水利部调研指导(dao)湖南省水土(tu)保持(chi)碳汇交易工作座(zuo)谈会。

将“颜值”变为“产值”

为什么要交易？

水土(tu)保持(chi)碳汇交易，简单来说，就是将通过水土(tu)保持(chi)措施获(huo)得的碳汇量转让给需要的单位或个人，从而获(huo)得经济收(shou)益。水土(tu)流失治理与碳减排紧密结合，能实现生态效益与经济效益的双赢。

2021年10月，国(guo)务院印发的《2030年前(qian)碳达峰行动方(fang)案》提(ti)出实施“碳达峰十大行动”，将水土(tu)流失综合治理纳入(ru)碳汇能力巩固提(ti)升行动。水利部随即着手组织开展水土(tu)保持(chi)碳汇研究(jiu)。

2023年12月，全(quan)国(guo)首(shou)单水土(tu)保持(chi)项目碳汇交易在福建长汀县签约。2024年3月，在湖南省水利厅的积极争取下，水利部部署湖南省探(tan)索开展水土(tu)保持(chi)碳汇交易，慈利县和辰溪县被选定为湖南省首(shou)批试(shi)点县。

那么，慈利县的黄泥(ni)桥和四坪溪小流域为何(he)能够脱颖而出，成(cheng)为湖南水土(tu)保持(chi)碳汇交易的首(shou)个试(shi)点项目区呢？省水利厅水保处相关负责人说，这得益于它们得天独厚(hou)的自然条件(jian)和坚实的水土(tu)保持(chi)工作基础。

根据水利部水土(tu)保持(chi)监(jian)测中心的研究(jiu)和实践经验，碳汇交易选取的水土(tu)保持(chi)项目应(ying)综合考虑项目措施碳汇累积量、历史(shi)资料完整性等因(yin)素，宜选取实施年份为1999年至(zhi)2007年间(jian)的项目。经查阅资料，1999年至(zhi)2007年国(guo)家共投入(ru)1200余万元用于慈利县实施长江中上游水土(tu)流失治理工程，涉及小流域17条。

慈利县水资源和水土(tu)保持(chi)事务中心主(zhu)任王勇介绍，黄泥(ni)桥和四坪溪小流域位于澧水干流的中上游，紧邻澧水，气候条件(jian)、环境条件(jian)、生态条件(jian)都(dou)相对优越。特别(bie)是经过20年的生态修复和休养(yang)生息，这两个小流域的植被条件(jian)得到了极大改善，碳汇能力显著(zhu)提(ti)升。

此外(wai)，这两个小流域的历史(shi)资料也相对齐全(quan)。从2000年左右开始实施的水土(tu)保持(chi)项目资料保存完好，为科学评估碳汇量提(ti)供了有(you)力依据。

深入(ru)现场。

搭建水保碳汇交易的桥梁

怎么去交易？

省水利厅相关负责人表(biao)示(shi)，他们在做的，是搭建好一座(zuo)水土(tu)保持(chi)碳汇交易的桥梁，做好了这个“1”，对以后走向(xiang)“N”有(you)着示(shi)范作用。

2024年的早春，一场水土(tu)保持(chi)碳汇交易工作座(zuo)谈会在省水利厅召(zhao)开，会议邀请(qing)了中国(guo)绿发会有(you)关专家参加，大家坐在一起说困惑，谈经验，定方(fang)向(xiang)。

随后，湖南水土(tu)保持(chi)碳汇交易相关工作正式启动。

首(shou)笔，意味着交易的过程中，难(nan)免会遇到困难(nan)和挑战。省水利厅水土(tu)保持(chi)处处长王镇介绍，在试(shi)点项目选定和试(shi)点工作推(tui)进过程中，得到了水利部的大力支持(chi)和帮助(zhu)。

水利部领导(dao)多次赴(fu)慈利县现场调研指导(dao)。省水利厅积极主(zhu)动按水利部要求，指导(dao)慈利县、辰溪县先行先试(shi)。

为确(que)保试(shi)点工作的科学性和规范性，湖南严把第三方(fang)机构选取关，选定具有(you)实践经验、掌握前(qian)沿技术和政策的公司或单位配(pei)合开展监(jian)测、核(he)证等工作，最终敲定由北(bei)京(jing)中创碳投有(you)限(xian)公司负责监(jian)测工作、水利部水土(tu)保持(chi)监(jian)测中心负责核(he)证工作。

