日(ri)益壮大的老年人群体，为江门养老事业带来挑战，也为发展银发经济(ji)注(zhu)入动力。银发经济(ji)涉及面广、产(chan)业链(lian)长、业态多元、潜力巨大，孕育着新机遇，也催生了新领域和新赛道。在本月(yue)初召开的江门市委十四届八次全(quan)会暨全(quan)市高(gao)质(zhi)量(liang)发展大会上，江门提出要大力发展银发经济(ji)。

截至2020年11月(yue)1日(ri)，江门常住人口中60周岁及以上人口占(zhan)比已攀升至18.26%。

会议提到，要坚持以提升老年人生活品质(zhi)为目的、为初心，提供优质(zhi)产(chan)品和服(fu)务，大力促进(jin)智慧健康(kang)养老产(chan)业发展。要巩固居家养老方式的基础作用，强化社区养老依托作用，优化机构养老专(zhuan)业支撑作用。加快健全(quan)县镇村三级(ji)养老服(fu)务网络，贯通协调居家、社区、机构三类养老服(fu)务形态，推动养老事业与养老产(chan)业协同发展，加快银发经济(ji)规模化、标准化、集(ji)群化、品牌化发展，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年。

此外(wai)，要大力培育发展银发经济(ji)经营(ying)主体，发挥国有企(qi)业引(yin)领示范作用，鼓励和引(yin)导国有企(qi)业结合(he)主责主业积极(ji)拓展银发经济(ji)相关业务。积极(ji)引(yin)进(jin)国内外(wai)知名(ming)企(qi)业，加快研发生产(chan)新一(yi)代信息技术以及移动终端(duan)、可穿(chuan)戴设备、服(fu)务机器(qi)人等智能设备，强化中医药(yao)与养老服(fu)务衔接，在养老场景集(ji)成应用。推进(jin)银发经济(ji)领域跨区域、国际性(xing)合(he)作，支持港澳、深圳投资者在江门兴(xing)办养老等社会服(fu)务机构，争取香(xiang)港“广东院舍照顾计划”落(luo)地，高(gao)水平规划共建大湾区西翼银发经济(ji)产(chan)业园区。

制造业赋能

银发产(chan)业链(lian)逐步(bu)形成

江门的银发经济(ji)布局，根基在于扎实(shi)的制造业基础。近(jin)年来，江门在银发经济(ji)领域已涌现(xian)一(yi)批优秀的制造业企(qi)业，并推出了各类亮点老年用品，为老年人提供了多样化、智能化的优质(zhi)产(chan)品和服(fu)务。比如，维(wei)达(da)集(ji)团在失(shi)禁护理领域推出了适合(he)中老年人出行(xing)的轻薄(bao)贴身拉(la)拉(la)裤，以及适合(he)不同失(shi)禁程度的老年人使用成人纸尿(niao)裤和护理垫；汉(han)宇集(ji)团生产(chan)的地尔水疗马桶(tong)具有助(zhu)软化宿便(bian)、促进(jin)肠蠕动等功能，可有效改善老年人的肠道健康(kang)；新会江裕信息产(chan)业有限公司研发的便(bian)携式制氧机整体性(xing)能达(da)到进(jin)口产(chan)品同等水平；广东繁(fan)星医养集(ji)团有限公司生产(chan)的血糖检(jian)测仪、血压检(jian)测仪、睡眠监测带等设备备受好评；广东互爱健康(kang)产(chan)业科技有限公司面向老年人研发的智能纸尿(niao)裤和介护产(chan)品有效改善了老年人的护理体验。

2024年6月(yue)，江门市银发经济(ji)产(chan)业园暨广东作为科技生产(chan)基地在新会银湖湾滨海新区奠基。这一(yi)总投资3.5亿元、规划占(zhan)地50亩的产(chan)业园，不仅(jin)承载着江门打造“广东省银发经济(ji)标杆(gan)园区”的雄心，更标志着“深圳研发+江门生产(chan)”“深圳服(fu)务+江门制造”的跨市战略组合(he)布局进(jin)入实(shi)质(zhi)阶(jie)段。

