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2月18日,最高人民检察院召开新闻发布会,介绍全国检察机关运用法治力(li)量服务经(jing)济社会高质量发展的(de)成(cheng)效。最高检副检察长葛晓燕表示,今年检察机关将(jiang)积极参与规范涉企执法专项行动,深化依(yi)法平等保护各类经(jing)营主(zhu)体,进一步加大对涉企刑事“挂案”、违法查封扣押冻结企业财产(chan)、违规异地执法和趋利性执法司法等突(tu)出问题的(de)监督力(li)度。
推动高质效办理涉企案件
数据显示,去年全国检察机关起诉扰(rao)乱市场秩序犯罪4万(wan)余人,同比上升21%;起诉国企职务犯罪3000余人;起诉利用职务便利实施的(de)民营企业内部腐败犯罪1万(wan)余人,同比上升25%;办理涉企民事检察监督案件2万(wan)余件。
在护航(hang)新质生产(chan)力(li)发展方面,检察机关去年起诉侵犯商业秘密罪200余人,同比上升34%。对破坏社会主(zhu)义市场经(jing)济秩序案件提出书面纠正(zheng)侦查活动违法通知(zhi)书7000余件次,对涉非公经(jing)济刑事案件监督立案260余件、监督撤案410余件。
针对涉企立案监督、羁押必要性审查、财产(chan)措施监督、超期办案监督、刑事申诉审查等五类重点案件监督线索,检察机关加强受理审查力(li)度,去年共受理3738件,办结2319件。
常态化开展涉企刑事“挂案”清(qing)理。去年全国检察机关共梳理排查出涉企刑事“挂案”2900余件,清(qing)理2390余件,清(qing)理率81%。其中天津、辽宁、黑龙江、广东、新疆等5省区市“挂案”清(qing)理率达100%。
一系(xi)列办案数据说明,检察机关聚焦法治化营商环(huan)境建(jian)设,推动高质效办理涉企案件;通过依(yi)法平等保护国有企业、民营企业、外资企业等各类经(jing)营主(zhu)体,运用法治方式稳定(ding)社会预期、提振市场信心。
葛晓燕表示,检察机关在办案中对各类经(jing)营主(zhu)体坚(jian)持诉讼地位和诉讼权利平等、法律适用和法律责任平等、法律保护和法律服务平等,统一司法尺度和司法标准,依(yi)法保护企业产(chan)权和从业人员合法权益,促进各类企业共生共赢(ying)。
监督纠正(zheng)趋利性执法司法
趋利性执法司法问题一直是社会关注的(de)焦点。对此,最高检出台具体举措,完善相应机制,将(jiang)监督纠正(zheng)趋利性执法司法问题作为法治化营商环(huan)境建(jian)设的(de)重中之重。
2024年,最高检控告(gao)申诉检察部门对收集到的(de)1500余条趋利性执法司法线索逐条分析研判,筛选出的(de)31件重点案件,分4批交相关地方办理。这些案件既包括防止国有资产(chan)损失,也包括保护民营企业合法权益,体现对各类经(jing)营主(zhu)体的(de)依(yi)法平等保护。
“针对案件督办中发现的(de)跨区域抓捕,违规适用强制措施,超权限、超范围(wei)、超数额、超时限查封扣押冻结财产(chan)等严(yan)重损害企业、企业家合法权益行为,检察机关充分发挥法律监督作用,不仅及时纠错,还主(zhu)动从个案办理中发现相关类案问题。”葛晓燕透(tou)露(lu),截至2024年12月底,已办结21件,取得(de)重要实质性进展2件,解除查封扣押冻结财产(chan)5.7亿(yi)余元(yuan)。
最高检经(jing)济犯罪检察厅厅长杜学(xue)毅表示,最高检将(jiang)研究制定(ding)规范办理跨区域涉企刑事案件的(de)工作意见,进一步规范管辖权、“查扣冻”监督机制,从源头上推动解决违规异地执法和趋利性执法司法等问题。在坚(jian)持正(zheng)面引领的(de)基础(chu)上,检察机关要动真碰硬,对于违法立案、插手经(jing)济纠纷、跨区域抓人、违法查封扣押冻结等趋利性执法司法行为,抓住典型、坚(jian)决纠正(zheng)。
同时,各地采取举措加大线索收集力(li)度。河南省市县三级检察院在企业集中区域、本地区有重大影响的(de)企业中建(jian)立70个检察服务联络点,确保及时发现线索、受理案件;上海市检察院进行3年内企业立案监督案件反(fan)向审视,针对性提出意见建(jian)议;广东省深圳市检察院开通服务于工商联、人力(li)资源局等行政机关的(de)12309检察服务中心“绿色通道”。
惩治涉企腐败犯罪
腐败案件往往反(fan)映出官商勾连、亲清(qing)不分的(de)问题,严(yan)重破坏地方政治生态和市场秩序。
最高检职务犯罪检察厅厅长张晓津表示,检察机关依(yi)法严(yan)惩以(yi)权谋私(si)、搞利益输送的(de)腐败官员,促进依(yi)法公正(zheng)廉洁履职,构建(jian)亲清(qing)统一的(de)新型政商关系(xi)。
据统计,去年全国检察机关起诉贪污贿赂犯罪2.2万(wan)余人,同比上升36.8%,起诉滥(lan)用职权、玩忽职守等渎职犯罪1800余人。检察机关严(yan)格落实受贿行贿一起查,加大对行贿犯罪惩治力(li)度,积极推进对行贿所获不正(zheng)当利益的(de)追缴和纠正(zheng)。去年前11月,全国检察机关起诉行贿犯罪2772人,同比上升20.2%。
杜学(xue)毅介绍,检察机关依(yi)法惩治民营企业内部人员,特别是高管、财务、采购(gou)、销售、技术等关键岗(gang)位人员实施侵害企业利益的(de)违法行为。在典型案例王某(mou)职务侵占、非国家工作人员受贿案中,检察机关通过引导侦查追加认(ren)定(ding)犯罪数额至1亿(yi)余元(yuan),并依(yi)法追诉追漏、移送职务犯罪线索,同步追赃挽(wan)损7000余万(wan)元(yuan)。
去年,检察机关还参与深化整治金融、国企、能源、基建(jian)工程和招投标等权力(li)集中、资金密集、资源富集领域的(de)腐败。其中,起诉金融领域职务犯罪1200余人、能源领域职务犯罪500余人、基建(jian)工程领域职务犯罪1400余人,围(wei)绕行业性、系(xi)统性腐败问题治理,制发社会治理类检察建(jian)议1600余份。 (经(jing)济日报记者 李万(wan)祥)