全方(fang)位扩大国内需(xu)求，是促进经济发展方(fang)式转变的长远之策。全方(fang)位扩大国内需(xu)求的核心在于构(gou)建完整的内需(xu)体系，主要包含(han)消费需(xu)求的提质扩容、投资需(xu)求的优化升级以及供(gong)需(xu)结构(gou)的动态平(ping)衡。这些都(dou)有助于推动经济发展从要素驱动转向创新驱动，从投资拉动转向消费投资协调(diao)拉动，从外需(xu)依赖转向内需(xu)主导。这种转变并非(fei)简单的需(xu)求规模扩张，而是通过(guo)需(xu)求结构(gou)的优化升级，倒(dao)逼供(gong)给体系改(gai)革(ge)，实现经济体系整体效(xiao)能的提升。这意味着，全方(fang)位扩大国内需(xu)求实质上是对经济发展方(fang)式的主动调(diao)整，是推动经济高质量发展的长远之策。

全方(fang)位扩大国内需(xu)求，有利于加快产业(ye)结构(gou)优化升级。持(chi)续扩大的国内需(xu)求，可以为战(zhan)略性新兴产业(ye)和未来产业(ye)的发展提供(gong)必要的市场(chang)容量和创新动力(li)，从而加快构(gou)建现代化产业(ye)体系。内需(xu)的扩容支撑(cheng)能够促进本土企业(ye)更有效(xiao)地整合全球资源(yuan)，提升自主创新能力(li)，在全球价值链(lian)中占据更为有利的地位。在消费领域(yu)，商品消费、服务消费的升级需(xu)求将倒(dao)逼企业(ye)加大研(yan)发投入、提升技术水平(ping)、优化产品结构(gou)，进而推动传统(tong)产业(ye)向高端化、智能化、绿色化转型(xing)。在投资领域(yu)，新型(xing)基础设施(shi)建设将带动5G、人工智能、工业(ye)互联网等(deng)前沿技术的产业(ye)化应用，引导资源(yuan)要素向高效(xiao)益、高成长性的战(zhan)略性新兴产业(ye)和未来产业(ye)集聚。

2.全方(fang)位扩大国内需(xu)求具有广阔空间(jian)

当前，我国经济长期(qi)向好的支撑(cheng)条件(jian)和基本趋势没有变，不论(lun)从我国经济发展内在逻辑，还是从市场(chang)规模、增长潜力(li)、政策支持(chi)来看，全方(fang)位扩大国内需(xu)求都(dou)具有强劲(jin)动力(li)和广阔空间(jian)。

超大规模市场(chang)为扩大内需(xu)提供(gong)广阔市场(chang)空间(jian)。作为世界第二大经济体，超大规模市场(chang)是我国的突(tu)出优势。2024年(nian)我国国内生产总(zong)值达134.9万亿元，同比增长5%，消费、投资结构(gou)持(chi)续升级，消费模式不断创新，市场(chang)前景广阔。从消费需(xu)求看，2024年(nian)我国社会消费品零售总(zong)额达48.8万亿元，较上年(nian)增长3.5%，全国居民(min)人均消费支出28227元，较上年(nian)实际增长5.1%，并且居民(min)消费进一步(bu)由(you)生存型(xing)向发展型(xing)、享受型(xing)转变，从以商品消费为主向商品和服务消费并重(zhong)转变，尤其是服务消费比重(zhong)不断上升。从投资需(xu)求看，2024年(nian)我国固(gu)定资产投资规模达51.4万亿元，较上年(nian)增长3.2%，基础设施(shi)投资、制造业(ye)投资分别增长4.4%和9.2%，高技术产业(ye)投资增长8.0%。此外，在教育、医疗、养老、保障性住房等(deng)民(min)生领域(yu)亟须增加有效(xiao)投资以提升民(min)生服务供(gong)给品质，国内超大规模市场(chang)的潜力(li)和活力(li)将进一步(bu)释放，对扩大内需(xu)的作用将更为显著。

