区域中心城市起到振兴(xing)引领作用。作为“老工业基地”，东北地区是我国(guo)城市密集、城市化水平(ping)较高的区域。与此同时(shi)，其经济结构“由老转新”转型(xing)调整的任务也相对较重。目前来看，一些地方尤其是东北区域中心城市发展不断向好，对周边起到一定的引领和辐射作用。

其中，大连和沈阳未来两年有望加入“万(wan)亿俱乐部”。近些年来，“万(wan)亿俱乐部”是观察和衡量(liang)国(guo)内城市发展时(shi)的流行指(zhi)标之一，进(jin)入“万(wan)亿俱乐部”被认(ren)为是一个城市经济表现(xian)的代名(ming)词。到目前为止，全国(guo)经济规模超过2万(wan)亿元的城市共有9个，1万(wan)亿—2万(wan)亿元的城市有18个。按照当前发展势头，大连市有望在2025年成为东北地区首(shou)个“万(wan)亿俱乐部”城市，沈阳市也有希望在“十五(wu)五(wu)”之初迈过GDP的万(wan)亿门槛。接下来，长(chang)春(chun)、哈(ha)尔(er)滨等其他东北地区中心城市也可(ke)能会逐渐赶(gan)上来。随着(zhe)这些中心城市发挥更大的引领和带动作用，东北地区整体发展有希望形成一个正(zheng)向循(xun)环(huan)。

不过，经济结构调整仍有不少工作要做。推(tui)动东北全面(mian)振兴(xing)，根基在实(shi)体经济，要依(yi)靠科技创新促(cu)进(jin)产业升级。东北地区在逐渐补上老工业基地历史欠账的同时(shi)，也要在加快形成新质生产力方面(mian)下大力气。随着(zhe)我国(guo)逐渐进(jin)入高质量(liang)发展阶段，新产业的科技含量(liang)越来越高，社会消费需求(qiu)结构也出现(xian)了(le)新的特点，这些变化反映了(le)科技进(jin)步(bu)和社会进(jin)步(bu)的双重作用。东北地区应该顺(shun)应这种趋势变化，用“新质”能力为制造业产业的转型(xing)升级提供助力。在发展新质生产力方面(mian)，东北地区具备相对的优势条件，当地的高等院校(xiao)、科研院所以及与国(guo)家安全相关的重点企业，都能在科技创新发展中发挥更大作用。

东北地区新质生产力布局确实(shi)也在加速。某些行业或某些环(huan)节(jie)已经处在积蓄力量(liang)和逐步(bu)释放的次第发展阶段。其中包括加快传统制造业绿色化、数字化、智能化改造；推(tui)动重点产业的产业链向上下游延伸；加快发展风电、光电、核电等清洁能源，建设风光火核储(chu)一体化能源基地；发展新能源汽车以及航空(kong)航天产业；布局半导体产业等。假以时(shi)日，这些新质产业会在东北经济结构中发挥出越来越大的作用。

加大改革的深度和广(guang)度，形成“十五(wu)五(wu)”东北振兴(xing)新局面(mian)。东北资源条件较好，产业基础比较雄厚，区位优势独特，发展潜力巨大。当前，推(tui)动东北全面(mian)振兴(xing)面(mian)临新的重大机(ji)遇，实(shi)现(xian)高水平(ping)科技自立自强(qiang)，有利于东北把科教(jiao)和产业优势转化为发展优势；构建新发展格局，进(jin)一步(bu)凸显东北的重要战略地位；推(tui)进(jin)中国(guo)式现(xian)代化，需要强(qiang)化东北的战略支撑作用。而要抓住新的重大机(ji)遇，东北地区需要坚定改革决心，真正(zheng)形成革故鼎(ding)新的突破之势。近些年来，东北地区一直坚持(chi)改革发展，接下来还需继续在改革的深度和广(guang)度上进(jin)行拓展，针对地区内部发展分化等问题因(yin)势利导、因(yin)地施策，进(jin)而依(yi)靠深化改革促(cu)进(jin)形成“十五(wu)五(wu)”时(shi)期(qi)东北振兴(xing)新局面(mian)，走(zou)出一条高质量(liang)发展、可(ke)持(chi)续振兴(xing)的区域发展新路子。

