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12月7日,证监会副(fu)主席陈(chen)华(hua)平在(zai)出席第十九届中国(深圳)国际期货大会时指出,证监会将夯实监管制度,完善品种布局,优化市场结构,做强行业机构,扩大对外开(kai)放,强化全面开(kai)展各项工作,防风险、强监管,促(cu)进期货市场稳定健康发(fa)展。
以下为致辞全文:
尊敬的罗副(fu)市长,各位来宾:
大家(jia)上午好(hao)!
非常高兴参加本次国际期货大会。大会至今成(cheng)功举办了十八(ba)届,一路见证了期货市场的茁壮成(cheng)长,已经成(cheng)为一年(nian)一度汇聚人心、凝聚共识、畅想未来的行业盛会。在(zai)此,我谨代表中国证监会对本次大会的召开(kai)表示热烈的祝贺,对长期以来关心和支(zhi)持中国期货市场发(fa)展的各界朋友们表示衷心的感谢!
本次大会以“发(fa)挥期货市场功能 服务中国式现代化”为主题,与党(dang)中央、国务院最新决(jue)策(ce)部(bu)署,与当(dang)前期货市场发(fa)展阶段和发(fa)展目标高度契合,具有鲜明的时代感和重要的现实意义。借此机会,我就期货市场当(dang)前发(fa)展形势与下一步发(fa)展方向谈几点意见,与大家(jia)作一个交流。
一、期货市场改革发(fa)展稳定工作全面推进、成(cheng)效显著
党(dang)中央、国务院高度重视期货市场。习(xi)近平总书(shu)记两次视察(cha)期货交易所,作出一系列(lie)重要指示。中央金融工作会议、新“国九条”对期货市场下一步发(fa)展提出明确(que)要求。今年(nian)9月,国务院办公厅转发(fa)中国证监会等7部(bu)门意见,对期货市场强监管、防风险、促(cu)发(fa)展作出全面具体安排(pai),具有里程碑式的重要意义。在(zai)党(dang)中央、国务院的坚强领导下,有关各方共同(tong)努力,有力促(cu)进期货市场平稳运行和高质量发(fa)展。
一是品种体系不断(duan)健全。截至目前,我国期货市场已上市143个期货期权品种,广泛覆盖农(nong)产品、金属、能源、化工、建材、航运、金融等国民经济主要领域。成(cheng)熟商品期货的期权覆盖率超过80%,围(wei)绕(rao)场内品种开(kai)发(fa)的商品指数产品、场外衍生品不断(duan)涌(yong)现,多元联(lian)动的产品生态加快形成(cheng)。
二是市场运行稳中有进。总量方面,今年(nian)1至11月,期货市场累计成(cheng)交金额561.99万亿元,同(tong)比增长7.98%。截至11月底,全市场有效客户数248.98万户,资金总量1.73万亿元,较年(nian)初增长12.86%、14.97%。结构方面,截至11月底,法人客户持仓占比达64.93%,特殊法人日均(jun)权益占比达50%,产业和机构客户已成(cheng)为决(jue)定期货市场运行质效的重要力量。
三是价格影响力显著增强。大部(bu)分期货品种价格已成(cheng)为境内贸易定价基准,原油(you)、橡胶、PTA、铁矿石等开(kai)放品种在(zai)亚太地区具有价格影响力,已被广泛用于跨境贸易定价参考。其(qi)中,挂钩(gou)“上海胶”期货价格的跨境贸易实货量约占我国天然橡胶进口(kou)量的40%。
四是服务实体经济成(cheng)效明显。广大市场经营主体参考期货价格合理安排(pai)生产经营,利用期货期权工具实现套期保值。在(zai)有色金属、油(you)脂油(you)料、能源化工等产业,期货已成(cheng)为保障企业平稳经营和产业链稳定运行的“必需品”。“保险+期货”为数百万农(nong)户、数千万亩农(nong)地提供实实在(zai)在(zai)的保障。
五是风险防控体系总体完备。我国期货市场构建了一套既符合一般规律(lu)、也具有中国特色的风险防控体系,自上世纪(ji)末清理整顿(dun)结束至今,已连续保持二十多年(nian)的平稳运行,期间经受住了国际金融危机冲击、国内经济结构调整和多轮周期性市场波动的严峻考验,展现出较强的生命力和自我修复能力,相关经验被国际证监会组织(zhi)纳入了新修订的《商品衍生品市场监管原则》。
二、在(zai)推进中国式现代化的征程上,期货市场发(fa)展空(kong)间广阔、大有可为
