因此(ci)，在这一(yi)背景下，国家各个(ge)层面对民营经济的高(gao)质量发展都极为关注。2023年，中共中央、国务院正式印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》，同样是在这一(yi)年的9月(yue)，国家发改委率先设立民营经济发展局，标志着民营经济治理进入系统性(xing)统筹阶(jie)段。

此(ci)后，各地(di)迅速跟进。2024年，江苏、浙江、山西等省份相继(ji)完(wan)成民营经济发展局或相关职能机构的调整。值得注意的是，这些新设机构虽名称与级(ji)别(bie)略有差异，但均(jun)围绕“统筹协调”定位展开(kai)，旨在打破部门间政策碎片化问题，形(xing)成从中央到地(di)方的协同治理网络。

而(er)在今年春节后第一(yi)天，广东在“新春第一(yi)会”上宣布，为加强与广大企业常态化沟通交流，及(ji)时解决企业发展中的难题，在省发展改革委下正式成立民营经济发展局，下一(yi)步将(jiang)积极支持包括民营企业在内的广大企业在粤发展。

广东如(ru)此(ci)重视民营经济并不让人意外。广东是民营经济大省，也是全国民营经济最为活跃的地(di)区(qu)之一(yi)。2024年，广东省登记(ji)在册的经营主体(ti)突破1900万户，数量稳居全国第一(yi)，其中民营经济主体(ti)总量达1837.87万户，占经营主体(ti)总量的96.48%，在稳定增长、促进创新、增加就(jiu)业、改善民生等方面发挥了重要作用。

对此(ci)，广东省体(ti)制改革研究会执行会长彭澎在接(jie)受证券时报记(ji)者采(cai)访(fang)时指出，这些新设部门正不断(duan)强化对民营经济的重视，同时业务重点也从工信部转到发改委，有利于从全局和(he)政策规(gui)划上进行统筹。

“各地(di)新设机构表明对民营经济越来(lai)越重视。过去，虽然我们也很重视民营企业，但往(wang)往(wang)工信、科技(ji)、财政、商务等各个(ge)部门都有支持政策，彼此(ci)的协调性(xing)并不高(gao)，而(er)针(zhen)对一(yi)些如(ru)子女入学、人才需(xu)求、税(shui)收优惠等共性(xing)问题又是跨部门的，沟通、配合更为麻(ma)烦。而(er)新设的民营经济发展局，从内部拉通政府资源，企业诉求和(he)政府服(fu)务都通过‘一(yi)个(ge)口进一(yi)个(ge)口出’，政府内部就(jiu)能直接(jie)协调各方力量帮助企业解决难题。”香港中文大学（深圳(chou)）高(gao)等金融研究院研究员吴海峰说。

更高(gao)效服(fu)务民营企业

简(jian)单来(lai)看，在国家发改委民营经济发展局简(jian)介中，其主要职责(ze)共计103个(ge)字，在协调解决民营经济发展重大问题等众多职责(ze)背后，关键词都在于两个(ge)字：“服(fu)务”。

据国家发改委1月(yue)发布的公告，2023年9月(yue)民营经济发展局成立至2024年底，已累(lei)计收到民营企业反映的各类问题达2742项，其中有效问题2266项，涵盖拖欠账款、政策建议、侵权(quan)纠纷、要素支持及(ji)其他类问题，已办理并进一(yi)步跟踪问效1097项，正在推动(dong)办理1169项。

这也推动(dong)形(xing)成了全社会关心支持民营经济发展的良好氛围。以成立民营经济发展局为标志，各地(di)不断(duan)优化的营商环境(jing)为企业发展提振信心。事实(shi)上，民营经济发展局的设立，预计将(jiang)对民营经济的发展带来(lai)诸多积极影响(xiang)，可更高(gao)效地(di)推动(dong)政策落地(di)，解决企业融资难题、优化要素配置等。

另外，民营经济发展局能够加强与民营企业的常态化沟通交流，及(ji)时了解企业的需(xu)求和(he)困(kun)难，为企业提供更精准、更高(gao)效的服(fu)务。通过建立监测指标体(ti)系，还能及(ji)时掌握民营经济的发展动(dong)态，为政策的制定和(he)调整提供科学依据。