冰雪经济成“白色引擎”

刘(liu)戈

天寒(han)地冻、冰天雪地一度是我国(guo)东北地区经济社会发展的一大制约因(yin)素。但(dan)近几年，以哈(ha)尔(er)滨、牡丹(dan)江为代表的一些东北城市利用“冰天雪地”把文(wen)旅产业搞得红红火火，把曾经的地理劣势转化成了(le)产业优势。依(yi)托独特和丰富的冰雪资源，东北正(zheng)探索出一条将“冷资源”转变成“热经济”的特色发展路径(jing)，为新时(shi)代东北全面(mian)振兴(xing)注(zhu)入全新动能。

春(chun)节(jie)期(qi)间，东北三(san)省一区的文(wen)旅市场热度持(chi)续攀升，冰雪经济成为东北地区一个新的经济增长(chang)极。比如(ru)，黑龙江省接待游客2626.3万(wan)人次，同比增长(chang)18.3%。2024—2025年冰雪季，黑龙江省仅冰雪旅游收入就达1711.97亿元，冰雪经济占全省GDP比重已达4.7%。当然，自然条件很多(duo)时(shi)候难以“自动”转化成文(wen)旅资源。东北冰雪旅游近年来的爆火出圈，虽有资源禀赋、历史积淀等基础要素，思维方式的转换和真抓实(shi)干也是重要原因(yin)。总结起来，东北做对了(le)以下几件事。

一是让(rang)传统冰雪旅游内容更新迭代。比如(ru)，哈(ha)尔(er)滨冰雪大世界不断创新冰雪雕塑设计，丰富滑冰车、马拉雪橇、雪地蹦迪等体验式活动，让(rang)游客们在观景的同时(shi)获(huo)得更多(duo)的沉浸式体验。再如(ru)，牡丹(dan)江依(yi)托镜泊湖打造冬捕节(jie)，将渤海国(guo)向大唐朝贡祭湖的历史场景重现(xian)，将历史文(wen)化与渔(yu)猎传统结合，让(rang)冬捕的参(can)与性(xing)、观赏性(xing)大大提升，对游客的吸引力增强(qiang)。

二是科技加持(chi)。其中，牡丹(dan)江双峰林场转型(xing)为“中国(guo)雪乡”的历程就是一个典型(xing)例子。当地政府投入3.2亿元进(jin)行数字化改造，安装2000个智能温控设备保障冰雪质量(liang)，开发AR冰雪童话体验项目，这种“转型(xing)”带来游客量(liang)的显著攀升。

三(san)是提升软硬件配置和接待水平(ping)。比如(ru)，哈(ha)尔(er)滨机(ji)场T3航站楼新增更多(duo)除冰机(ji)位和更衣间；长(chang)白山立体交通网实(shi)现(xian)3小时(shi)直达主要雪场；冰雪景区5G网络覆(fu)盖率普遍提升，VR导览、智能温控等数字技术大大提升游客体验。

冰雪文(wen)旅的强(qiang)劲表现(xian)不仅带动餐(can)饮、住宿(xiu)等相关产业发展，同时(shi)开始(shi)带来促(cu)进(jin)投资等连带效应。冰雪经济涵盖旅游、运动、文(wen)化、冰雪设备生产等多(duo)个领域，产业链长(chang)，带动性(xing)强(qiang)；另外(wai)，冰雪旅游从服务到文(wen)化活动策划、执行等各个环(huan)节(jie)都需大量(liang)人力配置，冰雪经济发展因(yin)此为东北地区创造大量(liang)就业。随着(zhe)冰雪运动普及，一些滑雪旅游度假区周边越来越多(duo)的村民投身滑雪教(jiao)练、民宿(xiu)经营、索道管理等领域，实(shi)现(xian)增收的同时(shi)也促(cu)进(jin)当地社会和谐稳定，进(jin)而实(shi)现(xian)经济效益与社会效益的双丰收。

