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今年全国数据(ju)工作的(de)一个重要方向，是大力推进数据(ju)要素的(de)市(shi)场化价值化。如何推动公共数据(ju)资源开发(fa)利用、更好发(fa)挥数据(ju)要素作用？怎样打造更多(duo)数据(ju)应用场景？国家数据(ju)局2月(yue)18日举行(xing)“数据(ju)价值化，我(wo)们在行(xing)动”系列新闻发(fa)布会第一场，国家数据(ju)局等有关部门负责人介绍了相关情况。
推进政务数据(ju)共享应用
“推动数据(ju)价值化，公共数据(ju)要先行(xing)一步，真正把公共数据(ju)资源供出来、用起来。”国家数据(ju)局副局长(chang)陈(chen)荣辉说。
去年10月(yue)，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快公共数据(ju)资源开发(fa)利用的(de)意见(jian)》公开印发(fa)。据(ju)介绍，全国数据(ju)系统在配套制度建(jian)设、政务数据(ju)共享、数据(ju)授权运营、应用创新实(shi)践等方面开展一系列工作，有些方面取得初步进展。
在推进政务数据(ju)共享应用方面，明确数据(ju)治理和(he)共享责任，推动“一次填报，多(duo)方共用”，推动数据(ju)由“向基层要”变为“从系统取”，切实(shi)减轻(qing)基层干部重复报数负担。同时(shi)推动数据(ju)回流，支持基层干部利用数据(ju)更好为企业和(he)百姓服务，助力提(ti)升基层治理水(shui)平。
以福建(jian)为例，2020年，福建(jian)入选国家公共数据(ju)资源开发(fa)利用8个试点省(sheng)份之一。该省(sheng)依托省(sheng)市(shi)两级公共数据(ju)汇聚共享平台，接入全省(sheng)2000余(yu)个政务信息系统、汇聚1800多(duo)亿条有效数据(ju)，基本实(shi)现全省(sheng)政务信息系统“应接尽接”和(he)全省(sheng)公共数据(ju)“应汇尽汇”。并以汇聚共享平台为枢纽，常态化开展公共数据(ju)共享申(shen)请、授权、对接、应用，目前平台日均批量交(jiao)换数据(ju)1.5亿多(duo)条，有效支撑各地各部门800多(duo)个应用场景。
探索公共数据(ju)授权运营
探索公共数据(ju)授权运营，这是近来数据(ju)领域的(de)热词，如何理解？
陈(chen)荣辉表示，授权运营是一种新的(de)数据(ju)供给方式，目的(de)是通过引(yin)入专业化力量，对公共数据(ju)进行(xing)治理、加工，形成数据(ju)产品和(he)服务，在保障安全的(de)前提(ti)下(xia)更好满足社会用数需求、更好促进数字经济发(fa)展。目前，很多(duo)部委都在按政策文件要求，梳理拟(ni)授权运营的(de)数据(ju)资源，编制数据(ju)授权运营方案，积极推进数据(ju)资源和(he)产品登记工作。
据(ju)介绍，国家公共数据(ju)资源登记平台将(jiang)于3月(yue)1日正式上线试运行(xing)。“这个平台不仅是公共数据(ju)资源的(de)管理系统，也是信息披露和(he)资源发(fa)现的(de)窗口，全社会都可以来这里(li)找(zhao)数据(ju)、找(zhao)产品。”陈(chen)荣辉说。
根据(ju)会上发(fa)布的(de)信息，直接持有或管理公共数据(ju)资源的(de)党政机关和(he)事业单位(wei)，应对纳入授权运营的(de)公共数据(ju)资源进行(xing)登记。未纳入授权运营范(fan)围的(de)数据(ju)资源，以及利用被(bei)授权数据(ju)资源加工形成的(de)数据(ju)产品和(he)服务，也鼓励进行(xing)登记。
陈(chen)荣辉介绍，登记平台上线运行(xing)后，将(jiang)发(fa)挥两个方面的(de)作用：一是服务性功能，供数单位(wei)可以通过登记平台发(fa)布数据(ju)资源和(he)产品信息，用数单位(wei)可以来这里(li)查找(zhao)数据(ju)资源，未来还可以发(fa)布数据(ju)需求，从而更好地实(shi)现供需对接，为降低(di)全社会用数成本、促进数据(ju)资源价值释放创造条件。二是管理功能，通过登记工作，掌握全国公共数据(ju)资源底账，加强授权运营信息披露，促进授权运营规范(fan)化、透明化。
打造更多(duo)数据(ju)应用场景
数据(ju)价值化，要在场景应用中得以实(shi)现。
例如，气象(xiang)数据(ju)与经济社会千行(xing)百业息息相关，应用场景广阔、发(fa)展潜力巨大。深圳市(shi)围绕低(di)空物流企业需求，为起降点及航线提(ti)供1公里(li)分辨(bian)率，分钟级更新的(de)大风、降水(shui)等精细化服务，减少因恶劣天气导致(zhi)的(de)延误或损失，让配送计划更合理、经济。上海基于气象(xiang)数据(ju)决策开展无人机消减雾试验(yan)，能见(jian)度可从500米快速提(ti)升至2公里(li)以上，为降低(di)大雾天气对飞行(xing)“窗口期”影响提(ti)供了支持。
中国气象(xiang)局预报司副司长(chang)张洪政介绍，中国气象(xiang)局还积极对接新能源规划选址(zhi)、高效消纳和(he)安全运行(xing)对精细化气象(xiang)数据(ju)的(de)需求，引(yin)导鼓励各方加入示范(fan)场景共建(jian)，创新新能源气象(xiang)服务产品和(he)解决方案，为国家能源绿色(se)低(di)碳转型、能源安全提(ti)供支撑。
各地区各部门对发(fa)挥数据(ju)要素作用都高度重视，比如，今年福建(jian)省(sheng)政府(fu)工作报告提(ti)出，深化“千行(xing)百业”行(xing)动，聚焦(jiao)重点领域，培育(yu)更多(duo)数字应用场景。重庆市(shi)提(ti)出要扩大数据(ju)流通和(he)价值示范(fan)，培育(yu)实(shi)数融合新业态。国家数据(ju)局会同相关地方和(he)部门重点打造一批示范(fan)性数据(ju)应用场景，探索形成可复制、可推广模式。
陈(chen)荣辉表示，下(xia)一步，将(jiang)加快推动公共数据(ju)资源管理和(he)运营机制改革落地见(jian)效，进一步增强数据(ju)资源价值释放的(de)驱动力，以公共数据(ju)开发(fa)利用引(yin)领撬动各方数据(ju)的(de)融合应用，打造数据(ju)利用的(de)多(duo)应用场景和(he)模式，更好释放数据(ju)要素价值。