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据中央广(guang)播电视总台中国之声报道，近年来(lai)，平台经济已经成(cheng)为数字经济发展的重要(yao)引擎。依托平台经济的新就(jiu)业形(xing)态已经成(cheng)为我国劳动力市场的重要(yao)组(zu)成(cheng)部分，在稳定就(jiu)业中发挥着重要(yao)作用。其(qi)中，外卖骑手是典(dian)型的新就(jiu)业形(xing)态从业者。近些年，关于(yu)如(ru)何保障外卖骑手的劳动权益一直是社会热议话题。
19日，美团和(he)京东两大(da)平台相继宣布，将为旗下的外卖骑手缴(jiao)纳社保，这一举(ju)措不仅标志着外卖骑手权益保障迈出了(le)重要(yao)一步，也预(yu)示着外卖行业即将迎来(lai)一场深刻的变革。从经济的角度上(shang)看，给全职骑手以(yi)及部分兼职骑手上(shang)社保会不会提高平台运(yun)行成(cheng)本？如(ru)何在平台收(shou)益和(he)骑手权益之间(jian)取得平衡？两家企业此举(ju)将对我国外卖行业带来(lai)怎(zen)样的影响？
哪些骑手要(yao)有社保了(le)？
19日上(shang)午，京东宣布，自(zi)2025年3月1日起，京东将逐步为京东外卖全职骑手缴(jiao)纳五险一金，为兼职骑手提供意外险和(he)健康医疗险。19日晚间(jian)，美团官方公众号发文(wen)，为积极构建和(he)谐(xie)劳动关系，美团根据新就(jiu)业形(xing)态的特点和(he)新就(jiu)业群(qun)体的实际需求，认(ren)真落实骑手权益保障，持续推进(jin)骑手社保工作，目前正在搭建骑手社保相关的信息系统，预(yu)计2025年二季(ji)度开始实施，逐步为全职及稳定兼职骑手缴(jiao)纳社保。
以(yi)往，外卖骑手在工作中发生人身伤害事故时，由(you)于(yu)与平台之间(jian)不存在传统意义上(shang)的劳动关系，往往难以(yi)获(huo)得工伤保险救济。首都经济贸易大(da)学劳动经济学院(yuan)副(fu)教授、中国新就(jiu)业形(xing)态研究(jiu)中心主任张成(cheng)刚(gang)告诉记者：“首先最大(da)的一个问题就(jiu)是工伤，如(ru)果没有这一块，一旦出现(xian)问题，可能会面临比较大(da)的一个损失情况。另外就(jiu)是养(yang)老、医疗属于(yu)大(da)家在社会保险当中常见的，如(ru)果没有这一块，风险肯定对于(yu)未来(lai)随着年龄的增大(da)，这一块的压力会越来(lai)越大(da)。”
为了(le)破(po)解(jie)骑手权益保障这一难题，人社部等八部门于(yu)2021年7月印发了(le)《关于(yu)维护新就(jiu)业形(xing)态劳动者劳动保障权益的指(zhi)导意见》，提出了(le)“不完全符合确定劳动关系情形(xing)”的概念，为后续的政策调(diao)整奠(dian)定了(le)基础。
在此基础上(shang)，2021年12月，人社部等十部门进(jin)一步印发了(le)《关于(yu)开展新就(jiu)业形(xing)态就(jiu)业人员职业伤害保障试点工作的通知》，明确在北京、上(shang)海(hai)、江苏、广(guang)东、海(hai)南、重庆、四川7省(sheng)市开展职业伤害保障试点。
数据显示，目前全国外卖骑手已超1000万人。从平台数据看，饿了(le)么活跃骑手超过400万人；美团的骑手以(yi)年均近20%增速攀升至745万人，2024年数量依然快(kuai)速增长。另据统计，2024年1月至6月，北京市从事餐饮(yin)配送服务和(he)外卖配餐服务的人员为1.7万人，同(tong)比增长49.7%。
骑手有社保对行业产生了(le)怎(zen)样的影响？
