耕地是粮食(shi)生产(chan)的命根子。文件提出，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管(guan)理，明确要求“持续整治‘大棚房’、侵占耕地‘挖(wa)湖造景(jing)’、乱占耕地建房等问题”。

受访专家表示，耕地受到严重破坏后，恢(hui)复起来难度(du)大成本高，各地要总结经验教训，严格耕地总量管(guan)控和“以补定占”，分类有序做好耕地“非粮化”整改。

中国农业大学资源与环境学院教授胡树(shu)文长期(qi)致力于(yu)为盐碱地驱“盐”化“碱”。他(ta)认为，落实文件提出的“稳步推(tui)进盐碱地综合利用试点(dian)”，就要因(yin)地制宜、多管(guan)齐(qi)下(xia)，推(tui)进农业科技力量协同(tong)攻关，加快科技成果大面积推(tui)广应用，坚(jian)定做好盐碱地改良治理大文章(zhang)，让更多盐碱地转化为高产(chan)田。

中国人民大学教授、国家粮食(shi)安(an)全战略研究院院长程国强(qiang)注意到，文件不仅提出健全粮食(shi)生产(chan)支持政策(ce)体系，以调动各地种(zhong)粮积极性，还明确完(wan)善农产(chan)品贸易与生产(chan)协调机制。

他(ta)表示，完(wan)善农产(chan)品贸易与生产(chan)协调机制要以国内稳产(chan)保供为根基，强(qiang)化农产(chan)品供需(xu)平衡和全链条(tiao)监测(ce)预警，精准识别供需(xu)缺口和调控着力点(dian)，优化进口来源布局并动态调节进口规模(mo)与节奏，平衡市场供给与价格稳定，更高水平统筹(chou)和畅通国内国际双循环，保护农民利益和种(zhong)粮积极性，在开放中筑牢粮食(shi)安(an)全底线。

多举措助(zhu)增(zeng)收，持续巩固拓展(zhan)脱贫攻坚(jian)成果

确保不发生规模(mo)性返贫，是抓好“三农”工作的底线任务。

“及(ji)时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶”“统筹(chou)开展(zhan)农村低收入人口及(ji)防止返贫致贫对象的识别认定”“建立分层(ceng)分类帮扶制度(du)”……来到巩固拓展(zhan)脱贫攻坚(jian)成果同(tong)乡村振兴有效衔接5年过渡期(qi)的最后一年，文件对这项工作作出针对性部署。

安(an)徽(hui)省农业科学院副院长赵(zhao)皖平表示，这些部署是巩固拓展(zhan)脱贫攻坚(jian)成果、健全农村低收入人口帮扶体系的必然要求，将推(tui)动帮扶政策(ce)实施更精准、更有针对性，有助(zhu)于(yu)提高资源配置效率，促进过渡期(qi)后常态化帮扶提质增(zeng)效。

党的二十届三中全会通过的《中共(gong)中央关于(yu)进一步全面深化改革、推(tui)进中国式(shi)现(xian)代化的决(jue)定》提出，健全脱贫攻坚(jian)国家投入形成资产(chan)的长效管(guan)理机制。今(jin)年中央一号文件对这项工作作出具体安(an)排，提出全面清查脱贫攻坚(jian)国家投入形成资产(chan)，建立统一的资产(chan)登记管(guan)理台(tai)账。

中国农业科学院农业经济与发展(zhan)研究所副研究员张(zhang)姝认为，健全这部分资产(chan)的长效管(guan)理机制必要且紧(jin)迫(po)，将为推(tui)动后续帮扶政策(ce)由“阶段性过渡”转向“长效化帮扶”提供重要支撑，推(tui)动更高质量的帮扶政策(ce)落地见效。

检验农村工作实效的一个重要尺度(du)，就是看农民的钱袋(dai)子鼓起来没有。在专家看来，文件从做好“土特产(chan)”文章(zhang)、“共(gong)同(tong)体”文章(zhang)等方面入手，着力提升农民增(zeng)收致富能力。

如何做好“土特产(chan)”文章(zhang)？张(zhang)姝表示，各地要立足自身资源禀赋，坚(jian)持推(tui)进特色农产(chan)品的全产(chan)业链发展(zhan)，培育(yu)壮大产(chan)业集群，不断提升产(chan)业附加值，推(tui)动产(chan)业有“钱”途。

不仅要做大蛋糕，还要分好蛋糕。文件明确，健全新型农业经营主体扶持政策(ce)同(tong)带动农户增(zeng)收挂钩机制，将联农带农作为政策(ce)倾斜的重要依据。赵(zhao)皖平说，这有利于(yu)形成新型农业经营主体与农户在产(chan)业链上优势互补、分工合作的良好格局，让农民稳稳挑上增(zeng)收致富的“金扁担”。

建设和美乡村，持续改善硬(ying)设施软环境

广袤乡村是农民群众(zhong)的家园。围(wei)绕乡村“硬(ying)设施”和“软环境”建设，中央一号文件作出具体部署：

分类推(tui)进城乡供水一体化、集中供水规模(mo)化、小型供水规范(fan)化建设；持续推(tui)动“四好农村路”高质量发展(zhan)；推(tui)进农村客货邮(you)融合发展(zhan)；加强(qiang)村级(ji)寄递物流综合服务站建设……

“这是在城乡融合大背景(jing)大趋(qu)势下(xia)采取的政策(ce)措施。”中国人民大学教授孔祥智(zhi)说，应统筹(chou)县域城乡规划布局，推(tui)动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，补齐(qi)农村基础设施短(duan)板，积极推(tui)动城乡基础设施一体化发展(zhan)。

乡村不仅要宜居(ju)，还要和美，这离不开乡村发展(zhan)“软环境”的打造。

文件提出加强(qiang)文明乡风建设，例(li)如，推(tui)进传统村落特色保护区(qu)建设，加强(qiang)乡村文化遗产(chan)保护传承和活化利用，深入实施乡村文物保护工程。南京农业大学副教授仇童伟认为，加强(qiang)文明乡风建设将对乡村发展(zhan)产(chan)生一系列积极影响，有利于(yu)传承农耕文明，提振农民群众(zhong)精气神，为乡村全面振兴铸魂。

同(tong)时，文件还提出推(tui)进农村移(yi)风易俗。专家学者表示，高额彩礼、人情攀比等陈规陋习影响社会风气、加大农民负担，甚至滋生出一系列社会不稳定不和谐因(yin)素。各地要推(tui)进农村移(yi)风易俗，弘扬文明乡风、良好家风、淳朴(pu)民风。

乡村全面振兴各项政策(ce)，最终要靠农村基层(ceng)党组织来落实。文件明确加强(qiang)农村基层(ceng)党组织建设，并提出“保持县级(ji)党政领导班子成员任期(qi)稳定”“着力解决(jue)部分年轻干部在农村基层(ceng)‘水土不服’问题”等。专家认为，这将有助(zhu)于(yu)基层(ceng)党组织更好扛起政治责任，以更强(qiang)的责任感、更大力度(du)推(tui)进乡村全面振兴。