江门市银发经济(ji)产(chan)业园暨广东作为科技生产(chan)基地由(you)深圳作为科技有限公司的全(quan)资子公司广东作为科技有限公司投资建设。据悉，该企(qi)业深耕医疗器(qi)械、康(kang)复辅(fu)具行(xing)业多年，拥有领先的智能护理系统，是全(quan)国大健康(kang)产(chan)业的新生领军力量(liang)。园区预计明年竣(jun)工投产(chan)，建成后将集(ji)聚一(yi)批具有核心竞争力的企(qi)业，涉及养老照护、康(kang)复保健、智慧医疗等多个领域。

江门市银发经济(ji)产(chan)业园效果图

深圳作为科技有限公司总经理孙伟红(hong)坦言(yan)，选择江门，既因江门得天独厚的生态环境和良(liang)好的地方营(ying)商环境，更因这里与深圳、港澳的深度链(lian)接。“我们将打造具有国际影响力的银发经济(ji)产(chan)业园及智能护理机器(qi)人生产(chan)基地，集(ji)聚一(yi)批优质(zhi)的养老产(chan)业企(qi)业和科研机构，形成完整的产(chan)业链(lian)和生态圈。”孙伟红(hong)说。

“江门市银发经济(ji)产(chan)业园的建设，顺应了经济(ji)产(chan)业的发展趋势(shi)，值(zhi)得期待。”中国（深圳）综合(he)开发研究院港澳及区域发展研究所副所长谢来风谈到，银发经济(ji)的发展离不开制造业的支撑，江门在生物医药(yao)、医疗器(qi)械领域的制造业基础扎实(shi)，可为银发经济(ji)的发展提供支撑。同时，随着“三通道”的打通，东西两岸城市之间(jian)将构建起跨区域产(chan)业链(lian)，将进(jin)一(yi)步(bu)促进(jin)江门银发经济(ji)产(chan)业的发展。

目前，国内多地正大力建设不同规模和特色的银发经济(ji)产(chan)业园，比如在广东，佛(fo)山顺德正全(quan)力打造的粤港澳（广东）银发经济(ji)产(chan)业园。面对竞争，江门市银发经济(ji)产(chan)业园应如何实(shi)现(xian)错位发展？谢来风认为，同质(zhi)化竞争在一(yi)定阶(jie)段难以避免，江门应将产(chan)业园建设与自身的产(chan)业基础紧密结合(he)、协同发展，避免恶性(xing)竞争。“比如佛(fo)山侧重于智能家居领域，江门则专(zhuan)注(zhu)于医疗器(qi)械、康(kang)复、检(jian)验检(jian)测等方面，两者的业态存在差(cha)异，可以在产(chan)业链(lian)的不同环节提供不同的产(chan)品。同时，在发展过程中要注(zhu)重提高(gao)产(chan)品的科技创新密度，政府也要做好公共服(fu)务、交通硬件等配套设施(shi)建设。”谢来风说。

公办民(min)办齐发力

养老机构多元繁(fan)荣

宽敞明亮的环境，设备齐全(quan)的房间(jian)，温(wen)馨舒适的氛围……走进(jin)新会区幸福寿星安老之家，居住其中的老人热情(qing)地与彼此打招呼、拉(la)家常，全(quan)然打破(po)了以往关于养老机构冷冰冰的刻板印象。新会区幸福寿星安老之家由(you)两位80后在2013年创办，是幸福养老连(lian)锁(suo)机构的第一(yi)家院舍，也是一(yi)家民(min)办的养老机构。

