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中国证监会党委书记、主席吴清近日(ri)在(zai)《新型工业化》期刊上(shang)发表名为《充分(fen)发挥资(zi)本市场功能 更好服(fu)务新型工业化》的署名文章(zhang)。资(zi)料显示，《新型工业化》是由中华(hua)人民共(gong)和国工业和信息化部主管、中国电子信息产业发展研究院主办的期刊，于2024年9月22日(ri)公开发行。
吴清表示，证监会将充分(fen)发挥市场功能，激(ji)发市场活力，进一步(bu)体现资(zi)本市场在(zai)推动新型工业化中的担当作为，助力建设(she)现代化产业体系，为全(quan)面推进强国建设(she)和民族(zu)复兴(xing)、实现中国式(shi)现代化贡献更大力量。
主要内容包括：
1. 进一步(bu)提升多层次资(zi)本市场的服(fu)务覆盖面和精(jing)准度。深(shen)入研究相关企业的特点、发展规律及其在(zai)投融资(zi)、激(ji)励约束、公司治理等方(fang)面的需求，有针对性地丰(feng)富资(zi)本市场的工具、产品和服(fu)务。
2. 健全(quan)多层次资(zi)本市场体系，发挥股债期市场协同效应。优先支持开展关键核心(xin)技术攻关的科技型企业股债融资(zi)、并购重(zhong)组，提升服(fu)务新质生产力发展质效。
3. 增强对新质生产力的包容性适配性。持续推动“科创十六条”“科创板(ban)八条”等落实落地，进一步(bu)全(quan)面深(shen)化资(zi)本市场改革开放，深(shen)入研究完善(shan)发行上(shang)市、私募创投等制度安排。
4. 增强资(zi)本市场制度竞争力，提升对新产业新业态新技术的包容性和适配性，更好服(fu)务科技创新、绿色发展和传(chuan)统产业转型升级，不(bu)断优化上(shang)市公司结构。
5. 将抓好“并购六条”落地实施，在(zai)推动产业整合和资(zi)源(yuan)优化配置、更好服(fu)务新质生产力发展等方(fang)面尽快推出一批典型案例。
6. 继续积极(ji)创造条件(jian)吸引更多中长期资(zi)金进入资(zi)本市场，推动形成“长钱(qian)长投”的制度环境，稳步(bu)提高中长期资(zi)金投资(zi)A股规模(mo)和比(bi)例，改善(shan)资(zi)本市场资(zi)金供给与结构。
7. 围绕创业投资(zi)、私募股权投资(zi)“募投管退”全(quan)链条优化支持政策，引导更好投早、投小、投硬科技，促进“科技－产业－金融”良性循(xun)环。
8. 严(yan)惩财务造假、欺诈发行、操纵市场、违规减持等各类违法违规行为，切实维护市场“三(san)公”，促进强本强基。
9. 督促上(shang)市公司、行业机构等坚守(shou)法治诚(cheng)信、契(qi)约精(jing)神，履行信义义务和受(shou)托责任，涵养“尊重(zhong)投资(zi)者、回报投资(zi)者”的股权文化，为资(zi)本市场平稳健康发展创造优良“软环境”。
将促进新质生产力发展作为重(zhong)要任务
吴清指出，2024年以来，在(zai)落实新“国九条”，形成资(zi)本市场“1+N”政策体系过程中，将服(fu)务创新驱动发展战(zhan)略(lue)、促进新质生产力发展作为重(zhong)要任务。
具体包括，健全(quan)资(zi)本市场支持新质生产力发展的政策体系，完善(shan)优化企业上(shang)市、挂(gua)牌(pai)融资(zi)和并购重(zhong)组的制度和机制，充分(fen)发挥私募股权创投基金对战(zhan)略(lue)性新兴(xing)产业和科创企业的支持作用，充分(fen)发挥债券市场对新型工业化的支持作用，境外上(shang)市服(fu)务有效提升各类新技术新产业新业态企业的融资(zi)效率，积极(ji)发挥期货市场对新型工业化的支持作用，积极(ji)引导证券公司、基金公司支持科技创新。