可以(yi)说，美团和(he)京东此次为骑手缴(jiao)纳社保的举(ju)措，无疑是对人社部规定的一次积极响应和(he)具体落实。浙(zhe)江大(da)学经济学院(yuan)百人计划研究(jiu)员袁哲说：这一举(ju)措的意义深远，不仅将直接改善(shan)外卖骑手的生活和(he)工作条件，也将对整个外卖行业产生深远的影响。
袁哲说：“我觉得首先这是一个好事儿，相当于(yu)是整个行业的标准都得到了(le)一个提升。整个提供社保的企业因为它承担了(le)更多的社会责任，它也会对社会有更大(da)的一个贡献。”
随着市场竞争的日益激烈，外卖平台之间(jian)的竞争已经从单纯的价格战转向服务质量和(he)用户体验的竞争。而提升骑手权益保障水平，正是提升服务质量和(he)用户体验的重要(yao)手段(duan)之一。因此，美团和(he)京东的这一举(ju)措，将迫使其(qi)他外卖平台重新审视骑手权益保障问题，推动整个外卖行业向更加(jia)规范、健康的方向发展。
企业为骑手缴(jiao)纳社保还将面临怎(zen)样的挑战？
张成(cheng)刚(gang)说：首先，人力成(cheng)本的增加(jia)可能会对企业的利润空间(jian)造成(cheng)一定压力。如(ru)何在保障骑手权益的同(tong)时，维持企业的良好运(yun)营和(he)发展，是企业需要(yao)思(si)考和(he)解(jie)决(jue)的问题。张成(cheng)刚(gang)说：“尽管企业承担的那一部分（社保）要(yao)增加(jia)企业的人工成(cheng)本的，但是反(fan)过来(lai)企业让这些骑手特别是有经验的骑手更长时间(jian)的留在平台，对它来(lai)说也是一个用工的战略(lue)。更多的有经验的劳动力留在这儿，减少它（企业）在其(qi)他的比如(ru)说招聘方面的成(cheng)本、培训方面的成(cheng)本，那么其(qi)实也能一定程(cheng)度上(shang)弥补它的社保这部分成(cheng)本的增加(jia)。”
在袁哲看来(lai)，尽管企业利润空间(jian)可能受(shou)到一定程(cheng)度挤压，但骑手们有了(le)社保将显著提升他们的职业认(ren)同(tong)感和(he)归属感。长期以(yi)来(lai)，外卖骑手由(you)于(yu)缺乏必要(yao)的社会保障，往往被视为“临时工”或“兼职人员”，缺乏职业认(ren)同(tong)感和(he)归属感。现(xian)如(ru)今，骑手们将感受(shou)到企业的关怀和(he)尊重，从而提升他们的工作积极性和(he)稳定性。
袁哲说：“其(qi)实骑手他们的工作原来(lai)是不是很稳定的，就(jiu)我在这儿干一阵子，我在那干一阵子，换平台换城市。有了(le)社保之后，其(qi)实是可以(yi)帮助大(da)家更稳定的工作，这样会降低很多社会的一些劳动供需之间(jian)的摩擦，提高了(le)一些效率。”
不过，张成(cheng)刚(gang)表示由(you)于(yu)外卖行业的特殊性和(he)复杂性，如(ru)何确保社保政策能够(gou)真正惠及每一位(wei)骑手，防止政策在执行过程(cheng)中出现(xian)偏差和(he)漏洞，需要(yao)企业和(he)政府部门的共同(tong)努力。
张成(cheng)刚(gang)说：“按照我们的劳动合同(tong)法(fa)，如(ru)果是建立(li)了(le)劳动关系，你(ni)都要(yao)上(shang)（社保）的实施单位(wei)代扣(kou)代缴(jiao)的，但这里面就(jiu)有一些骑手他就(jiu)不愿意，这是一个问题。所以(yi)要(yao)解(jie)决(jue)你(ni)到底是强(qiang)制的还是自(zi)愿的这样一个问题。我们之前调(diao)研的很多劳动者，农村(cun)的劳动者，他在家里交了(le)新农合新农保，那么他到城市当中再交一份，那再交一份如(ru)果他再换一个工作地方又接续不上(shang)，所以(yi)这里面我觉得有一些细节性的东西(xi)还需要(yao)进(jin)一步的推敲。”
编辑/樊宏伟