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红网时刻新(xin)闻记者 王杨 李丹 李兵 长沙报道
“在我深入一线进行走访调研的过程中,长期观察到一个现象,由于民(min)营企(qi)业在市场中相对弱势的地位,导致在与国有大中型(xing)企(qi)业进行交易时,频(pin)繁遭(zao)遇应收账(zhang)款被(bei)大量拖欠且拖欠周(zhou)期过长的情况。”今年(nian)省(sheng)两会(hui),省(sheng)政(zheng)协常委,省(sheng)工商联党组成(cheng)员、副主席漆平波提出建议,要加强民(min)营企(qi)业应收账(zhang)款管理。
省(sheng)政(zheng)协常委,省(sheng)工商联党组成(cheng)员、副主席漆平波。
漆平波分析,拖欠应收账(zhang)款会(hui)直(zhi)接导致民(min)营企(qi)业资金(jin)流不足,造成(cheng)民(min)营企(qi)业服务及产品(pin)经营供应链出现断链危机,严重影响了民(min)营企(qi)业的经营和发展。
民(min)营企(qi)业应收债款回收为何如此困(kun)难?漆平波总结(jie)了三方面的困(kun)难:受经济下行影响致使市场流动(dong)性降低;财政(zheng)吃紧导致国企(qi)付款能力不足;民(min)营企(qi)业自身经营问题。
为有效缓解民(min)营企(qi)业应收账(zhang)款难的现实窘(jiong)境,漆平波提出了三大建议。
首(shou)先,建立完(wan)善清欠应收账(zhang)款的工作机制。落实省(sheng)委十二届七(qi)次全会(hui)确定的第一批重点推进的12项重点改革事项中“第1项”,“构建‘连还债’清偿机制”。由政(zheng)府主导成(cheng)立清欠工作领导小组,及时出台清欠工作方案。
绝大多数中小微企(qi)业不会(hui)就迟延支付款项向(xiang)国有企(qi)业起诉维权。因(yin)此,为避免国企(qi)涉诉陷入被(bei)动(dong)困(kun)境,应主动(dong)启动(dong)对中小微企(qi)业负债情况的定期调查,摸清应收账(zhang)款底数。为弥补(bu)政(zheng)府部(bu)门调查力量不足的情形,可充分发挥第三方企(qi)业、行业协会(hui)信息收集功能,保证调查数据的真实性与客观性。
其次,完(wan)善民(min)营企(qi)业应收账(zhang)款确权机制。《中小企(qi)业促进法》第二十条(tiao)针对应收账(zhang)款融资做出过明确规(gui)定。当(dang)前,现有应收账(zhang)款融资政(zheng)策主要针对大型(xing)公司,中小微民(min)营企(qi)业应收账(zhang)款确权难,政(zheng)策无法惠(hui)及中小企(qi)业。
建议由政(zheng)府出面规(gui)范,要求企(qi)业间业务活动(dong)必须有合同和发票等有效凭证,便(bian)于确权开展。中小微民(min)营企(qi)业以(yi)应收账(zhang)款担保融资的,机关(guan)、事业单位和大型(xing)企(qi)业必须在企(qi)业提出确权请(qing)求后及时确认债权债务关(guan)系,推动(dong)大企(qi)业支持上下游中小企(qi)业开展供应链融资。
最后,依法严防新(xin)增对民(min)营企(qi)业账(zhang)款增量。对政(zheng)府投资类项目,要严格(ge)条(tiao)件审核,没有明确资金(jin)来源和制定资金(jin)平衡方案的,一律不得审批开工建设。严禁要求企(qi)业带资承包政(zheng)府工程项目,坚决杜绝“打白条(tiao)”行为,彻(che)底清理取消没有法律法规(gui)依据或未经国务院批准的工程领域(yu)涉企(qi)保证金(jin)项目。
加大对瞒(man)报漏报、恶意拖欠、新(xin)增拖欠等问题查处问责力度,完(wan)善信用体(ti)系建设,将无故(gu)不还、久拖不决、恶意拖欠等单位依法依规(gui)进行追责。