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防止国际秩(zhi)序变革期出现动荡失序、冲突对抗,关键是(shi)要推动平等有序的世(shi)界多极(ji)化,把规则挺在第一位(wei),与时俱进更新合作观
在近日举行的第六十一届慕尼黑安(an)全会议上,多极(ji)化是(shi)各方关注与探讨的焦点话题。当今(jin)世(shi)界是(shi)否(fou)正向多极(ji)化方向发(fa)展(zhan)?多极(ji)化是(shi)否(fou)会导(dao)致国际体(ti)系乱(luan)象加剧、治理失效?如何才能(neng)推动世(shi)界多极(ji)化健康稳定发(fa)展(zhan)?这三个(ge)问(wen)题的答案,关乎国际秩(zhi)序稳定,关乎世(shi)界和(he)平发(fa)展(zhan)。
(一)
多极(ji)化的世(shi)界既是(shi)历史的必然(ran),也正在成为现实。《2025年慕尼黑安(an)全报告》以“多极(ji)化”为主题,指(zhi)出“我们已经生活在一个(ge)由多极(ji)化塑造的世(shi)界中”。这一判(pan)断符合当前(qian)国际社会的主流认知。
在国际关系中,“极(ji)”通常(chang)指(zhi)的是(shi)在国际体(ti)系中具有关键影(ying)响力的政治经济力量。多极(ji)化的本质是(shi)国际权力、全球治理由各方共商共建(jian)共享。上世(shi)纪90年代初(chu),随着冷战结束,世(shi)界加快走向多极(ji)化。各国各地区都希望在国际事务中独立自主发(fa)挥更大作用。
当前(qian),多极(ji)化已成为国际力量对比演变的直观映射。国际货(huo)币基金组织的数据(ju)显示,2023年新兴市场经济体(ti)和(he)发(fa)展(zhan)中经济体(ti)的国内(nei)生产总值占全球份额已达58.9%。《2025年慕尼黑安(an)全报告》显示,金砖国家的全球贸易和(he)原油(you)生产与出口量均占全球的约40%。这不仅是(shi)经济发(fa)展(zhan)故事,也是(shi)国际秩(zhi)序结构变革的基础。传统上由欧美唱(chang)主角的慕尼黑安(an)全会议,今(jin)年约有30%的发(fa)言(yan)者来自全球南方国家,正是(shi)世(shi)界走向多极(ji)化的缩影(ying)。全球南方国家在处理国际事务时更加自主自信(xin),并积极(ji)通过金砖国家、上海合作组织等平台推动国际关系民主化,为世(shi)界多极(ji)化进程注入(ru)关键动力。
《2025年慕尼黑安(an)全报告》指(zhi)出,多极(ji)化不仅体(ti)现在物质性力量的扩散上,还表(biao)现为世(shi)界在意识形态上变得(de)更加多元(yuan)。冷战结束初(chu)期一度甚嚣尘上的所谓“历史终结论”已经彻(che)底终结,广大发(fa)展(zhan)中国家自主探索(suo)发(fa)展(zhan)道路(lu)的决心(xin)和(he)信(xin)心(xin)不断增(zeng)强(qiang),推动不同文明平等交流、包容互鉴成为“全球南方”的共同抉择。
多极(ji)化是(shi)历史发(fa)展(zhan)方向,但(dan)其进程不会一蹴而就。面对世(shi)界多极(ji)化大势(shi),国际上犹疑不决者有之,逆流而动者亦有之。在慕尼黑安(an)全会议上,仍有所谓“单(dan)极(ji)”“两极(ji)”等误读现实与趋势(shi)的声(sheng)音。尽(jin)管如此(ci),从历史的长周期看,多极(ji)化进程必然(ran)会在曲折发(fa)展(zhan)中不断积蓄力量。
(二(er))
当前(qian)国际局势(shi)变乱(luan)交织,单(dan)边主义、保(bao)护(hu)主义明显抬头(tou),世(shi)界面临重回丛林法则的风险。有人企图将责任推给(gei)多极(ji)化,认为一个(ge)多极(ji)化的世(shi)界,必然(ran)是(shi)一个(ge)碎片化、无序化、冲突化的世(shi)界。
将当前(qian)世(shi)界的乱(luan)象归咎于多极(ji)化,无异(yi)于“倒果为因”。多极(ji)化不是(shi)当今(jin)世(shi)界所面临问(wen)题的“因”,恰恰是(shi)个(ge)别国家违背(bei)多极(ji)化大势(shi),按捺不住单(dan)边主义的冲动,才让这个(ge)世(shi)界乱(luan)象丛生。“脱钩断链(lian)”“小院高墙”等行为扰(rao)乱(luan)全球经济合作,动辄(zhe)退群、单(dan)边施(shi)压(ya)等做法严(yan)重损(sun)害(hai)国际多边合作。这些(xie)行为的根源(yuan),是(shi)对单(dan)极(ji)霸权的留恋,是(shi)对零和(he)思维的固守,是(shi)对多极(ji)化大势(shi)的抗拒。