完整的产业(ye)体系为扩大内需(xu)提供(gong)有力(li)经济支撑(cheng)。我国拥有完整齐全、规模庞(pang)大的工业(ye)体系和完善的产业(ye)链(lian)配套能力(li)，是全球唯一拥有联合国产业(ye)分类中全部工业(ye)门类的国家。从范围效(xiao)应看，全面的产业(ye)覆盖(gai)能够有效(xiao)促进产业(ye)的分工细化，形(xing)成高效(xiao)的生产网络，不仅提高生产效(xiao)率(lu)，降低生产成本，还有助于快速响应市场(chang)需(xu)求变化，为消费者提供(gong)多样(yang)化、高质量的产品和服务，增强内需(xu)市场(chang)的吸引力(li)和辐(fu)射(she)力(li)。从规模效(xiao)应看，巨大的产业(ye)规模能够有效(xiao)平(ping)摊企业(ye)长期(qi)生产成本、提升经济效(xiao)益，并为扩大内需(xu)提供(gong)强大的生产能力(li)和技术储备。此外，产业(ye)发展在带动居民(min)就业(ye)增长和收入水平(ping)提高，充分释放消费潜力(li)的同时，能够助力(li)虹吸全球资源(yuan)要素，提升我国在全球产业(ye)链(lian)中的地位，有效(xiao)增强经济体系的整体抗(kang)风(feng)险能力(li)，为我国长期(qi)保持(chi)产业(ye)链(lian)供(gong)应链(lian)韧性和安全水平(ping)提供(gong)有力(li)保障。

庞(pang)大的人口规模和中等(deng)收入群(qun)体为扩大内需(xu)提供(gong)坚实基础。我国拥有14亿多人口、4亿多中等(deng)收入群(qun)体，形(xing)成了全球最有增长潜力(li)的消费市场(chang)。人口规模优势意味着巨大的市场(chang)潜力(li)，随(sui)着城(cheng)镇化进程加快和居民(min)收入水平(ping)提高，居民(min)的消费潜力(li)不断释放，为各(ge)类产品和服务提供(gong)广阔的市场(chang)空间(jian)。中等(deng)收入群(qun)体具有较高的消费能力(li)和消费意愿，对教育、医疗、文化、旅游等(deng)服务型(xing)消费需(xu)求旺盛，能够有效(xiao)拉动相关(guan)产业(ye)发展，是扩大国内需(xu)求的重(zhong)要推动力(li)量。

城(cheng)乡区(qu)域(yu)协调(diao)发展为扩大内需(xu)提供(gong)重(zhong)要推动力(li)。从城(cheng)乡发展看，2024年(nian)我国城(cheng)镇化率(lu)提高至67%，农村(cun)居民(min)收入增速快于城(cheng)镇居民(min)，城(cheng)乡居民(min)收入差距不断缩小。随(sui)着户籍制度改(gai)革(ge)和城(cheng)乡融合发展政策的深化，农村(cun)人口向城(cheng)镇转移释放出巨大的消费和投资需(xu)求。城(cheng)乡消费规模与消费空间(jian)的持(chi)续扩大，城(cheng)乡教育、医疗等(deng)公共服务均衡布(bu)局的持(chi)续推进，均成为扩大内需(xu)的重(zhong)要增量。从区(qu)域(yu)发展看，京(jing)津冀(ji)协同发展、长江(jiang)经济带发展、长三角(jiao)一体化发展、粤港澳大湾区(qu)建设以及黄河流域(yu)生态保护和高质量发展等(deng)一系列区(qu)域(yu)重(zhong)大战(zhan)略的实施(shi)，进一步(bu)释放了区(qu)域(yu)消费潜力(li)，形(xing)成多极支撑(cheng)的增长格(ge)局。城(cheng)市群(qun)和都(dou)市圈的辐(fu)射(she)带动作用日益凸显，区(qu)域(yu)消费综合承载能力(li)显著增强，消费升级与产业(ye)升级深度融合，为扩大内需(xu)、增强经济发展内生动力(li)提供(gong)了重(zhong)要支撑(cheng)。

3.在促消费和惠(hui)民(min)生中把全方(fang)位扩大国内需(xu)求落到实处

加力(li)扩围实施(shi)“两(liang)新”政策，推动消费提质升级。提振消费是全方(fang)位扩大国内需(xu)求的首要任务。应以大规模设备更新和消费品以旧换新为牵(qian)引，稳(wen)步(bu)扩大汽车、家电、家装等(deng)领域(yu)实物消费，加大对设备更新和消费品以旧换新的资金支持(chi)力(li)度。拓展“两(liang)新”政策覆盖(gai)面，满足消费者日益升级的消费需(xu)求。积(ji)极扩大服务消费，通过(guo)优化服务内容和提升服务质量，增加有效(xiao)服务供(gong)给，推动服务消费线上线下相互引流。

