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当(dang)地(di)时间2月18日，美国与(yu)俄(e)罗斯高级别代(dai)表在沙特(te)首都利(li)雅得举行会谈，讨论如何就启动乌克兰问(wen)题(ti)谈判达成一致。据新华(hua)社报道，俄(e)罗斯总统助理(li)乌沙科夫(fu)此前一天表示(shi)，此次会谈是俄(e)美双边会谈。他(ta)同时透(tou)露，两国元首双边会晤事宜也在筹备(bei)中(zhong)。
当(dang)地(di)时间2025年2月17日，俄(e)罗斯外长谢尔盖(gai)·拉夫(fu)罗夫(fu)在与(yu)美国国务卿的会晤前抵达沙特(te)阿拉伯，并通过俄(e)罗斯外交部的社交媒体“X”账(zhang)户发布这张图片(pian)。视觉中(zhong)国 图
根据俄(e)总统普京指示(shi)，俄(e)外长拉夫(fu)罗夫(fu)和(he)俄(e)总统助理(li)乌沙科夫(fu)18日在利(li)雅得与(yu)美国代(dai)表会谈。美国白(bai)宫发言(yan)人也证实，美国总统特(te)朗普派遣国务卿鲁比奥(ao)、国家安全事务助理(li)华(hua)尔兹(zi)和(he)总统中(zhong)东问(wen)题(ti)特(te)使威特(te)科夫(fu)前往沙特(te)，与(yu)俄(e)方代(dai)表团举行会谈。
据美国有线电视新闻(wen)网（CNN）援引沙特(te)官员(yuan)的话报道说，在今日举行的俄(e)美会谈中(zhong)，沙特(te)希望发挥调解作(zuo)用(yong)，而不(bu)仅仅是充当(dang)会谈的主办方。该官员(yuan)还表示(shi)，沙特(te)方面的调解团队将由(you)该国国家安全顾问(wen)领导。俄(e)总统新闻(wen)秘书佩斯科夫(fu)此前表示(shi)，此次会谈的地(di)点“总体上符合”美国和(he)俄(e)罗斯的利(li)益。
从双方派出的官员(yuan)级别来看，俄(e)美两国对于会谈的重(zhong)视程度相当(dang)高。两国为何选在沙特(te)阿拉伯进行外长谈判？沙特(te)又将在俄(e)美两国谈判过程中(zhong)起到何种作(zuo)用(yong)？华(hua)东师(shi)范大(da)学俄(e)罗斯与(yu)欧亚研究院副院长、副研究员(yuan)万青松向澎湃新闻(wen)（www.thepaper.cn）表示(shi)，沙特(te)王储穆罕默德(de)与(yu)普京、特(te)朗普的私人关系都非常好，可以有效拉近双方之间的距离。在俄(e)美谈判陷入僵局的关键(jian)时刻(ke)，沙特(te)也可以发挥中(zhong)间人的角色(se)。
针对此次俄(e)美会谈，万青松分析认(ren)为，更多(duo)是落实俄(e)美元首通话达成的系列共识，为接下来普京与(yu)特(te)朗普面对面会谈做(zuo)准备(bei)。“美国的主要诉求就是尽快让俄(e)乌坐下来直接谈判，尽快促使双方达成停火协(xie)议，然后抽身欧洲(zhou)并转向‘美国优先’的重(zhong)要议程，包括与(yu)中(zhong)国竞争、贸易战等。俄(e)罗斯主要是以同意开启停火谈判为条件‘重(zhong)启’处于冰点的俄(e)美关系，并捆(kun)绑安全、经济(ji)、能源、金(jin)融、科技等俄(e)美合作(zuo)的重(zhong)要议程。”
与(yu)特(te)朗普关系紧密
沙特(te)阿拉伯长期以来是美国在中(zhong)东地(di)区(qu)的关键(jian)盟友，两国在经济(ji)、防务和(he)能源等关键(jian)领域都有极其紧密的关系。沙特(te)是美国武器的主要购买(mai)国，为美国军工企业提供了关键(jian)的资金(jin)支持，创造了数千(qian)个就业岗位。沙特(te)与(yu)美国在遏制伊朗的影响力方面具有广(guang)泛共识，并为美国提供了介入中(zhong)东地(di)区(qu)事务的关键(jian)战略(lue)通道。