截至2024年底，科创板(ban)上(shang)市公司共(gong)581家，首次公开发行(简称IPO)融资(zi)9176.12亿元。创业板(ban)注册制后新上(shang)市公司558家，IPO融资(zi)5380.72亿元，大多属于战(zhan)略(lue)性新兴(xing)产业。截至2024年底，北交所上(shang)市公司共(gong)262家，累计融资(zi)552.37亿元，战(zhan)略(lue)性新兴(xing)产业、先进制造业占(zhan)比(bi)超八成。新三(san)板(ban)挂(gua)牌(pai)企业6101家，其中科技型企业3887家，战(zhan)略(lue)性新兴(xing)产业企业1481家，国家级专精(jing)特新“小巨人”企业1091家。
证监会联(lian)合工信部印发《关于高质量建设(she)区域(yu)性股权市场“专精(jing)特新”专板(ban)的指导意见》，现已公示26家专板(ban)建设(she)名单，加强专精(jing)特新企业全(quan)链条服(fu)务。截至2024年底，专板(ban)共(gong)服(fu)务企业11908家，其中专精(jing)特新“小巨人”企业1103家、专精(jing)特新中小企业7315家。
吴清表示，主板(ban)突出具有行业代表性的“大盘蓝筹(chou)”特色，科创板(ban)坚持“硬科技”定位，创业板(ban)服(fu)务成长型创新创业企业，北交所打造服(fu)务创新型中小企业主阵(zhen)地。优化创新红筹(chou)架(jia)构、特殊(shu)股权结构企业、未盈利(li)企业上(shang)市制度，提高制度包容性、适配性，资(zi)本市场服(fu)务不(bu)同类型、不(bu)同发展阶段企业的能力大幅提升。
在(zai)并购重(zhong)组方(fang)面，2022—2024年，沪深(shen)两市新能源(yuan)汽车、新一代信息技术产业、高端装备制造产业等战(zhan)略(lue)性新兴(xing)产业上(shang)市公司共(gong)披露并购重(zhong)组交易4115单，交易金额(e)1.25万亿元。
吴清指出，证监会多措并举激(ji)发并购重(zhong)组市场活力，不(bu)断优化并购重(zhong)组政策环境。如提高重(zhong)组估值(zhi)包容性，支持上(shang)市公司之间吸收合并，优化重(zhong)组“小额(e)快速”审核机制，建立健全(quan)开展关键核心(xin)技术攻关的“硬科技”企业并购重(zhong)组“绿色通道”等，进一步(bu)激(ji)发并购重(zhong)组市场活力。
充分(fen)发挥私募股权创投基金对战(zhan)略(lue)性新兴(xing)产业和科创企业的支持作用方(fang)面，2021—2023年，私募股权创投基金年均新增投资(zi)本金1.2万亿元，约占(zhan)同期新增社会融资(zi)规模(mo)的3%—4%。行业投向半导体、新能源(yuan)、计算机应用、生物医药等战(zhan)略(lue)性新兴(xing)产业代表领域(yu)规模(mo)占(zhan)比(bi)连续提升，2023年上(shang)述领域(yu)新增投资(zi)项目1.4万个，新增投资(zi)本金4822亿元，占(zhan)全(quan)年股权投资(zi)增量的45%，精(jing)准支持新质生产力代表性行业。注册制改革以来至2024年三(san)季(ji)度末(mo)，近九成的科创板(ban)上(shang)市公司和五成的创业板(ban)上(shang)市公司获得过私募基金支持。
吴清表示，我国私募股权创投基金已发展成为资(zi)产管理行业的重(zhong)要组成部分(fen)，“投早、投小、投长期、投硬科技”作用日(ri)益(yi)突出，是促进耐心(xin)资(zi)本形成、服(fu)务实体经济高质量发展的重(zhong)要力量。认真贯彻落实《私募投资(zi)基金监督管理条例》和《国务院办公厅关于印发<促进创业投资(zi)高质量发展的若干政策措施>的通知》，不(bu)断优化私募股权创投基金发展法规政策环境。