实践的过程，也是一次珍贵的学习过程。为了培(pei)养(yang)本土(tu)人才，省水利厅组织省水科院有(you)关同(tong)志(zhi)跟随水利部水土(tu)保持(chi)监(jian)测中心一起深入(ru)现场，全(quan)程旁站学习。

在水利部水土(tu)保持(chi)监(jian)测中心的指导(dao)下，慈利县会同(tong)第三方(fang)机构严格按照技术规范在项目区开展监(jian)测工作，共布(bu)设样地30个，取土(tu)样140余个，土(tu)样送(song)至(zhi)湖南师大进行土(tu)壤容重和有(you)机碳含量检测。

同(tong)时(shi)对样地内树林胸径、树高进行监(jian)测统计，并广泛收(shou)集(ji)林业、自然资源、水文气象等部门林地一张图、遥感影像、降雨数据等资料，作为核(he)算碳汇量和水利部核(he)证的依据。

经监(jian)测计量和核(he)证，黄泥(ni)桥-四坪溪小流域涉及的27.42km2实施水土(tu)保持(chi)措施的区域共产生碳汇量10.76万吨。

在解决了计量和核(he)算问题后，如何(he)实现交易成(cheng)为搭建水利碳交易桥梁的关键一步。

“碳交易并非(fei)简单的双方(fang)一签协(xie)议就算交易，而是一个金融市(shi)场，需要交易规则、需要合规的交易场所、需要公开挂牌以实现市(shi)场公允透明的资产定价。”湖南财(cai)信金控集(ji)团湖南联交所相关负责人介绍，他们为该项目提(ti)供了公开挂牌服务，并出具了交易凭证，实现了资金结算的平(ping)台化。

慈利县水资源和水土(tu)保持(chi)事务中心作为代持(chi)登记主(zhu)体，通过湖南联交所省级环境权益交易平(ping)台公开挂牌程序，分别(bie)与湖南亿胜新材料有(you)限(xian)公司、慈利县兴云科技有(you)限(xian)公司签订了交易合同(tong)，交易水土(tu)保持(chi)碳汇7万吨，交易金额达224万元，交易金额目前(qian)排全(quan)国(guo)水土(tu)保持(chi)碳汇交易第四位。

慈利县水土(tu)保持(chi)项目碳汇交易试(shi)点实地调研座(zuo)谈会。

解锁水保碳汇交易的密钥

一个成(cheng)功(gong)交易的项目，也是湖南水利人投身水土(tu)流失治理并取得显著(zhu)成(cheng)效的见证。

慈利县小流域水土(tu)保持(chi)碳汇项目包含黄泥(ni)桥和四坪溪2条小流域，昔日，这里曾是水土(tu)流失的重灾区，坡耕地遍(bian)布(bu)，地势陡峭，风化剥蚀的残(can)积物多，暴雨期常有(you)崩塌、滑坡和山洪发生。

在水利部的大力支持(chi)下，湖南省水利厅、张家界市(shi)水利局全(quan)程指导(dao)，慈利县水利局精心策划，一场小流域水土(tu)流失综合治理的战役悄然打响。2001至(zhi)2004年，慈利县水利局组织实施小流域水土(tu)流失综合治理项目，主(zhu)要实施坡改梯工程、营造(zao)水土(tu)保持(chi)林等，拦截土(tu)壤、减少流失、改善生态环境。

没想到，改善了的环境，成(cheng)为算账过程中的难(nan)点。

参与核(he)证碳汇数据的过程中，水科院水土(tu)保持(chi)与生态水利研究(jiu)所的陈珏分享了几个让他印象深刻的事件(jian)。

“这个项目，我们第一个难(nan)点，是很难(nan)进入(ru)现场。”经过二十多年的治理，曾经裸露的土(tu)壤，如今已被郁郁葱葱的杉树林和茶树林所覆盖，他们当(dang)时(shi)带着工具、带着镰刀，才开路进去的。

