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新华社天(tian)津(jin)2月20日电（记者白佳丽）位于天(tian)津(jin)市(shi)市(shi)中心的和(he)平区小白楼街道办事处，对周围的百姓来说(shuo)是一个特别的存在——它不仅是服务群众、联系群众的纽带，也是全(quan)国人大常委会法(fa)工(gong)委确立的全(quan)国第二个设在街道的基层立法(fa)联系点。
“这里(li)像(xiang)是一个集聚社情民意(yi)的‘会客厅’。”和(he)平区人大常委会小白楼街道工(gong)委办公室主任郭嘉(jia)伟(wei)说(shuo)，每(mei)当(dang)立法(fa)征询活动开(kai)始时，街道会将群众心声“原汁原味”地反馈(kui)到最高立法(fa)机关，一些合理性意(yi)见和(he)建议甚至(zhi)会最终在我(wo)国法(fa)律中得到体(ti)现。因此，平日里(li)周围群众也喜欢来反映身边的一些小问题，或谈谈自己的新期盼。
面对群众热情的“心声”，基层干部(bu)如何(he)腾出更多时间(jian)和(he)精力(li)当(dang)好“倾听(ting)者”和(he)“解决者”，一直是郭嘉(jia)伟(wei)和(he)同事们的困扰(rao)。不久(jiu)前，随着一张特殊“清单”的发(fa)布，基层干部(bu)们看到了新变(bian)化。
“对于基层干部(bu)来说(shuo)，低头拉车(che)的时间(jian)多，抬头看路的时间(jian)少。过去一年到头忙忙叨叨，但让(rang)大家具体(ti)说(shuo)说(shuo)忙了哪些工(gong)作事项，其实并不是很清晰。”小白楼街道党工(gong)委书记刘玫说(shuo)。不仅如此，有时职能部(bu)门在推动工(gong)作时存在“有事找基层”的“肌(ji)肉记忆”，考核(he)、排名、问责(ze)等让(rang)一些“属地管理”的事项变(bian)成了“属地兜底(di)”的难题。
为了破解此类基层治理中“小马拉大车(che)”的突出问题，让(rang)基层干部(bu)有更多时间(jian)用在倾听(ting)百姓心声、解决急难愁盼问题上，和(he)平区委组织部(bu)抽调精干力(li)量，深入多个街道、社区进(jin)行蹲点把脉，摸清实情。
深度参与蹲点调研的和(he)平区委组织部(bu)副(fu)部(bu)长扈彬对此感触颇深。“我(wo)们对基层反映强烈的问题、具体(ti)承担的工(gong)作进(jin)行‘全(quan)面起底(di)’。历(li)时一个月，收集到了过去一年街道OA、微信群、电话通知等内容，最终厘清了基层存在的913项工(gong)作事项。”
面对这份基层工(gong)作的“日常清单”，有关部(bu)门会同基层一线经(jing)过仔(zai)细分析、认真研判，最终决定通过“清单制(zhi)”为基层切实减负。
“我(wo)们逐(zhu)项研判了街道承担的913项工(gong)作的合规性、合理性、必要性，尽可能地将繁杂琐碎的日常工(gong)作进(jin)行精简，能合并的合并、该取(qu)消的取(qu)消，在各职能部(bu)门协助配合下，实实在在砍(kan)掉了老旧小区数据统计等287项基层不应或无力(li)承担的工(gong)作。”扈彬说(shuo)。
小白楼街道泰安道社区网格员正在为居民讲解“全(quan)科网格”码上办小程序使用方法(fa)。新华社发(fa)
不久(jiu)后，一份“瘦身”后的“清单”来到了小白楼街道办事处和(he)和(he)平区其他下属街道，一时间(jian)成了基层干部(bu)热议的话题。
“有同事说(shuo)，工(gong)作多年这是第一次有了自己工(gong)作内容的‘明(ming)细账(zhang)’；也有同事说(shuo)，砍(kan)掉的200多项工(gong)作，体(ti)现出了为基层减负的决心。”刘玫说(shuo)。
记者在和(he)平区的多个社区走访时，听(ting)到不少基层干部(bu)对这份“清单”的反馈(kui)：“‘随意(yi)下派’的工(gong)作变(bian)少了”“重复(fu)填报、多头填报的报表变(bian)少了”“相应的考核(he)指标也没有了”……而变(bian)多的，是基层干部(bu)为民服务的时间(jian)和(he)热情。
家住(zhu)小白楼街道的史淑文老人，也感受到了这种变(bian)化。史淑文一直关注社区的适老化改(gai)造，因为小区有部(bu)分楼栋没有加装电梯(ti)，她建议社区可以在楼道里(li)放置几把可折叠的椅子，既不影响(xiang)安全(quan)通行，也可以让(rang)老人们在爬不动楼梯(ti)时歇(xie)歇(xie)脚。“没想到我(wo)提出的建议，很快就成了现实。”她笑着说(shuo)。
在和(he)平区，还有更多百姓的呼(hu)声和(he)意(yi)愿成为现实。“作为一名基层干部(bu)，能够有更多时间(jian)为百姓解决身边事，换来更多的笑容，就是对我(wo)们工(gong)作最大的认可。”小白楼街道泰安道社区党委书记闫春红感慨地说(shuo)。
“为基层减负赋能，需要通过扎实的调研，发(fa)现基层的‘痛点’，并作为整治的‘靶点’。接下来，我(wo)们将进(jin)一步明(ming)确职责(ze)事项向基层交派的准入范围，防止将任务随意(yi)派交基层承担，并定期研判基层减负工(gong)作中的突出问题和(he)薄弱环节，防止出现减负问题反弹回潮。”扈彬说(shuo)。