特(te)朗普非常重(zhong)视美国与(yu)沙特(te)的关系。在2017年首次就任美国总统后，特(te)朗普选择了沙特(te)阿拉伯作(zuo)为首个出访的国家，打破了美国总统优先访问(wen)英国等传统盟友的传统。特(te)朗普第二次上台后，沙特(te)进一步加大(da)了对美国的支持。沙特(te)政府表示(shi)，王储穆罕默德(de)在上月22日与(yu)特(te)朗普的通话中(zhong)承诺，沙特(te)将在未来四年内向美国投资至少6000亿美元。
特(te)朗普与(yu)沙特(te)王储穆罕默德(de)拥有良好私人关系。2018年，穆罕默德(de)因沙特(te)记者贾迈(mai)勒·卡舒吉在沙特(te)驻伊斯坦布尔领馆遭暗杀事件而受到广(guang)泛批(pi)评，而特(te)朗普则为穆罕默德(de)提供了关键(jian)的政治支持。特(te)朗普与(yu)沙特(te)的商业联系同样紧密，据CNN报道，沙特(te)去(qu)年7月向特(te)朗普女婿贾里德(de)·库什纳 (Jared Kushner) 担任董事长的公司投资20亿美元，并宣布计划在沙特(te)建造特(te)朗普大(da)厦。今日美国的报道指出，特(te)朗普家族(zu)在沙特(te)拥有价值数十亿美元的房(fang)地(di)产。根据非营利(li)组(zu)织华(hua)盛顿公民责任与(yu)道德(de)组(zu)织（CREW）在2023年发布的一份报告显示(shi)，特(te)朗普在其执政的第一个任期内从国外赚了1.6亿美元，其中(zhong)相当(dang)一部分来自与(yu)沙特(te)的交易。
在飞往沙特(te)之前，鲁比奥(ao)16日从以色(se)列开启了他(ta)就任国务卿之后的首访中(zhong)东之旅(lu)。在耶路撒冷，鲁比奥(ao)与(yu)以色(se)列政府就特(te)朗普提出的让巴(ba)勒斯坦人永久撤出加沙的建议进行了磋商。《华(hua)盛顿邮报》分析称，如果特(te)朗普的中(zhong)东和(he)平(ping)努力要取得成功(gong)，获得沙特(te)的支持将是关键(jian)。
此外，伊朗问(wen)题(ti)是特(te)朗普在中(zhong)东的重(zhong)要考量，上任之初特(te)朗普重(zhong)启对伊朗实施的“极限施压(ya)”系列举措，包括寻求将后者石油出口规模打压(ya)至“零”的措施，以此阻(zu)止伊朗获得核武器。万青松分析称，“如果无法按照美国的条件与(yu)伊朗达成协(xie)议，特(te)朗普可能会回(hui)到他(ta)一贯的策略(lue)，即对伊朗施加最大(da)压(ya)力。这将涉及新的制裁和(he)对中(zhong)东地(di)区(qu)各种反(fan)伊朗联盟的支持，甚至不(bu)排除特(te)朗普曾经津(jin)津(jin)乐(le)道的阿拉伯版北约也可能应运而生。”
受到俄(e)罗斯信任
尽管沙特(te)被认(ren)为是美国在中(zhong)东地(di)区(qu)的主要合作(zuo)伙(huo)伴，但沙特(te)王储穆罕默德(de)同俄(e)罗斯总统普京也同样保持着良好关系。自2022年俄(e)乌冲突爆发以来，俄(e)罗斯遭受了来自西方国家的严厉制裁，以美国为首的西方国家以单(dan)边制裁为手段，胁迫其他(ta)国家切断与(yu)俄(e)罗斯的外交和(he)经贸往来。但沙特(te)王储顶住来自西方国家的压(ya)力，没有公开谴责俄(e)罗斯的“特(te)别军事行动”，而是继续与(yu)俄(e)罗斯保持合作(zuo)，赢得了俄(e)罗斯的信任。
沙特(te)和(he)俄(e)罗斯最重(zhong)要的合作(zuo)领域是石油生产。沙特(te)是石油输出国组(zu)织（欧佩克）最重(zhong)要的成员(yuan)，而俄(e)罗斯则是最重(zhong)要的非欧佩克成员(yuan)之一。两国在控制石油产量方面拥有广(guang)泛的共同利(li)益，通过“欧佩克+”机制进行了密切协(xie)调。俄(e)乌冲突爆发后，沙特(te)曾多(duo)次拒绝拜登政府增(zeng)加石油产量的要求，一度遭美西方国家批(pi)评“站在俄(e)罗斯一边”。万青松指出，沙特(te)在乌克兰危机中(zhong)顶住拜登压(ya)力、采取不(bu)选边站的立场的同时，还积极斡旋俄(e)乌之间的和(he)谈、换俘等人道主义互(hu)动，获得了俄(e)罗斯的高度评价。