发展冰雪经济在客观上还推(tui)动东北地区从传统产业向绿色、创新的现(xian)代产业转型(xing)，推(tui)动冰雪与文(wen)化、体育、科技等产业深度融合，培(pei)育新业态新模式。长(chang)期(qi)以来，东北往往习惯于与装备制造业相关的产业定位，冰雪经济的红火一定程度上有助于引导当地更多(duo)的人转变观念，愿意投入相关行业。就此而言(yan)，冰雪经济为东北地区带来新的气象、新的观念，也带来新的产业机(ji)遇。

放眼世界，冰雪经济在世界范围内也正(zheng)处于较快发展阶段，全球冰雪运动参(can)与人口正(zheng)在不断增长(chang)，对高档次冰雪运动场所需求(qiu)不断上升，这些场所对于服务设施和教(jiao)练的需求(qiu)随之增加。借鉴法国(guo)阿尔(er)卑斯山和日本北海道等地的经验，东北地区可(ke)以考虑进(jin)一步(bu)加大对滑雪场、滑冰场等基础设施的投资，提升相关设施的国(guo)际化水平(ping)。同时(shi)，东北地区还应完善冰雪相关专业教(jiao)育体系，培(pei)养既懂冰雪运动技能又具备旅游服务、市场营销等专业知识的复合型(xing)人才。

综上所述，冰雪经济不仅为东北振兴(xing)发展带来新的经济增长(chang)点，还在产业结构优化、就业机(ji)会增加、文(wen)化传承与创新等诸多(duo)方面(mian)起到重要作用。通过科学规划、政策支持(chi)和创新实(shi)践，东北地区可(ke)以进(jin)一步(bu)发挥冰雪优势，形成具有国(guo)际竞(jing)争力的冰雪产业体系。

在高水平(ping)开放中加快振兴(xing)步(bu)伐

孟月明

以开放促(cu)改革、促(cu)发展是我国(guo)现(xian)代化建设不断取得新成就的重要法宝，高水平(ping)开放是东北振兴(xing)发展的必由之路。

东北地区地处东北亚中心地带，背靠欧亚大陆，同俄罗斯、蒙古国(guo)、朝鲜接壤，与日本、韩国(guo)隔海相望，拥有较多(duo)港口、铁路、公(gong)路、航空(kong)口岸，沿海、沿边的区位优势明显。正(zheng)因(yin)如(ru)此，东北是我国(guo)向北开放的重要门户，在我国(guo)加强(qiang)东北亚区域合作、联通国(guo)内国(guo)际双循(xun)环(huan)中的战略地位和作用日益凸显。东北地区资源禀赋较好，产业基础雄厚，已经形成较为完善的陆、铁、空(kong)三(san)位一体国(guo)际货物运输体系；拥有辽宁、黑龙江2个自贸试验区，大连、长(chang)春(chun)、哈(ha)尔(er)滨3个国(guo)家级新区，中德（沈阳）高端装备制造产业园(yuan)、中日（大连）地方发展合作示(shi)范区、中韩（长(chang)春(chun)）国(guo)际合作示(shi)范区等重要开放平(ping)台；成功构建了(le)“中国(guo)东北—俄罗斯远东”合作模式，形成一定的区域集聚效应，国(guo)际影响力得到显著增强(qiang)。

