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近日召(zhao)开的民营企业座谈会(hui)提出,强化执法(fa)监督,集(ji)中整治乱收(shou)费、乱罚款、乱检查(cha)、乱查(cha)封,切实依法(fa)保护民营企业和民营企业家合法(fa)权益。民营经济健康发展离不开一流营商环境保驾(jia)护航。当前,如何更好地建设市场化、法(fa)治化、国际化的一流营商环境,成为题中之义(yi)。
营商环境优无止境。党的十八大以来,我国将营商环境建设置于重要位置,持续发力,法(fa)律制度体(ti)系不断健全,经营主体(ti)数量快速增长(chang),涉(she)企行政行为日益规范,企业满意度大幅提升,市场信(xin)心持续提振,国际步伐日益加快,营商环境在全球(qiu)排名中不断提升。各地区各部门聚焦营商环境建设的难点、痛点、堵点,在法(fa)治轨道(dao)上稳步推进一系列改革举措,营商环境法(fa)治化水平节节攀升。政府(fu)职能(neng)发生深刻转变,围绕经营主体(ti)全生命周期不断完(wan)善“高效办成一件事”机制,为经营主体(ti)“松绑减负”。目前,初步形成立法(fa)执法(fa)多位一体(ti)“雁阵格局”。在经营主体(ti)权益保护、行政执法(fa)、政务服务、知识产权保护等方面加大供给力度。
例如,为打造一流营商环境,广(guang)东省在知识产权保护、行政审批制度、商事登记制度等方面打出一系列政策“组合拳(quan)”。数据显示,2024年,广(guang)东省登记在册(ce)经营主体(ti)总量突(tu)破1900万户,经营主体(ti)、外商投资企业等各类指(zhi)标持续稳居全国第(di)一位;世界(jie)500强企业中有350余家在此投资布局。
又如,甘肃省在西部地区率先(xian)组建营商环境建设局,以“减环节、减流程、促集(ji)成、优服务”为突(tu)破口,实现政务服务提档(dang)升级;启动营商环境问题线(xian)索“一键(jian)举报”平台;公共资源交易“全省一张网(wang)”建设全国领先(xian),优化营商环境取得(de)积(ji)极成效。
近年来,《中华人(ren)民共和国外商投资法(fa)》《优化营商环境条例》《中华人(ren)民共和国海南自由贸易港法(fa)》等法(fa)律法(fa)规的颁布实施,充分(fen)彰显了我们努力应对经济下(xia)行压(ya)力、全力以赴拼经济的决心和诚意。新(xin)修订的《中国共产党纪律处(chu)分(fen)条例》新(xin)增了针对“新(xin)官不理旧账”等破坏营商环境行为的处(chu)分(fen)规定,防止领导干部以班子换届、岗位调整等为借口,对遗留问题视而不见、久(jiu)拖不决,督促领导干部做矛盾问题的“解铃人(ren)”,纾解企业后(hou)顾之忧。
也(ye)要看到,部分(fen)地区仍存在“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象,一些执法(fa)人(ren)员缺乏责任担(dan)当,不作为、慢作为、乱作为,政务服务效能(neng)有待提升。此外,知识产权保护力度不足,实际保护效果(guo)欠佳;政策管理不规范、落实不到位问题依然存在,地方保护主义(yi)和市场分(fen)割现象不容忽视。对此,应坚持目标导向、问题意识,紧抓落实,用心用情用力打造符合经济发展规律、经营主体(ti)满意、稳定公平透明可预期的营商环境。
以法(fa)治固信(xin)心,强化深层次(ci)机制供给。加强立法(fa)统筹规划,聚焦重点领域、新(xin)兴(xing)领域、涉(she)外领域和薄弱(ruo)环节,加快填补机制空(kong)白(bai)。针对数字经济、人(ren)工智能(neng)等新(xin)兴(xing)产业,制定专门法(fa)规,规范市场秩序。相关部门抓紧做好民营经济促进法(fa)出台实施的相关准备工作,坚持和落实“两(liang)个毫不动摇”,为民营经济送上“定心丸”。科学把握(wo)政策出台节奏,减少政策频繁调整带来的不确定性,明确政策过渡期和实施细则,稳定经营主体(ti)预期。注重政策间协调统一,避免“合成谬误”。加强立法(fa)、执法(fa)、司法(fa)等部门沟通协作,确保各环节无缝衔接。
以法(fa)治明边界(jie),提升经营主体(ti)获得(de)感。精准厘(li)清政府(fu)公权力和市场机制的清晰边界(jie),充分(fen)发挥市场在资源配置中的决定性作用,将构建亲清政商关系落到实处(chu),避免政府(fu)职能(neng)出现错位、越位、缺位现象。以企业获得(de)感为导向,全面提升政务服务标准化、规范化、便利(li)化水平。强化监督问效,确保相关法(fa)律法(fa)规落实见效。建立政策直达机制,确保惠企政策精准落地、应享尽享。严格规范涉(she)企执法(fa)行为,加强知识产权保护,维护企业合法(fa)权益。
以法(fa)治护民生,维护消费者合法(fa)权益。加强市场监管执法(fa)力度,规范企业经营行为,严厉打击(ji)假(jia)冒伪劣、虚假(jia)宣传、价格欺诈等违法(fa)行为。明确消费者在网(wang)络(luo)消费、预付式消费等领域的权益边界(jie),建立消费者投诉快速响应平台,降低消费者维权成本。推动企业信(xin)用信(xin)息(xi)公开化,通过信(xin)用监管引导企业诚信(xin)经营。充分(fen)发挥消费在经济增长(chang)中的基础性作用,推动法(fa)治化营商环境不断优化升级。 (作者:邢文静 来源:经济日报)