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这(zhe)是(shi)1月9日(ri)在比利时首(shou)都布鲁塞尔拍摄的降雪后的五十年(nian)宫公园一(yi)角。 新华(hua)社记者 彭子洋摄
经(jing)过近8个月漫长的谈判与协商,比利时联邦政(zheng)府迎来迟到的“新生”。当地(di)时间2月3日(ri),新任(ren)首(shou)相巴尔特·德韦(wei)弗宣誓就职。然而,新政(zheng)府的成立并不(bu)意味着挑战的结束(shu),相反,它标志着一(yi)段更为艰巨旅程的开始(shi)。从政(zheng)治分裂到财(cai)政(zheng)赤字,从移民问题(ti)到能源危机,比利时新政(zheng)府面对挑战可谓任(ren)重道远。
长期以来,比利时政(zheng)治格局深受语言和文化分歧的影响(xiang)。北部的弗拉芒区以荷(he)兰语为主,经(jing)济(ji)较为发达;南部的瓦隆区则以法语为主,经(jing)济(ji)相对滞(zhi)后。这(zhe)种区域差异不(bu)仅体现在经(jing)济(ji)上,也深深植根于政(zheng)治体系中。新政(zheng)府必须在这(zhe)两个区域之间找到平(ping)衡,避免因语言和文化矛盾引发新的政(zheng)治危机。
事实上,此次(ci)政(zheng)府组建的漫长过程正(zheng)是(shi)这(zhe)种分裂的缩影。各(ge)政(zheng)党在谈判中围(wei)绕(rao)语言、财(cai)政(zheng)分配和区域自(zi)治等问题(ti)展开了激烈博弈。新政(zheng)府虽(sui)然最终达成妥协,但如何在未来政(zheng)策制定(ding)中继续维持(chi)这(zhe)种平(ping)衡,仍(reng)是(shi)一(yi)个巨大的问号(hao)。正(zheng)如布鲁塞尔自(zi)由大学政(zheng)治学教(jiao)授马(ma)克·范(fan)德霍(huo)文所言:“比利时的政(zheng)治分裂不(bu)是(shi)一(yi)朝一(yi)夕可以解决的,新政(zheng)府需要在每一(yi)步政(zheng)策制定(ding)中都小(xiao)心翼翼,避免触动敏感(gan)的神经(jing)。”
如何在刺激经(jing)济(ji)增长的同时控制财(cai)政(zheng)赤字,是(shi)新政(zheng)府必须解决的难题(ti)。比利时国家银行数(shu)据显示(shi),2024年(nian)比利时联邦财(cai)政(zheng)赤字预计达280亿欧元,占国内生产总值(GDP)的4.6%,远超欧盟《稳定(ding)与增长公约》所设定(ding)3%的上限。相比此前20名(ming)内阁成员,德韦(wei)弗为节省政(zheng)府开支将内阁人数(shu)减少至(zhi)14名(ming)部长和1名(ming)总理,并宣布将削减政(zheng)党经(jing)费。新政(zheng)府计划未来5年(nian)内实现总价值高达230亿欧元的预算(suan)缩减,其中节省的60亿欧元将用于新政(zheng)策支出(chu),包括减税、国防(fang)和安全支出(chu)、遣返政(zheng)策、为地(di)方政(zheng)府提(ti)供最低生活保(bao)障补助及公务员养老金支持(chi)、家庭贷款等方面。
德韦(wei)弗的另一(yi)项节流“大招”是(shi)试图通过深度激活就业市场活力,鼓励年(nian)轻人踊跃投身职场,积极(ji)就业,同时倡导老年(nian)人适当延迟退休(xiu)。具体举措包括:严格限制失(shi)业时长,规(gui)定(ding)失(shi)业救济(ji)金领取上限为最多两年(nian),以敦(dun)促失(shi)业人员尽快(kuai)再就业;引入养老金惩罚机制,针对那些在法定(ding)退休(xiu)年(nian)龄之前就提(ti)早退休(xiu)的人群,相应削减其养老金待遇,从侧面激励他们延长工(gong)作年(nian)限;与之相对应的是(shi),对于那些超过法定(ding)退休(xiu)年(nian)龄却(que)依旧坚守岗位的劳动者,实施养老金奖励机制,鼓励大家主动延长退休(xiu)年(nian)龄;此外,还通过调整(zheng)灵活收入上限,有效(xiao)降低劳动力市场长期以来的僵(jiang)化程度,激发活力。尽管(guan)从理论层(ceng)面来看,这(zhe)些措施有望促使更多人加(jia)入就业大军,但在世界经(jing)济(ji)复苏乏力、地(di)缘紧张局势加(jia)剧(ju)的背景(jing)下,想要借(jie)此创造出(chu)数(shu)量可观的工(gong)作岗位,其难度不(bu)言而喻(yu)。
近年(nian)来,移民和难民问题(ti)在欧洲持(chi)续发酵,比利时也不(bu)例外。由于比利时此前宽松的移民政(zheng)策,致使大量难民涌入境内,给该国的社会秩序和公共资源分配带来了巨大压力。新政(zheng)府因此制定(ding)了历史上最严格的移民政(zheng)策,最大限度地(di)利用欧洲和联合国的框架来减少寻(xun)求庇护者的数(shu)量。新公民必须通过国家考试才能获得资格,且难民在前5年(nian)享有的社会福利将受到限制。如何帮(bang)助难民融入比利时社会,如何避免因移民问题(ti)引发的社会紧张,都是(shi)新政(zheng)府必须面对的挑战。
为有效(xiao)应对俄(e)乌冲突引发的能源危机,比利时新政(zheng)府果断选择了核能。德韦(wei)弗公开表示(shi),高昂的能源价格不(bu)仅大大削弱了普通家庭的购(gou)买力,更侵蚀了比利时企业的竞争力。为此,新政(zheng)府一(yi)方面为能源密集型企业制定(ding)了特定(ding)的减税优惠,减轻企业生存压力;另一(yi)方面坚决废除核电退出(chu)法案,为核能发展“松绑”,确(que)保(bao)能源供应稳定(ding)。
德韦(wei)弗在联邦议会首(shou)次(ci)正(zheng)式演(yan)讲时表示(shi),“前方的道路不(bu)是(shi)‘在公园里散步”,而是(shi)要翻越‘一(yi)座(zuo)极(ji)其艰难的山峰’”。面对前路崎岖(qu),比利时新政(zheng)府已严阵以待。但在目前欧洲经(jing)济(ji)整(zheng)体疲软、政(zheng)治局势变数(shu)较大的情(qing)况下,比利时能否在重重困境中突围(wei),尚需时间给出(chu)答案。(经(jing)济(ji)日(ri)报记者 谢(xie)梦凡)