▲2月21日(ri)下午，重庆市深入推动民营经济高质(zhi)量发展大会举行。记者 苏思 摄/视觉重庆

重庆打(da)造民营经济发展高地，“高”在哪里(li)？

在中(zhong)国经济发展的宏(hong)大版图中(zhong)，重庆正全力打(da)造内陆地区民营经济发展新(xin)高地，其“高”或可体现在以下几(ji)个维度。

高在强劲的经济贡(gong)献。2024年(nian)，重庆民营经济贡(gong)献了全市47.8%的税收、61.6%的GDP、90.2%的新(xin)增就业；全市民营经济增加值达1.98万亿、增长6.2%。重庆民营经营主体367.3万户，占全部经营主体97.8%，意味(wei)着(zhe)平均每9个人就有1个人创业。这彰显出民营经济在稳增长、促就业等方面的作用，为经济增长注(zhu)入源(yuan)源(yuan)不断(duan)的动力。

高在卓越的创新(xin)能力。创新(xin)是民营经济发展的灵魂，重庆民营高新(xin)技术企业和科技型企业数量可观(guan)，2024年(nian)，全市有效期内民营高新(xin)技术企业累计达8042家，同比增长16.72%；民营科技型企业累计达69503家，同比增长19.27%。“2024民企科技创新(xin)指数100强”企业研发费用总额较(jiao)上年(nian)增长25.81%。

比如(ru)，赛力斯与华为合作，推出问界M9，凭借科技创新(xin)连续9个月稳居中(zhong)国50万元以上豪华车(che)型销冠，总销量达15.1万台，打(da)破(po)BBA（奔驰、宝(bao)马(ma)、奥(ao)迪）对豪华车(che)市场的长期垄断(duan)格局。再如(ru)，宗申集团、华森制药等20家民企设立(li)了国家企业技术中(zhong)心，智飞生(sheng)物研发的重组结核杆(gan)菌融合蛋白（EC）检测试剂填补了国内空白，并被世卫组织(zhi)全球推广。

高在有效的开放拓展。重庆民营企业积极“走出去”，充分利用国内国际两个市场、两种资源(yuan)。2024年(nian)，全市有进出口实(shi)绩的民营企业4122家、同比增长11.95%；进出口总额3233.7亿元，占全市比重45.2%。出口方面成(cheng)绩亮眼(yan)，出口额达2386.6亿元，同比增长7.8%。重庆美迪智能家居在越南、泰国设厂(chang)，降低成(cheng)本，拓展海外市场。华峰化工等在300个川渝共建重大项目中(zhong)投资超2400亿元，龙湖集团等助(zhu)力全市国企盘活资产117亿元。

高在优良(liang)的营商环境。政策支(zhi)持是民营经济发展的坚实(shi)后盾。重庆出台《关于促进民营经济高质(zhi)量发展的实(shi)施意见》等一系列政策，涵盖科技创新(xin)、市场开拓、资金扶持等多方面。在政务服(fu)务上，重庆深入推进营商环境创新(xin)试点(dian)，健(jian)全“民呼我为”及“企业吹哨·部门报(bao)到”机制，协(xie)调解决企业诉求4800余项，受(shou)理吹哨事项1.2万余件，办结率和满意度均超99%，让民营企业安心发展。

虽然这些数字较(jiao)为亮眼(yan)，但与全国经济发达地区比，这样的“高度”显然还有差距。

▲1月24日(ri)，位于两江新(xin)区龙盛新(xin)城的赛力斯汽(qi)车(che)超级工厂(chang)，工人在底盘线作业。记者 张锦辉 摄/视觉重庆

重庆民营经济跑起来，如(ru)何做到“超常规”？

客观(guan)地讲，重庆民营经济还存在困难和问题，比如(ru)综合实(shi)力不够(gou)强、创新(xin)动能有待激发、产业转(zhuan)型升(sheng)级滞后等。此(ci)外，政策供给精准度有待提高、服(fu)务质(zhi)效有待提升(sheng)、要素保(bao)障不够(gou)有力等问题依然存在，的确需要“超常规”措施进行“弯道超车(che)”甚至“换道超车(che)”。

仔(zai)细研读会发现，拟(ni)出台的26条措施，条条都是“干货”，条条都有温度，信息含量很大。

“超常规”引(yin)导。26条措施一个最为显著的特点(dian)，就是引(yin)导民营企业向“新(xin)”攀“高”，拥抱AI技术，坚持把创新(xin)发展作为首(shou)要动力。

比如(ru)，引(yin)导民企抢占新(xin)赛道，踊跃投身人工智能、机器人、自(zi)动驾驶、低空经济、生(sheng)物医药等未来新(xin)兴产业；引(yin)导民企适应数字浪潮，及时转(zhuan)型升(sheng)级，探索构建“产业大脑+未来工厂(chang)”新(xin)发展模式；引(yin)导民企加大研发投入，争当“小巨人”；引(yin)导民企参与“两重”“两新(xin)”等国家和全市重大项目建设。重庆全方位鼓励民营企业升(sheng)级转(zhuan)型，提高含金量，且(qie)每一项都有真金白银的支(zhi)持政策，奖励从50万到3000万不等，可谓力度空前。

“超常规”保(bao)护。26条措施用了相当的篇幅，阐明对企业和企业家合法(fa)权(quan)益的保(bao)护措施。比如(ru)，加强涉企法(fa)规体系建设，严格规范涉企行政执法(fa)，加强民营企业产权(quan)和企业家权(quan)益保(bao)护，构建防范化解拖欠企业账款长效机制等等。