五方(fang)面强化资(zi)本市场在(zai)推动新型工业化中的作用
吴清指出，下一步(bu)，证监会将继续深(shen)入贯彻落实党的二十届三(san)中全(quan)会精(jing)神，紧紧围绕加快建设(she)安全(quan)、规范、透(tou)明、有活力、有韧性的资(zi)本市场这一总目标，扎实做好金融“五篇大文章(zhang)”，充分(fen)发挥市场功能，激(ji)发市场活力，进一步(bu)体现资(zi)本市场在(zai)推动新型工业化中的担当作为，助力建设(she)现代化产业体系，为全(quan)面推进强国建设(she)和民族(zu)复兴(xing)、实现中国式(shi)现代化贡献更大力量。
一是进一步(bu)提升多层次资(zi)本市场的服(fu)务覆盖面和精(jing)准度。深(shen)入研究相关企业的特点、发展规律及其在(zai)投融资(zi)、激(ji)励约束、公司治理等方(fang)面的需求，有针对性地丰(feng)富资(zi)本市场的工具、产品和服(fu)务。健全(quan)多层次资(zi)本市场体系，发挥股债期市场协同效应。优先支持开展关键核心(xin)技术攻关的科技型企业股债融资(zi)、并购重(zhong)组，提升服(fu)务新质生产力发展质效。
二是持续完善(shan)资(zi)本市场制度，增强对新质生产力的包容性适配性。持续推动“科创十六条”“科创板(ban)八条”等落实落地，进一步(bu)全(quan)面深(shen)化资(zi)本市场改革开放，深(shen)入研究完善(shan)发行上(shang)市、私募创投等制度安排，增强资(zi)本市场制度竞争力，提升对新产业新业态新技术的包容性和适配性，更好服(fu)务科技创新、绿色发展和传(chuan)统产业转型升级，不(bu)断优化上(shang)市公司结构。
三(san)是支持上(shang)市公司通过并购重(zhong)组转型升级。在(zai)当前全(quan)球产业变革和我国经济结构转型升级加快推进的背景下，亟须发挥好企业并购重(zhong)组的关键作用。下一步(bu)，将抓好“并购六条”落地实施，在(zai)推动产业整合和资(zi)源(yuan)优化配置、更好服(fu)务新质生产力发展等方(fang)面尽快推出一批典型案例，更好发挥资(zi)本市场在(zai)并购重(zhong)组中的主渠道作用，服(fu)务上(shang)市公司转型升级。
四是促进长期资(zi)金入市、壮大耐心(xin)资(zi)本。着眼于 “长钱(qian)更多、长钱(qian)更长、回报更优”等目标，继续积极(ji)创造条件(jian)吸引更多中长期资(zi)金进入资(zi)本市场，推动形成“长钱(qian)长投”的制度环境，稳步(bu)提高中长期资(zi)金投资(zi)A股规模(mo)和比(bi)例，改善(shan)资(zi)本市场资(zi)金供给与结构。同时，围绕创业投资(zi)、私募股权投资(zi)“募投管退”全(quan)链条优化支持政策，引导更好投早、投小、投硬科技，促进“科技－产业－金融”良性循(xun)环。
五是持续改善(shan)资(zi)本市场生态。落实监管要“长牙带刺”、有棱有角的要求，严(yan)惩财务造假、欺诈发行、操纵市场、违规减持等各类违法违规行为，切实维护市场“三(san)公”，促进强本强基。同时，鼓(gu)励践行“五要五不(bu)”的中国特色金融文化，督促上(shang)市公司、行业机构等坚守(shou)法治诚(cheng)信、契(qi)约精(jing)神，履行信义义务和受(shou)托责任，涵养“尊重(zhong)投资(zi)者、回报投资(zi)者”的股权文化，为资(zi)本市场平稳健康发展创造优良“软环境”。
责编：战(zhan)术恒
校(xiao)对：吕久(jiu)彪