聚焦重(zhong)点领域(yu)优化投资结构(gou)，大力(li)提升投资效(xiao)益。聚焦新质生产力(li)发展、城(cheng)乡融合发展、区(qu)域(yu)协调(diao)发展、人口高质量发展等(deng)战(zhan)略方(fang)向，扩大重(zhong)点领域(yu)投资，更大力(li)度支持(chi)“两(liang)重(zhong)”项目，深入实施(shi)城(cheng)市更新行动，优先支持(chi)科技创新、绿色低碳、民(min)生保障、新型(xing)基础设施(shi)建设等(deng)具有全局性、战(zhan)略性意义的投资领域(yu)。适度增加中央预算内投资，统(tong)筹用好超长期(qi)特别国债、地方(fang)政府专项债等(deng)资金，以政府投资有效(xiao)带动社会投资。鼓励社会资本参与重(zhong)点领域(yu)投资，引导社会资本投向国家战(zhan)略性重(zhong)大项目和公共服务项目，增加对高技术产业(ye)、战(zhan)略性新兴产业(ye)和民(min)生短(duan)板领域(yu)的投入。强化投资效(xiao)益评估，建立健全投资项目全生命周期(qi)管理体系，确保实现投资项目经济效(xiao)益与社会效(xiao)益最大化。

以高质量供(gong)给创造新需(xu)求，促进供(gong)需(xu)动态平(ping)衡。持(chi)续推动科技创新、产业(ye)创新和制度创新，充分发挥新型(xing)举国体制优势，打好关(guan)键(jian)核心技术攻坚战(zhan)，以科技创新推动传统(tong)产业(ye)高端化、智能化、绿色化转型(xing)，培育壮(zhuang)大战(zhan)略性新兴产业(ye)，前瞻性布(bu)局未来产业(ye)，形(xing)成一批具有国际竞争力(li)的产业(ye)集群(qun)，以高质量产业(ye)创新打通供(gong)给侧堵点。深化要素市场(chang)化改(gai)革(ge)，优化要素配置，最大限度提高全要素生产率(lu)。持(chi)续优化供(gong)给结构(gou)，提升供(gong)给体系对国内需(xu)求的适配性。在有效(xiao)推动供(gong)需(xu)良(liang)性互动的过(guo)程中，形(xing)成需(xu)求牵(qian)引供(gong)给、供(gong)给引领和创造新需(xu)求的高水平(ping)动态平(ping)衡。

加强政策协同，持(chi)续优化内需(xu)环境。财政政策应强化财政支出对经济增长的拉动作用，更加注重(zhong)精准发力(li)，推进财税体制改(gai)革(ge)，通过(guo)加大减税降费力(li)度、增加公共支出等(deng)措(cuo)施(shi)，进一步(bu)激发市场(chang)主体活力(li)。货币(bi)政策注重(zhong)降低融资成本，为实体经济提供(gong)充足的流动性支持(chi)。加强结构(gou)性货币(bi)政策工具的运用，引导金融资源(yuan)流向国民(min)经济重(zhong)点领域(yu)和薄(bao)弱环节，充分发挥货币(bi)政策工具总(zong)量和结构(gou)双重(zhong)功能。同时，高度重(zhong)视财政政策与货币(bi)政策的协同发力(li)，加强政策沟通，提升政策透明度，在协同施(shi)策过(guo)程中注重(zhong)预期(qi)管理，为全方(fang)位扩大国内需(xu)求营造良(liang)好的宏观环境。

多渠道增加居民(min)收入，健全社会保障体系。居民(min)收入是扩大内需(xu)的基础，社会保障是影响内需(xu)的重(zhong)要因素。完善收入分配制度，切实提高居民(min)收入在国民(min)收入分配中的比重(zhong)，提高劳动报酬在初次分配中的比重(zhong)，完善劳动者工资合理增长机制。突(tu)出就业(ye)优先导向，加强灵(ling)活就业(ye)和新就业(ye)形(xing)态劳动者权益保障，确保中低收入群(qun)体就业(ye)稳(wen)定、增收减负。健全社会保障体系，完善养老、医疗、失业(ye)等(deng)基本社会保险制度，加快完善住房保障体系，强化教育、医疗、养老、托幼等(deng)基础性、普(pu)惠(hui)性民(min)生建设，进一步(bu)推进基本公共服务均等(deng)化。

（作者：黄茂兴、薛见寒，分别系福建省习近平(ping)新时代中国特色社会主义思想研(yan)究中心副秘书长、福建社会科学院副院长，福建师(shi)范大学协和学院讲师(shi)）