具体来讲，包括推动制定《重庆市民营经济促进条例》，加快出台《重庆市涉企行政检查办法(fa)》等。减少行政检查数量和频次，规范实(shi)施涉企行政强制，依法(fa)慎用查封、扣押、冻结、限制人身自(zi)由等强制措施，降低对企业正常生(sheng)产经营的影响。规范财产保(bao)全工作，防止超权(quan)限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产。完善拖欠中(zhong)小企业账款投诉管理流程，明确投诉受(shou)理范围和职责，提升(sheng)拖欠中(zhong)小企业账款维权(quan)投诉办理质(zhi)效，强化办件结果反馈应用等。这些措施，一旦“斗硬”，力度是很大的，无疑是广大民营企业的福音(yin)。

“超常规”保(bao)障。26条措施明确提出，要坚持多管齐下、多重用力，持续提升(sheng)融资、人才用工、用能用地等民营经济发展必需的资源(yuan)要素保(bao)障水平。

比如(ru)，提供多元化金融服(fu)务。鼓励银行机构综合运用企业创新(xin)积分等多方信息，加大信用贷款投放力度，提升(sheng)科技型企业“首(shou)贷率”。比如(ru)，提高用能用地保(bao)障。建成(cheng)投产“疆电入渝”工程，加快推进渝黔直(zhi)流背靠背、川渝特高压交流加强工程，为企业提供持续稳定的电力供应。再如(ru)，强化数据要素赋能，强化重点(dian)领域公共数据归集共享和开发利用，为民营企业开发数据产品(pin)提供数据支(zhi)撑。站在企业角度思考问题，可谓无微(wei)不至、温暖至极。

“超常规”服(fu)务。26条措施还就营造推动民营经济发展的良(liang)好氛围，提升(sheng)民营企业获得感，做好各种服(fu)务工作提出了多项具体措施，也是非常贴心。

比如(ru)，培养(yang)新(xin)渝商。开展年(nian)轻一代民营经济人士“十百千万”培育工程，帮助(zhu)民企老板培养(yang)“二代”接班(ban)人，梯次培育新(xin)渝商队伍。又如(ru)，发挥监督作用。严查滥(lan)用职权(quan)、玩忽(hu)职守、权(quan)力寻租、吃拿卡要等影响民营经济发展的腐败和作风问题。要引(yin)导全社会客观(guan)正确全面认识(shi)民营经济和民营经济人士，及时清理恶意抹黑民营经济不良(liang)信息，营造清朗(lang)舆论氛围，等等。“不让一名民营企业家因无端事由受(shou)委屈(qu)、受(shou)损失”，真是服(fu)务“到家”了。

▲2月21日(ri)，北碚区举行2025年(nian)“春风行动”民营企业专(zhuan)场招(zhao)聘会，求职者在了解用工信息。秦廷富 摄/视觉重庆

改革要有“超常”之举，又要回归“常识(shi)”。

说好千万条，落实(shi)第一条。无论立(li)足重庆，还是放眼(yan)全国，为支(zhi)持民营经济发展，一系列利好政策密集出台，犹如(ru)一场场及时雨，为民企发展带来了新(xin)的生(sheng)机和活力。

但也应清醒认识(shi)到，好政策千万条，落实(shi)第一条，要让每一项政策都落地有声。若只停(ting)留在纸面上，就无法(fa)真正转(zhuan)化为企业发展的强劲动力，要落实(shi)好政策，就要有完备的监督检查落实(shi)机制，不能打(da)折扣、搞变通，否则一切都是空谈。

政府要诚信，政策要稳定。有为政府首(shou)先要讲信用，客观(guan)地讲，部分民营企业在发展过程中(zhong)遭遇困难甚至破(po)产，有一部分就是因为政府不诚信造成(cheng)的。一些地方政府主官走马(ma)灯似地换人，没能沉下心来做事，导致政策没有连续性，“蓝图”成(cheng)了“烂图”，千疮百孔，到处(chu)留下“烂尾(wei)”工程，拖欠企业账款，破(po)坏营商环境。

政府有诚信，政策要稳定，企业家才能专(zhuan)心创业、放心投资、安心经营。当下，及时清偿民营企业欠款很关键。

千理万理，发展仍是硬道理。民营企业作为市场主体，保(bao)护其依法(fa)合规追求经济利益仍然是第一位。作为政府，要更多思考如(ru)何为企业松绑(bang)、减负、赋能，首(shou)先要破(po)除政策壁垒，打(da)击“红顶中(zhong)介(jie)”，让民企有公平入局的机会，赚得到钱(qian)，只有企业发展壮(zhuang)大了，才可能富而思源(yuan)、富而思进、富而思责。

重庆对民营经济的创新(xin)探索表明，高质(zhi)量发展不是简(jian)单的企业间物理组合和拆解，而是生(sheng)产关系的系统性变革和重塑(su)。当制度创新(xin)、组织(zhi)变革、空间重构形(xing)成(cheng)共振(zhen)，重庆民营经济就能突(tu)破(po)传统发展模式的险滩，创造新(xin)的高度，驶向更为壮(zhuang)阔的蓝海。

这场春天里(li)的改革，或许(xu)孕育着(zhe)中(zhong)国民营经济的无限可能，让民营经济“离场论”烟消云散，映照出中(zhong)国经济发展的光明未来。