万青松进一步指出，“叙利(li)亚总统巴(ba)沙尔政权垮台之后，俄(e)罗斯的中(zhong)东政策陷入危机，特(te)朗普同意与(yu)普京在沙特(te)会谈，普京抓住时机抛出中(zhong)东议题(ti)，这对俄(e)罗斯参与(yu)中(zhong)东事务、维持地(di)区(qu)影响力、寻找(zhao)更多(duo)与(yu)美国合作(zuo)的契合点是非常重(zhong)要的，比如在特(te)朗普关心的能源（俄(e)美沙三巨头(tou)的影响力巨大(da)）、解决(jue)中(zhong)东冲突（以色(se)列、伊朗）等。”
普京上一次访问(wen)沙特(te)是2023年9月。据路透(tou)社报道，自2015年时任沙特(te)副王储兼国防大(da)臣的穆罕默德(de)首次访问(wen)俄(e)罗斯以来，两人一直保持着密切的私人关系。沙特(te)评论员(yuan)阿里·希哈比表示(shi)：“我认(ren)为没有哪个国家的领导人能与(yu)特(te)朗普和(he)普京有如此良好的私人关系。”对沙特(te)阿拉伯来说，“此次会晤意义重(zhong)大(da)，提升了沙特(te)在地(di)区(qu)和(he)全球的软实力。”
沙特(te)“愿景”
近年来，沙特(te)王储穆罕默德(de)调整(zheng)了沙特(te)的对外政策，并致力于利(li)用(yong)沙特(te)的关键(jian)战略(lue)地(di)位，在改善外部环境的同时提升沙特(te)的国际地(di)位。沙特(te)已经大(da)幅减少了在也门地(di)区(qu)的军事存在，还改善了与(yu)地(di)区(qu)竞争对手伊朗的关系。分析指出，沙特(te)对外政策的改变目的是服务沙特(te)的“2030愿景”，通过吸引数十亿美元的外部投资，摆脱对单(dan)一石油经济(ji)的依(yi)赖，实现产业多(duo)元化和(he)可持续发展目标。
沙特(te)目前正谨慎(shen)地(di)扮演国际冲突调解者的角色(se)，尤其是在大(da)国之间保持战略(lue)灵活性(xing)。俄(e)美两国于2月12日达成了一项(xiang)“换囚协(xie)议”，双方各自释放一名关押的对方公民。据特(te)朗普的中(zhong)东问(wen)题(ti)特(te)使威特(te)科夫(fu)透(tou)露，沙特(te)王储穆罕默德(de)在谈判方面发挥了“重(zhong)要作(zuo)用(yong)”。这并非沙特(te)首次成功(gong)调解“换囚协(xie)议”，俄(e)乌双方曾多(duo)次在沙特(te)及其邻国阿联酋的调解下，实现俄(e)乌双方战俘互(hu)换。
沙特(te)政治学家穆巴(ba)拉克·阿蒂表示(shi)，“沙特(te)在许多(duo)争端中(zhong)都保持了积极中(zhong)立，特(te)别是在俄(e)罗斯和(he)美国这两个超级大(da)国之间。沙特(te)赢得了乌克兰的信任，并与(yu)乌克兰保持了良好的经济(ji)关系。利(li)雅得向基辅提供了超过 4 亿美元的人道主义援助。所有这些(xie)都使沙特(te)阿拉伯成为谈判的理(li)想场所和(he)各方可靠的调解者。”
推(tui)进沙特(te)关注的中(zhong)东问(wen)题(ti)议程，可能是沙特(te)积极担任俄(e)美两国调解角色(se)的另一个重(zhong)要原因。CNN分析指出，沙特(te)可能会利(li)用(yong)俄(e)美谈判的机会，增(zeng)加沙特(te)在巴(ba)以冲突和(he)加沙战后解决(jue)方案问(wen)题(ti)上的话语权。
巴(ba)林(lin)国际战略(lue)研究所中(zhong)东政策高级研究员(yuan)哈桑·阿勒哈桑认(ren)为，“通过推(tui)进特(te)朗普总统提出的结束乌克兰战争的目标，沙特(te)阿拉伯完全有能力在华(hua)盛顿积累善意。沙特(te)可以利(li)用(yong)其与(yu)特(te)朗普政府日益增(zeng)长的信任度，帮助弥合美国和(he)阿拉伯国家在加沙命运问(wen)题(ti)上的分歧。”