新会区幸福寿星安老之家气氛融洽。

“市场有需(xu)求、政策有支持、创业就有动力，我们希望用一(yi)点绵薄(bao)之力造福家乡老人，为社会作贡献。”谈起创办初衷(zhong)，创办人之一(yi)梁权(quan)标如是说。在第一(yi)家养老院舍得到社会的认可后，梁权(quan)标认为“连(lian)锁(suo)模式才能实(shi)现(xian)企(qi)业的可持续发展”，于是在后面几(ji)年间(jian)陆续开办了鹤山市幸福寿星安老之家、蓬江区幸福寿星安老之家、蓬江区幸福四季家园养老中心，累计管理床(chuang)位超过1000张(zhang)，其中新会院被(bei)评为广东省四星级(ji)养老机构，鹤山院被(bei)评为五星级(ji)养老机构以及全(quan)国养老服(fu)务先进(jin)单(dan)位，蓬江两院则是按照五星级(ji)养老机构标准建设。

幸福养老连(lian)锁(suo)机构的崛起，背后离不开政策体系的强力支撑。2015年，江门出台(tai)《江门市加快发展养老服(fu)务业的实(shi)施(shi)方案》，明确(que)提出要充分发挥政府引(yin)导功能和社会力量(liang)主体作用，加快构建多元化养老服(fu)务发展新格局。该方案出台(tai)后，各路民(min)间(jian)资本纷纷涌入江门养老市场，民(min)办养老机构逐渐在江门“遍地开花(hua)”。据江门市民(min)政局统计，截至2025年1月(yue)，江门市正在运营(ying)的养老机构共有83家，提供床(chuang)位14096张(zhang)，其中，公办48家，设有床(chuang)位6775张(zhang)；民(min)办35家，设有床(chuang)位7321张(zhang)，二者数量(liang)已逼近(jin)“五五开”。

“民(min)间(jian)资本进(jin)入江门养老市场后，竞争的确(que)是越(yue)来越(yue)激烈了，但有竞争并不是坏事，对老人家来说其实(shi)是好事，因为从业人员会对自身不断提高(gao)要求，服(fu)务品质(zhi)也会不断提升。”梁权(quan)标谈到，当前，江门正在布局银发经济(ji)，对养老服(fu)务产(chan)业是极(ji)大的利好。“当政府重视和推动一(yi)个产(chan)业发展，一(yi)定会释放政策红(hong)利，不管对我们从业人员而(er)言(yan)，还是对老年人而(er)言(yan)，都非常期待。”

侨乡情(qing)与性(xing)价比

打造港澳老人“银发新乡”

如果说制造业是江门银发经济(ji)的筋骨，侨乡基因则是其血脉。在粤港澳大湾区城市中，港澳地区占(zhan)据重要地位。江门作为著名(ming)侨乡，在承接港澳两地的养老需(xu)求上，有着周边城市无(wu)法比拟的血缘优势(shi)。据香(xiang)港政府档案记录，1940年代至1950年代，香(xiang)港有80%人口原籍五邑地区，即新会、台(tai)山、开平、恩平、鹤山。时至今日(ri)，香(xiang)港市民(min)原籍五邑的比例(li)仍占(zhan)20%以上，平均每(mei)5个港人就有1个祖籍江门。澳门，同样和江门有着紧密的联系，数据显(xian)示，现(xian)在每(mei)3个澳门人就有1个祖籍江门。

“江门要发展银发经济(ji)，很关键的一(yi)点是要和香(xiang)港、澳门建立紧密合(he)作。”谢来风谈到，香(xiang)港、澳门均属(shu)发达(da)经济(ji)体，又同为老龄化社会，对养老的需(xu)求非常大，而(er)江门在发展银发经济(ji)方面有着在粤港澳大湾区内独树(shu)一(yi)帜的资源禀(bing)赋。“除了和港澳有着天然的紧密联系外(wai)，江门还拥有优美(mei)的生态环境、深厚的文化底蕴以及丰富的旅游资源，这些对港澳老人很有吸引(yin)力。”谢来风说。

