一、有序扩(kuo)大自主开放(fang)

（一）扩(kuo)大电信、医(yi)疗、教育(yu)等领域开放(fang)试点(dian)。支(zhi)持试点(dian)地区抓(zhua)好增值(zhi)电信、生物技术、外商独资医(yi)院领域开放(fang)试点(dian)政策宣贯(guan)落实，对相关领域外商洽(qia)谈项目开展(zhan)“专班式”跟踪服务，及时协(xie)调解决问题(ti)，推动项目尽早落地。适时进一步扩(kuo)大电信、医(yi)疗领域开放(fang)试点(dian)。研究(jiu)制定有序扩(kuo)大教育(yu)、文化(hua)领域自主开放(fang)实施方案，适时对外公布并稳步实施。

（二）落实全(quan)面取(qu)消(xiao)制造业领域外资准入限制要(yao)求。对于外资准入负面清单之外的(de)领域，严格(ge)按照内外资一致的(de)原则对外资准入实施管理。修订市场准入负面清单，进一步压(ya)减清单事项，面向各类经营主体扩(kuo)大开放(fang)。

（三）优化(hua)国家服务业扩(kuo)大开放(fang)综合试点(dian)示范。支(zhi)持北京示范区发挥(hui)服务业扩(kuo)大开放(fang)引领作(zuo)用，推动试点(dian)工作(zuo)提速加力。进一步扩(kuo)大试点(dian)范围，赋予试点(dian)新内容新任(ren)务，重点(dian)领域开放(fang)举措优先在试点(dian)示范地区试验(yan)。深入研究(jiu)服务业扩(kuo)大开放(fang)政策举措，密切关注试点(dian)推进情况，及时复(fu)制推广试点(dian)经验(yan)。支(zhi)持国家服务业扩(kuo)大开放(fang)综合试点(dian)示范地区开展(zhan)标准化(hua)建设。

（四）推动生物医(yi)药领域有序开放(fang)。支(zhi)持符合条件(jian)的(de)外资企业参与生物制品分段生产(chan)试点(dian)，加快省级试点(dian)方案、质量监管方案审核，推动生物医(yi)药产(chan)业优化(hua)资源配置，及时协(xie)调解决试点(dian)过程中企业遇到(dao)的(de)困难问题(ti)。研究(jiu)完善医(yi)药领域开放(fang)政策，便利创新药加快上市，优化(hua)药品带量采购，进一步提高医(yi)疗器械产(chan)品采购可预期性(xing)。

（五）鼓励外资在华开展(zhan)股权投资。抓(zhua)好《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》落实，制定发布实施战略投资的(de)操作(zuo)指引，加大对上市公司、境外基(ji)金(jin)和投资机构等的(de)宣介力度，引导更多优质外资长期投资我国上市公司。

二、提高投资促进水平

（六）持续(xu)打造“投资中国”品牌。落实深化(hua)外商投资促进体制机制改革要(yao)求，制定打造“投资中国”品牌年度实施方案，精心设计(ji)实施“投资中国”系列活动。央地协(xie)同(tong)联动，开展(zhan)境外投资促进活动，更好利用外资推进制造业补链强链。针(zhen)对我主要(yao)投资来源地不同(tong)特点(dian)，研究(jiu)制定差异化(hua)引资目标和策略，与双边经贸联委会(hui)（混委会(hui)）机制密切配合，全(quan)面激活双边投资促进工作(zuo)组机制，加大项目撮合对接力度。

（七）加大外资企业境内再投资支(zhi)持力度。持续(xu)优化(hua)营商环境，切实把外资企业的(de)国民待遇落实到(dao)位。研究(jiu)制定鼓励外资企业境内再投资政策措施，促进外资企业在华所获利润更多用于再投资。开展(zhan)外资企业境内投资信息(xi)报告(gao)试点(dian)。

（八）扩(kuo)大鼓励外商投资产(chan)业范围。修订扩(kuo)大鼓励外商投资产(chan)业目录，优化(hua)外商投资结构，促进外资服务我国制造业高质量发展(zhan)，引导外资投向现代服务业，支(zhi)持外资更多投向中西(xi)部和东北地区。

（九）取(qu)消(xiao)外商投资性(xing)公司使用境内贷款限制。允许外商投资性(xing)公司使用境内贷款开展(zhan)股权投资，加大政策宣传解读(du)力度，为跨国公司在华投资设立总部型机构提供便利。

（十）鼓励跨国公司投资设立投资性(xing)公司。优化(hua)外商投资举办投资性(xing)公司相关规定，在外汇管理、人员出入境、数据跨境流动等方面，为跨国公司投资设立投资性(xing)公司提供便利。保障(zhang)相关外商投资性(xing)公司在华投资设立的(de)企业依法依规享受外资企业待遇。

（十一）便利外国投资者在华实施并购投资。在外商投资法框(kuang)架下，修订《关于外国投资者并购境内企业的(de)规定》，优化(hua)外资并购规则和并购交易程序，完善并购管理范围，降低跨境换股门槛等。