他印象最深刻的是老百姓的分享。现场采集(ji)数据时(shi)，陈珏听到了一些(xie)当(dang)地村民的分享，“他们说起，当(dang)年这个地方(fang)还是荒山，通过治理之后，以前(qian)的荒山荒坡长满(man)了树，还能种(zhong)上一些(xie)经济作物，既保护了环境，又产生了经济效益。我从当(dang)地村民朴实的话语(yu)中深刻认识到水土(tu)保持(chi)工作的价值。”

另一个印象深刻，是对比。根据水土(tu)保持(chi)碳汇方(fang)法学要求，核(he)证工作小组要在小流域内项目周边选择与项目自然地理条件(jian)相同(tong)、未实施水土(tu)保持(chi)措施、维持(chi)其自然状(zhuang)态的地块，作为不同(tong)碳层对应(ying)的基准线情景(jing)。“没有(you)治理的那一块，基本是岩石裸露，只能种(zhong)一些(xie)不怎么需水的旱作物。”

通过系(xi)统治理，曾经水土(tu)流失严重的地区如今已转变为绿水青山，进而转化为金山银山。

实地调研。

从建设者、守护者到“卖碳翁”

从组建核(he)证工作小组，对现场监(jian)测和室(shi)内理化性质分析等工作进行现场核(he)查，到对监(jian)测报告及相关材料进行分析评价，确(que)保数据的准确(que)性和可靠性，再到搭建交易市(shi)场……

通过一次试(shi)点，湖南建立了一套水土(tu)保持(chi)碳汇交易机制。

而推(tui)动水土(tu)保持(chi)碳汇交易的发展，是希望(wang)让更多的人认识到绿色发展的重要性。

对于王勇而言，这次成(cheng)果交易带来了两个积极的推(tui)动作用。

一方(fang)面，交易过程中，慈利县各部门积极参与现场取样等工作和见证水土(tu)保持(chi)碳汇交易仪式，起到了很好的宣传推(tui)介作用，让更多人意识到绿水青山就是金山银山的理念。

另一方(fang)面，这次交易也推(tui)动了水土(tu)保持(chi)工作的创新驱动和高质量发展。王勇表(biao)示(shi)，这将是他们今后水土(tu)保持(chi)工作的一个研究(jiu)方(fang)向(xiang)，即通过水土(tu)保持(chi)生态产品(pin)价值转化交易，推(tui)动水土(tu)保持(chi)高质量发展，为县域经济建设提(ti)供更好的支撑。

本次交易，在湖南亿胜新材料有(you)限(xian)公司总经理钱浩看来，是对慈利青山绿水一笔投资的支持(chi)，更是企业履行社(she)会责任、实现绿色发展的必然选择。

所以，当(dang)了解有(you)这样的碳汇交易，尽管目前(qian)水土(tu)保持(chi)碳汇尚未纳入(ru)“国(guo)家核(he)证自愿减排量（CCER）”，无法真正意义上抵销碳排放(fang)配(pei)额，但钱浩依然主(zhu)动参与其中。“对一个企业来说，如果只考虑经济效益，不考虑民生问题、生态问题，企业也是走不远(yuan)的。”

水科院水土(tu)保持(chi)与生态水利研究(jiu)所副所长陈志(zhi)很珍惜这次学习机会，他希望(wang)，通过开展科技攻关和继续积累实践经验，培(pei)养(yang)一支省内专业人才队伍，研究(jiu)出一套具有(you)湖南特色的规范化、标准化的水土(tu)保持(chi)碳汇交易流程。

据初步统计，从1997年以来，像慈利黄泥(ni)桥和四坪溪小流域这样经过水土(tu)保持(chi)工程治理的小流域，湖南实施了上千条，湖南水土(tu)保持(chi)碳汇交易，还有(you)巨大的发展潜力。

目前(qian)，湖南水土(tu)保持(chi)生态产品(pin)价值转换多点开花(hua)，辰溪县正稳步推(tui)进水土(tu)保持(chi)碳汇交易，麻阳苗族自治县正探(tan)索开展生态清洁小流域水土(tu)保持(chi)生态产品(pin)价值转换。