以幸福养老连(lian)锁(suo)机构位于蓬江区的两家院舍为例(li)，目前该两家院舍内共有18位港澳老人入住，其中，15位来自香(xiang)港，3位来自澳门，年龄跨度从63岁至99岁。“除了自身祖籍江门或(huo)家人在江门这一(yi)因素外(wai)，江门本身是一(yi)个很宜居的城市，生活节奏相对慢一(yi)些，物价也相对较低，在江门养老的性(xing)价比高(gao)，这些都是港澳老人选择入住的重要原因。”梁权(quan)标说。

蓬江区幸福四季家园养老中心颇受港澳老人欢迎。

目前，香(xiang)港共有超700家护老院，由(you)非政府机构及私营(ying)机构营(ying)运，可提供受香(xiang)港特区政府资助(zhu)床(chuang)位及非资助(zhu)床(chuang)位。一(yi)般来说，受资助(zhu)的床(chuang)位每(mei)月(yue)收费(fei)约2000港元，且在“长者院舍照顾服(fu)务券”的加成下，近(jin)乎免费(fei)。非资助(zhu)床(chuang)位的收费(fei)则通常在7000-60000港元不等。巨大的价格差(cha)异下，受政府资助(zhu)床(chuang)位可谓“一(yi)床(chuang)难得”。据香(xiang)港特别行(xing)政区社会福利署的数据显(xian)示，截至2025年1月(yue)31日(ri)，有超1.6万人在轮候“资助(zhu)长者住宿照顾服(fu)务”，护理安老床(chuang)位或(huo)护养院床(chuang)位平均等候时间(jian)均为10个月(yue)。

而(er)在江门，普通的养老机构收费(fei)一(yi)般在每(mei)月(yue)1500-5000元，部分高(gao)端(duan)养老机构收费(fei)则在每(mei)月(yue)5000-9000元，与港澳地区动辄每(mei)月(yue)万元以上的收费(fei)相比，江门养老机构的收费(fei)价位明显(xian)更加亲民(min)。

值(zhi)得一(yi)提的是，为了缓解轮候压力，香(xiang)港自2014年起开始推行(xing)“广东院舍住宿照顾服(fu)务试验计划”，现(xian)名(ming)为“广东院舍照顾服(fu)务计划”，为正在轮候资助(zhu)护理安老宿位并有意在内地养老的老人提供更多选择，也为内地养老机构带来了新的发展机遇。

目前，参与该计划的安老院共有11家，而(er)从3月(yue)1日(ri)起，该数字将增至15家。新增的4家中，有1家正是来自江门的新会区养老中心。作为新增4家机构中唯一(yi)来自珠江西岸的养老机构，江门市新会区养老中心于2019年12月(yue)建成启用，总建筑面积约5.67万平方米，共设床(chuang)位1000张(zhang)，可提供急病救治、慢病管理、休闲娱(yu)乐、养老养生等特色服(fu)务。

新会区养老中心举办感(gan)恩父亲暖心活动。

新会区养老中心的入选凸显(xian)江门在康(kang)养产(chan)业布局、区位交通和成本管控方面的比较优势(shi)，将有力带动本地养老配套服(fu)务升级(ji)。新会区养老中心党委书记陈(chen)小龙表示，将依托新会中医院的医疗护理力量(liang)，为入住老人提供医、康(kang)、复、养各方面服(fu)务，让入住老人过有尊严、有质(zhi)量(liang)、健康(kang)的生活。

“这是个很好的开始，江门有了第一(yi)家，以后就会有更多。”梁权(quan)标透露，幸福养老连(lian)锁(suo)机构目前已在规划建设新院舍，建成后将主动争取加入“广东院舍照顾服(fu)务计划”。“我们也很期待能够与港澳对接，相信以后一(yi)定会有更多港澳老人到江门养老。”梁权(quan)标说。

Deepseek 说

抢滩银发经济(ji)，江门有七大优势(shi)

抢滩银发经济(ji)，江门凭什么？据Deepseek综合(he)分析(xi)，江门市发展银发经济(ji)既有自然禀(bing)赋和产(chan)业基础，也有政策支持与区域联动潜力，具体优势(shi)可总结为以下七点：

