xu)推进全过程人民民主建设,把人民当家作(zuo)主具体地、现实地体现到党治国理政的政策(ce)措施上来,具体地、现实地体现到党和国家机关各个方(fang)面各个层级(ji)工(gong)作(zuo)上来,具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向(xiang)往的工(gong)作(zuo)上来。
人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。我国全过程人民民主不仅(jin)有(you)完(wan)整的制度程序(xu),而且有(you)完(wan)整的参与实践。我国实行工(gong)人阶级(ji)领导的、以工(gong)农联盟为基础的人民民主专政的国体,实行人民代表大会制度的政体,实行中国共产党领导的多党合作(zuo)和政治协商制度、民族(zu)区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,形成了全面、广泛、有(you)机衔接的人民当家作(zuo)主制度体系,构建了多样、畅通、有(you)序(xu)的民主渠道。新征程上,必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作(zuo)用,继续(xu)通过人民代表大会制度牢(lao)牢(lao)把国家和民族(zu)前途(tu)命(ming)运掌(zhang)握在人民手中。习近平总书记强调,要在党的领导下,不断(duan)扩大人民有(you)序(xu)政治参与,加(jia)强人权法治保障(zhang),保证人民享有(you)更(geng)加(jia)广泛、更(geng)加(jia)充实的权利和自由,保证人民广泛参加(jia)国家治理和社会治理。要保证人民依法行使(shi)选举权利,民主选举产生人大代表,保证人民的知情权、参与权、表达(da)权、监督权落实到人大工(gong)作(zuo)各方(fang)面各环(huan)节全过程,确保党和国家在决策(ce)、执行、监督落实各个环(huan)节都能听到来自人民的声音。要完(wan)善人大的民主民意表达(da)平台和载体,健全吸纳民意、汇(hui)集民智的工(gong)作(zuo)机制,推进人大协商、立(li)法协商,把各方(fang)面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作(zuo)主、依法治国有(you)机统一的根本政治制度安排。人民代表大会制度坚持人民主体地位,坚持国家一切权力属(shu)于人民,支持和保证人民通过人民代表大会行使(shi)国家权力,体现了人民民主专政的国家性质。习近平总书记指出,坚持党的领导、人民当家作(zuo)主、依法治国有(you)机统一是社会主义政治发展的必然要求。我们强调坚持党的领导、人民当家作(zuo)主、依法治国有(you)机统一,最根本的是坚持党的领导,核(he)心(xin)是坚持党的领导。只有(you)坚持党的领导,人民当家作(zuo)主才能充分实现,国家和社会生活制度化、法治化才能有(you)序(xu)推进。坚持党的领导,就是要支持人民当家作(zuo)主,实施好依法治国这个党领导人民治理国家的基本方(fang)略。人民当家作(zuo)主是社会主义民主政治的本质特征。必须坚持用制度体系保障(zhang)人民当家作(zuo)主,坚持民主集中制,支持和保证人民通过人民代表大会行使(shi)国家权力。依法治国是党领导人民治理国家的基本方(fang)式。必须坚持全面依法治国,坚持走中国特色(se)社会主义法治道路,坚持法治国家、法治政府(fu)、法治社会一体建设,弘扬社会主义法治精神(shen),依照宪法法律推进国家各项事业和各项工(gong)作(zuo),维护社会公(gong)平正义,尊重和保障(zhang)人权,实现国家各项工(gong)作(zuo)法治化,确保党和国家长治久安。
四、毫不动摇坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导,推动新时代人大工(gong)作(zuo)高质量(liang)发展
在全面建设社会主义现代化国家新征程上,坚持和完(wan)善人民代表大会制度,关键在于加(jia)强党对人大工(gong)作(zuo)的全面领导,不断(duan)提高新时代人大工(gong)作(zuo)质量(liang)和水平。这部专题文集,突出反映了习近平总书记的有(you)关重要论述和战略擘画(hua)。
加(jia)强党对人大工(gong)作(zuo)的全面领导,牢(lao)牢(lao)把握正确政治方(fang)向(xiang)。中国特色(se)社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色(se)社会主义制度的最大优(you)势是中国共产党领导。习近平总书记指出,党的领导必须是全面的、系统的、整体的,党总揽全局、协调各方(fang)的领导体系是居于统领地位的,是全覆盖(gai)、全贯(guan)穿的。必须坚持中国共产党的领导,坚持党总揽全局、协调各方(fang)的领导核(he)心(xin)作(zuo)用,坚决维护党中央权威和集中统一领导,保证党的路线方(fang)针政策(ce)和决策(ce)部署在国家工(gong)作(zuo)中得到全面贯(guan)彻和有(you)效(xiao)执行,支持和保证国家政权机关依照宪法法律积极(ji)主动、独立(li)负责、协调一致开展工(gong)作(zuo)。要加(jia)强和改善党的领导,善于使(shi)党的主张通过法定程序(xu)成为国家意志,善于使(shi)党组织推荐的人选通过法定程序(xu)成为国家政权机关的领导人员,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导,维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体,也(ye)是党在国家政权中充分发扬民主、贯(guan)彻群众路线的重要实现形式。习近平总书记强调,各级(ji)党委要把人大工(gong)作(zuo)摆在重要位置,完(wan)善党领导人大工(gong)作(zuo)的制度,定期听取(qu)人大常委会党组工(gong)作(zuo)汇(hui)报,研究解决人大工(gong)作(zuo)中的重大问题;支持人大及其常委会依法行使(shi)职(zhi)权、开展工(gong)作(zuo),指导和督促“一府(fu)一委两院”自觉接受人大监督;加(jia)强人大常委会领导班子和人大工(gong)作(zuo)队伍(wu)建设。各级(ji)党委有(you)关部门要加(jia)强同人大有(you)关方(fang)面的协调配合,形成做好人大工(gong)作(zuo)的强大合力。