新时(shi)代推(tui)动东北全面(mian)振兴(xing)，还需持(chi)续提升对内对外(wai)开放合作水平(ping)。一方面(mian)，东北全面(mian)振兴(xing)离不开对内高水平(ping)开放合作，要以开放促(cu)改革，积极谋划、主动作为，消除各类阻碍商品(pin)和要素跨区域自由流动的障碍，构建东北三(san)省一区之间的协(xie)同联动机(ji)制，推(tui)动东北地区更好地融入和服务全国(guo)统一大市场。要深化同京津冀协(xie)同发展、长(chang)江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长(chang)三(san)角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量(liang)发展等国(guo)家重大区域战略的对接，使东北地区的资源、能源和优势产业与其他区域板(ban)块之间形成优势互补，尤其要在资源要素的高效率流动以及规则、标准(zhun)、政策制定和互通上切实(shi)加强(qiang)交流合作，促(cu)进(jin)陆海联动、南(nan)北互通、东西交融。用足用好国(guo)家赋予东北与东部“三(san)省四市”的对口合作政策，强(qiang)化创新链、产业链、供应链、人才链的对接和承接，为东北振兴(xing)发展注(zhu)入新动力。推(tui)动“有效市场”与“有为政府”协(xie)同发力，全面(mian)增强(qiang)经营主体的满意度、获(huo)得感和归属感，持(chi)续打造市场化、法治化、国(guo)际化一流营商环(huan)境。

另一方面(mian)，打造对外(wai)开放新前沿、建设开放合作高地、打造我国(guo)向北开放的重要窗(chuang)口和东北亚地区合作中心枢纽，是东北地区的重要任务和东北全面(mian)振兴(xing)的重要内容。为此，需要扎实(shi)推(tui)进(jin)建设更高水平(ping)开放型(xing)经济新体制，坚定不移(yi)推(tui)进(jin)更大范围、更宽领域、更深层(ceng)次的全面(mian)开放。

扩大对外(wai)开放事关东北振兴(xing)全局，需要开拓创新，树立系统性(xing)、大开放思维，加强(qiang)跨地区、跨部门、跨领域、跨行业统筹协(xie)调，加强(qiang)开放通道、口岸、平(ping)台、产业和政策的体系化建设。高起点建设东北海陆大通道，推(tui)动东北港口群布局优化和海陆高效联动，加快形成通道引领、枢纽支撑、创新开放、产业协(xie)同的东北地区协(xie)同开放发展新格局。

同时(shi)，充分发挥开放平(ping)台先行先试作用，结合东北发展实(shi)际深入实(shi)施自贸试验区提升战略，推(tui)动重点开发开放试验区、国(guo)际合作示(shi)范区创新发展，尝试更多(duo)面(mian)向东北亚国(guo)家的首(shou)创性(xing)制度型(xing)开放探索，打造形态多(duo)样的开放合作新高地。高质量(liang)融入共建“一带一路”，充分利用“中国(guo)东北—俄罗斯远东”合作机(ji)制，积极参(can)与推(tui)动冰上丝绸(chou)之路和北极航道建设，提升中蒙俄经济走(zou)廊经贸水平(ping)，聚焦(jiao)新质生产力和服务业扩大开放等深耕(geng)日本、韩国(guo)、欧盟国(guo)家市场，探索建立《区域全面(mian)经济伙伴关系协(xie)定》（RCEP）框架下中日韩自贸合作先行区。

另外(wai)，还要用好我国(guo)全面(mian)放宽优化过境免签等出入境政策，深化东北地区与重点国(guo)家和地区的国(guo)际旅游合作，提升文(wen)旅康(kang)养等服务业开放合作水平(ping)。鼓励支持(chi)东北地区重点领域企业抱团出海，建设工厂、布局营销网络等，拉紧产业合作纽带，拓展开放合作新空(kong)间。着(zhe)眼于切实(shi)维护“五(wu)大安全”，确保粮(liang)食、能源资源、重要产业链供应链安全的要求(qiu)推(tui)进(jin)高水平(ping)对外(wai)开放。