1. 人口基数庞大，需(xu)求分层(ceng)明确(que)

- 老龄化程度高(gao)：户籍老年人口占(zhan)比超24%（约76万人），形成多元化养老需(xu)求，覆盖基础养老、康(kang)养服(fu)务到高(gao)端(duan)医疗等层(ceng)级(ji)。

- 消费(fei)潜力分层(ceng)：刚退休群体经济(ji)积累较厚，对文旅、智能养老设备等中高(gao)端(duan)服(fu)务需(xu)求旺盛，推动产(chan)业升级(ji)。

2. 生态文旅资源赋能康(kang)养产(chan)业

- 宜居环境：森林覆盖率超45%，温(wen)泉、海岛等自然资源丰富（如台(tai)山颐和温(wen)泉、川岛旅游区），契合(he)老年人对慢生活的追求。

- 文化吸引(yin)力：侨乡文化、碉楼群等世界文化遗产(chan)可开发文化养老项目，打造“旅居养老”特色品牌。

3. 制造业基础支撑养老产(chan)品创新

- 智能康(kang)养装备：依托珠西先进(jin)装备制造产(chan)业带，汉(han)宇集(ji)团（水疗马桶(tong)）、舒而(er)美(mei)（医疗护理产(chan)品）等企(qi)业已切入康(kang)养设备细分市场。

- 产(chan)业配套能力：家电、五金等传统产(chan)业可转型研发适老化产(chan)品（如智能家居、无(wu)障碍设施(shi)），形成本地化供应链(lian)。

4. 区位优势(shi)链(lian)接港澳养老需(xu)求

- 交通便(bian)利性(xing)：深中通道（2024年通车）、黄(huang)茅(mao)海跨海通道（2024年）将江门纳入大湾区1小时交通圈，方便(bian)港澳居民(min)“双城养老”。

- 政策对接：争取香(xiang)港“广东院舍照顾计划”落(luo)地，承接香(xiang)港养老福利外(wai)溢（如香(xiang)港长者补贴可用于江门养老机构消费(fei)）。

5. 政策先行(xing)推动产(chan)业集(ji)群化

- 顶层(ceng)规划：市委提出建设“银发经济(ji)产(chan)业园”，规划智慧养老、康(kang)复辅(fu)具、健康(kang)食品等产(chan)业集(ji)群，打造全(quan)产(chan)业链(lian)生态。

- 试点示范：新会区养老中心（医养结合(he)省级(ji)标杆(gan)）、蓬江区居家养老服(fu)务平台(tai)等案例(li)已形成可复制模式。

6. 侨乡网络拓展国际合(he)作

- 侨胞纽(niu)带：400多万港澳台(tai)及海外(wai)侨胞中，老年群体“落(luo)叶归根”养老意愿强烈，催生跨境养老服(fu)务业（如侨汇(hui)养老、国际养老社区）。

- 资源引(yin)入：吸引(yin)港澳资本、日(ri)本介护技术等国际资源合(he)作，提升康(kang)养服(fu)务专(zhuan)业化水平。

7. 医养结合(he)模式成熟

- 全(quan)国试点经验：作为首批国家级(ji)医养结合(he)试点城市，已建成“医疗机构+养老机构”联合(he)体（如新会区中医院托管养老中心），实(shi)现(xian)“床(chuang)边问诊”。

- 智慧养老探索：推广智能手环、远程医疗等数字化服(fu)务，覆盖居家养老场景，降(jiang)低照护成本。

未来潜力

江门可进(jin)一(yi)步(bu)发挥大湾区成本洼地优势(shi)（对比广深），以“康(kang)养+制造+文旅”融合(he)模式，吸引(yin)湾区养老消费(fei)，同时通过银发经济(ji)产(chan)业园形成技术研发、产(chan)品制造、服(fu)务输出的完整链(lian)条，打造区域性(xing)银发经济(ji)高(gao)地。

统筹：南都记者 罗韵姿

采写：罗韵姿 曾(ceng)育军 罗忠明