聚(ju)焦“四个充分发挥”,加(jia)强和改进新时代人大工(gong)作(zuo)。要找准人大在全面推进中国式现代化中的定位和任务,聚(ju)焦“四个充分发挥”,依法履职(zhi)、担当尽责,不断(duan)提高人大工(gong)作(zuo)质量(liang)和水平。关于充分发挥人大保证全面有(you)效(xiao)实施宪法法律的重要作(zuo)用,习近平总书记指出,全面贯(guan)彻实施宪法是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工(gong)作(zuo),也(ye)是坚持和完(wan)善人民代表大会制度的必然要求。各级(ji)人大及其常委会要充分发挥职(zhi)责作(zuo)用,确保宪法法律得到有(you)效(xiao)实施,确保各国家机关都在宪法法律范围(wei)内履行职(zhi)责、开展工(gong)作(zuo)。关于充分发挥人大在立(li)法工(gong)作(zuo)中的主导作(zuo)用,习近平总书记指出,发展要高质量(liang),立(li)法也(ye)要高质量(liang)。要从党和国家工(gong)作(zuo)大局出发看待立(li)法工(gong)作(zuo),抓住提高立(li)法质量(liang)这个关键,增强立(li)法系统性、整体性、协同性、时效(xiao)性,坚持和完(wan)善党委领导、人大主导、政府(fu)依托、各方(fang)参与的立(li)法工(gong)作(zuo)格(ge)局,加(jia)强重点(dian)领域、新兴领域、涉外领域立(li)法,加(jia)快(kuai)完(wan)善中国特色(se)社会主义法律体系,以良法促进发展、保障(zhang)善治。关于充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作(zuo)用,习近平总书记指出,人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求,就是任何国家机关及其工(gong)作(zuo)人员的权力都要受到监督和制约(yue)。各级(ji)人大及其常委会要担负起宪法法律赋予(yu)的监督职(zhi)责,实行正确监督、有(you)效(xiao)监督、依法监督,维护国家法治统一、尊严、权威,确保法律法规得到有(you)效(xiao)实施,确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使(shi)。关于充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作(zuo)用,习近平总书记指出,人民代表大会制度之所以具有(you)强大生命(ming)力和显著优(you)越性,关键在于深深植(zhi)根于人民之中。各级(ji)国家机关加(jia)强同人大代表的联系、加(jia)强同人民群众的联系,是实行人民代表大会制度的内在要求,是人民对自己选举和委派代表的基本要求。要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,拓宽联系渠道,积极(ji)回应社会关切,努力做到民有(you)所呼、我有(you)所应。人大代表肩负人民赋予(yu)的光(guang)荣职(zhi)责,要站稳政治立(li)场,履行政治责任,加(jia)强思想、作(zuo)风建设,模范遵守宪法法律,做政治上的明白人,展现新时代人大代表的风采。
按照“四个机关”要求,切实加(jia)强人大自身建设。新的形势和任务对各级(ji)人大及其常委会工(gong)作(zuo)提出了更(geng)高要求,必须强化政治机关意识,加(jia)强人大自身建设。习近平总书记指出,各级(ji)人大及其常委会要增强“四个意识”、坚定“四个自信(xin)”、做到“两个维护”,不断(duan)提高政治判断(duan)力、政治领悟力、政治执行力,全面加(jia)强自身建设,成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作(zuo)主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予(yu)的各项职(zhi)责的工(gong)作(zuo)机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。要把“四个机关”作(zuo)为自身建设的目标任务,整体把握、一体建设,不断(duan)提高依法履职(zhi)能力和水平。要落实好全面从严治党主体责任,优(you)化人大常委会、专门委员会组成人员结构,加(jia)强纪律作(zuo)风建设,既严格(ge)履行法定职(zhi)责,遵守法定程序(xu),又(you)坚决防止形式主义、官僚主义,提高人大工(gong)作(zuo)实效(xiao)。
党的二十大就发展全过程人民民主、保障(zhang)人民当家作(zuo)主作(zuo)出全面部署,党的二十届三中全会就健全全过程人民民主制度体系作(zuo)出具体安排。新征程上,我们要结合学习习近平总书记《论坚持和完(wan)善人民代表大会制度》,深刻领悟“两个确立(li)”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,坚定不移走中国特色(se)社会主义政治发展道路,积极(ji)发展全过程人民民主,努力建设社会主义政治文明,更(geng)充分地发挥人民代表大会制度的显著优(you)势,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族(zu)复兴伟业而团结奋斗。
《 人民日报 》( 2025年02月20日 06 版)