将多极(ji)化视(shi)为“混乱(luan)配方”的论调,反映的是(shi)对权力转移的焦虑。近年来,部(bu)分(fen)曾经主导(dao)国际秩(zhi)序的国家对多极(ji)化进程的快速发(fa)展(zhan)明显不适,时时徜徉于幻想之中的“黄金过往”:或是(shi)继续鼓(gu)吹所谓“霸权治下的稳定”,或是(shi)想要恢(hui)复所谓“自由主义秩(zhi)序”的主导(dao)地位(wei)。这些(xie)“怀(huai)旧”论调,无视(shi)“全球南方”长期遭(zao)受的结构性压(ya)制,漠视(shi)霸权体(ti)系引发(fa)的历史创(chuang)伤。《2025年慕尼黑安(an)全报告》的观察(cha)颇能(neng)说明问(wen)题:对许(xu)多全球南方国家来说,过去(qu)并不像西方所认为的那(na)样美好,未来也未必如西方担(dan)忧的那(na)般糟糕;当被问(wen)及多极(ji)化前(qian)景时,金砖国家受访者整体(ti)上比七国集团受访者更为乐观。
多极(ji)化的世(shi)界更能(neng)反映国际社会对公道正义和(he)合作共赢的追求,更契(qi)合促进世(shi)界和(he)平发(fa)展(zhan)的现实需要,更有助于全球治理体(ti)系的改革完善(shan)。提升发(fa)展(zhan)中国家在国际体(ti)系中的代表(biao)性和(he)发(fa)言(yan)权不会导(dao)致“西方的缺失”,而将促进世(shi)界的正和(he),有利于在多极(ji)世(shi)界中维持多边主义的活力。联合国秘书(shu)长古特雷(lei)斯指(zhi)出,多极(ji)化有望成为“修复多边主义的方式(shi)”。
(三)
防止国际秩(zhi)序变革期出现动荡失序、冲突对抗,关键是(shi)要推动平等有序的世(shi)界多极(ji)化。国际社会应(ying)合力倡导(dao)平等相待、尊重国际法治、践行多边主义、坚持开放共赢,共同做多极(ji)体(ti)系中的确定性因素、变革世(shi)界中的建(jian)设性力量。
推动平等有序的世(shi)界多极(ji)化,必须把规则挺在第一位(wei)。联合国宪(xian)章(zhang)宗旨和(he)原则是(shi)处理国际关系的根本遵循,也是(shi)建(jian)设多极(ji)世(shi)界的重要基石。欧盟(meng)外交与安(an)全政策前(qian)高级代表(biao)博雷(lei)利表(biao)示:“当参与游戏(xi)的玩家数量增(zeng)加时,自然(ran)的应(ying)对方式(shi)应(ying)该是(shi)强(qiang)化管理游戏(xi)的规则。”德(de)国总统施(shi)泰因迈尔(er)在慕安(an)会期间发(fa)出警示,缺乏规则不应(ying)成为世(shi)界重组的模式(shi)。这些(xie)声(sheng)音道出了一个(ge)共同观点,即在推进世(shi)界多极(ji)化的进程中,不能(neng)迷信(xin)实力至上,不能(neng)重现弱肉强(qiang)食。大国要带头(tou)讲诚信(xin)、讲法治,坚决摒弃言(yan)行不一、双重标准。当权力分(fen)散伴(ban)随责任共担(dan),丛林法则方能(neng)被文明秩(zhi)序替代。
推动平等有序的世(shi)界多极(ji)化,必须与时俱进更新合作观。关于多极(ji)化的一种突出担(dan)忧是(shi),各方将自行其是(shi),导(dao)致全球公共产品供(gong)给(gei)不足。防止出现这种局面,关键是(shi)要准确把握本国利益与共同利益的关系,树立正确的合作观。巴西总统卢拉指(zhi)出,要将我们的共同生活“去(qu)地球化”是(shi)不可能(neng)的。换言(yan)之,在各国命运与共的当下,没(mei)有国家可以独善(shan)其身,讲合作、谋(mou)共赢、求正和(he)才是(shi)维护(hu)自身利益的必由之路(lu)。践行真正的多边主义,坚持共商共建(jian)共享,推动普惠包容的经济全球化,才能(neng)让各方因应(ying)挑战的能(neng)力不断增(zeng)强(qiang),追逐发(fa)展(zhan)梦想的步伐(fa)更加坚实。
国际社会应(ying)抓住历史机遇,展(zhan)现历史主动,携(xie)手推动平等有序的世(shi)界多极(ji)化,以智慧超越恐惧,以合作取代对抗,以规则消弭(mi)混沌,推动历史车轮向着光(guang)明的前(qian)途前(qian)进。
《人民日报》(2025年02月21日15版)
责编:秦雅(ya)楠、卢思宇