“其实(shi)广东基本都是服(fu)务型政府，对民营企业的诉求基本都是有求必应。公司(si)在发展过程中，政府为我们解决了不少问题，尤其是在融资、土地(di)等关键问题上。”一(yi)家位于广东东莞的上市企业负责(ze)人向(xiang)证券时报记(ji)者表示，比如(ru)，近年来(lai)政府对公司(si)的用地(di)和(he)员工子女就(jiu)学等问题也都提供了大量支持。

以广东为例，政府正在通过各类渠道了解民营企业诉求，帮助民营企业排忧解难。近年来(lai)，广东省委、省政府高(gao)度重视民营经济发展工作。一(yi)方面，出台了一(yi)系列涉企政策法规(gui)，不断(duan)完(wan)善民营经济服(fu)务和(he)保障机制，尤其是2024年1月(yue)，印发实(shi)施(shi)了《关于促进民营经济发展壮大进一(yi)步推动(dong)民营经济高(gao)质量发展的实(shi)施(shi)意见》；另一(yi)方面，广东也非常重视与民营企业的沟通交流，通过定期召开(kai)“粤商·省长面对面协商座谈会”等举措，支持民营经济发展。

不过，分析人士也指出，新部门的设立也面临一(yi)些挑战。在职能整合方面，部分地(di)区(qu)原有的相关职能机构与新设的民营经济发展局之间存在职能划转和(he)磨合的问题，需(xu)要进一(yi)步明确职责(ze)分工，避免(mian)出现职能重叠或空白。在政策执行落地(di)方面，如(ru)何确保政策能够真正惠及(ji)民营企业，避免(mian)“一(yi)刀切”式管理，也是需(xu)要解决的难题。

迎来(lai)更广阔发展空间

在前不久召开(kai)的民营企业座谈会上，任(ren)正非、王(wang)传福、刘永好、虞仁荣、王(wang)兴兴、雷军等6位来(lai)自不同领域行业的民营企业负责(ze)人代表先后发言，汇报成绩、分析形(xing)势、展望未来(lai)、提出建议。

在这场座谈会上，一(yi)系列表态都直击民营企业的心底：要坚决破除依法平等使用生产(chan)要素、公平参与市场竞争的各种(zhong)障碍(ai)，持续推进基础设施(shi)竞争性(xing)领域向(xiang)各类经营主体(ti)公平开(kai)放，继(ji)续下大气(qi)力解决民营企业融资难融资贵问题；要着力解决拖欠民营企业账款问题；要认真落实(shi)各项纾困(kun)政策，提高(gao)政策精准度，注重综合施(shi)策，对企业一(yi)视同仁……

银河航天创始人、董(dong)事长兼CEO徐鸣(ming)受邀参加了近日的民营企业座谈会，他表示，作为民营商业航天企业代表，自己深切感受到总书记(ji)对民营企业发展以及(ji)科技(ji)创新发展的高(gao)度重视，对于民营企业发展前景信心倍增，更加坚定了科技(ji)创新、自立自强的信心和(he)决心。

对此(ci)，吴海峰表示，对于民营经济国家层面一(yi)直是鼓励(li)和(he)支持的，但应该看到的是，一(yi)些内陆省份的企业生存土壤环境(jing)、营商环境(jing)、法治环境(jing)依然还有所欠缺。“类似粤港澳大湾区(qu)、长三(san)角等发达地(di)区(qu)在打造服(fu)务型政府和(he)营商环境(jing)等方面做得更好，只要全国持续创造一(yi)个(ge)良好的环境(jing)，民营企业就(jiu)有信心发展得更好，做出更大贡献。”

而(er)在彭澎看来(lai)，此(ci)前民营企业在资源要素分配上确实(shi)遭遇到了一(yi)些不平等现象，建议尽(jin)快出台《民营经济促进法》或更高(gao)层次的法律(lu)顶层设计，让民营经济长期稳定发展。“今年的政策可以增强民营企业信心，但最终的信心还是来(lai)自长远目标的明确和(he)相关法律(lu)体(ti)系的完(wan)善。”

更为关键的是，民营经济和(he)企业正在迎来(lai)更为广阔的发展空间。吴海峰指出：“过去，国家和(he)地(di)方政府对于民营经济的重视多是出于经济增长和(he)就(jiu)业问题，但现在和(he)未来(lai)，民营经济和(he)企业将(jiang)越来(lai)越多承担起国家科技(ji)进步和(he)创新的重任(ren)，从华为到最新的‘杭州六小(xiao)龙’，他们都在科技(ji)领域实(shi)现领先或崭露头角。”

责(ze)编：叶(ye)舒筠(jun)

校对： 苏焕文