（十二）加大重点(dian)领域引资力度。鼓励外商投资养殖、饲养设备生产(chan)、饲料兽药生产(chan)等畜牧业相关领域并享受国民待遇。支(zhi)持外资企业参与我国新型工业化(hua)进程，重点(dian)引进高技术领域外商投资，为外资企业提供更多市场机会(hui)和合作(zuo)空间。鼓励养老服务、文化(hua)和旅游、体育(yu)、医(yi)疗、职业教育(yu)、金(jin)融等服务业领域吸(xi)引利用外资，满足(zu)多层次服务消(xiao)费需求。

（十三）加强经济政策和营商环境对外宣介。充分运用新闻发布、吹风(feng)会(hui)、接受采访、专家解读(du)等方式，对外积极宣传阐释我国扩(kuo)大高水平对外开放(fang)的(de)新政策新举措新亮点(dian)。

三、增强开放(fang)平台效能

（十四）深化(hua)开发区管理制度改革。完善政策支(zhi)撑体系，制定深化(hua)国家级经济技术开发区改革创新的(de)政策文件(jian)，在要(yao)素保障(zhang)、重点(dian)领域开放(fang)、承担(dan)改革试点(dian)任(ren)务、经济管理权限下放(fang)等方面出台新举措，提升(sheng)国家级经济技术开发区外向型经济发展(zhan)水平。推动国家级高新区、海关特殊监管区域及各类省级开发区等作(zuo)为对外开放(fang)平台发挥(hui)稳外资作(zuo)用。

（十五）实施自由贸易试验(yan)区提升(sheng)战略。推动自由贸易试验(yan)区提质增效，扩(kuo)大改革任(ren)务授(shou)权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地，打造吸(xi)引外商投资高地。支(zhi)持自由贸易试验(yan)区在外资准入领域加大压(ya)力测试，持续(xu)扩(kuo)大规则、规制、管理、标准等制度型开放(fang)。

四、加大服务保障(zhang)力度

（十六）推动重大和重点(dian)外资项目落地。支(zhi)持将更多外资项目纳入重大外资项目和重点(dian)外资项目清单，加大政策支(zhi)持和服务保障(zhang)力度，加快推动项目落地建设。

（十七）建立政府采购本国产(chan)品标准体系。尽快制定出台相关文件(jian)，明确政府采购本国产(chan)品标准，确保不同(tong)所有制企业在中国境内生产(chan)的(de)产(chan)品平等参与政府采购活动。加强政府采购领域政策宣传，做好外资企业投诉处理工作(zuo)。

（十八）拓宽外资企业融资渠道。鼓励金(jin)融机构为外资企业提供融资服务，开展(zhan)重点(dian)外资企业贷款需求及投资经营情况调研，有针(zhen)对性(xing)举办银企对接活动。引导各类基(ji)金(jin)与外资企业开展(zhan)股权投资合作(zuo)，支(zhi)持在华外资企业扩(kuo)大投资经营规模、深耕中国市场。

（十九）促进人员往来便利化(hua)。加快互免签(qian)证协(xie)定商谈，继续(xu)稳妥扩(kuo)大单方面免签(qian)国家范围。优化(hua)口岸签(qian)证、过境免签(qian)、区域性(xing)入境免签(qian)政策，促进人员跨境流动。更新《外国商务人士在华工作(zuo)生活指引》。

（二十）提升(sheng)外资企业贸易便利化(hua)水平。做好优惠贸易协(xie)定项下原产(chan)地证书签(qian)证工作(zuo)，助力外资企业出口货物享受协(xie)定伙伴方关税(shui)减让。优化(hua)重点(dian)外资项目进口成(cheng)套(tao)设备检验(yan)监管。加大对外资企业海关“经认证的(de)经营者”（AEO）培育(yu)力度，进一步优化(hua)降低AEO随机布控查验(yan)率。积极稳妥推进进口商品采信，将更多符合资质的(de)中外检验(yan)机构纳入采信机构目录。鼓励外资企业开展(zhan)知识产(chan)权备案，坚决打击进出口环节侵犯外资企业知识产(chan)权的(de)行为。

各地区、各有关部门要(yao)在党中央集中统一领导下，坚定不移深化(hua)改革开放(fang)，细化(hua)实化(hua)具体落实举措，在投资促进、权益保护、服务保障(zhang)等方面创新工作(zuo)方法、强化(hua)政策和要(yao)素支(zhi)持，确保2025年内各项举措落地见效，有效提振(zhen)外商投资信心。要(yao)组织有关部门赴重点(dian)地区、重点(dian)外资企业开展(zhan)专项走访活动，深入了(le)解外资企业诉求，有效回应外资企业关切。商务部、国家发展(zhan)改革委要(yao)会(hui)同(tong)有关部门和单位加强指导协(xie)调，做好政策宣传，推动政策落地。重大事项及时请示报告(gao)。