党(dang)的二十届三中全会谋划了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图(tu)。中央金融工作会议提出要加快建设金融强国,为中国式现代化提供有力支(zhi)撑。国办《意见》要求期货市场为服务中国式现代化和金融强国建设发(fa)挥更大作用。我们深刻感受到,国家(jia)的发(fa)展为期货市场的成(cheng)长提供了广阔空(kong)间,也提出了更高要求。推进期货市场的高质量发(fa)展,能够为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出独(du)特的贡献。
一是助力建设全国统一大市场。拥有超大规模市场,是我国发(fa)展的重要优势和应对变局的坚实依(yi)托。只有进一步构建全国统一大市场,才能在(zai)更大范围(wei)内深化分工协作,充分发(fa)挥市场在(zai)资源配(pei)置中的决(jue)定性作用。党(dang)的二十届三中全会对此已作出部(bu)署。期货市场的高质量发(fa)展,能够在(zai)价格、流通、标准等多个层面为建设全国统一大市场添砖加瓦、聚势赋能。在(zai)价格体系建设方面,期货市场充分发(fa)挥价格发(fa)现功能,将各类参与者分散持有的私有信息整合加工为公开(kai)、透明、连续的期货价格,再通过科学的升贴水(shui)设置兼顾不同(tong)品质和区域,可以在(zai)全国层面构建集中、高效、全覆盖的价格体系。在(zai)流通体系建设方面,期货交易所已建立遍(bian)布全国的期货交割网络(luo)。通过进一步完善期货交割库布局,优化标准仓单管理规则,有助于充分发(fa)挥期货交割库和标准仓单功能,降低企业仓储和物流成(cheng)本,提高大宗商品在(zai)全国范围(wei)内的流通效率,畅通国内大循环。在(zai)标准体系建设方面,期货质量标准具有权威(wei)统一特点,对市场参与者影响广泛,已成(cheng)为我国标准体系的有机组成(cheng)部(bu)分。在(zai)此基础上,按照产业转型升级方向不断(duan)优化完善期货标准,有助于发(fa)挥期货标准引领作用,调动企业改进生产技(ji)术、提高产品质量的积极(ji)性,助力产业标准提升和转型升级。
二是助力提升产业链供应链韧性。近年(nian)来,各种不稳定、不确(que)定、不安全因(yin)素(su)显著增多,产业链供应链脆弱(ruo)性有所增加。期货市场的高质量发(fa)展,能够在(zai)企业经营、产业运行、生态建设等方面,为维护产业链供应链安全发(fa)挥积极(ji)作用。在(zai)企业经营方面,期货期权工具的进一步丰富,期货交易所和期货经营机构的产业服务进一步深化,将帮助各类企业提高风险管理意识和能力,更好(hao)实现套期保值、锁定利润、稳定生产,筑牢产业链供应链稳定运行的微观基础。在(zai)产业运行方面,随着期货价格受到更广泛的认可,“期货价格+升贴水(shui)”的基差(cha)贸易逐(zhu)渐替代传统“一口(kou)价”贸易,有助于促(cu)进上下游企业合理高效议价、减少贸易摩擦,保障产业链供应链循环畅通。在(zai)生态建设方面,随着期货市场功能向更大范围(wei)、更广领域拓展,为更多行业企业提供公开(kai)公平的竞价和交易场所,有助于打破(po)价格垄(long)断(duan),改善中小微企业市场地位和经营环境,助力营造(zao)更加健康的产业链生态。
三是助力做好(hao)金融“五篇大文章”。做好(hao)科技(ji)金融、绿色金融、普惠金融、养老(lao)金融、数字金融五篇大文章,是金融服务实体经济高质量发(fa)展的重要着力点,是深化金融供给侧结构性改革的重要内容。期货市场的高质量发(fa)展,将为做好(hao)“五篇大文章”开(kai)创新局面。科技(ji)金融方面,期货交易所品种布局向新能源、新材料领域拓展,可帮助科技(ji)型企业锁定原料成(cheng)本、有效管理库存。期货经营机构可针对科技(ji)型企业的特定需求,量身(shen)定制场外衍生产品,提供个性化风险管理服务。绿色金融方面,期货市场进一步丰富绿色期货品种,按绿色标准完善交割制度,可引领实体企业向绿色低碳转型。适(shi)时推出碳排(pai)放权期货,可助力完善全国碳市场,更好(hao)发(fa)挥碳市场引导减排(pai)资源优化配(pei)置的基础功能。普惠金融方面,“保险+期货”进一步优化业务模式,深入田(tian)间地头,将为推进乡村振兴和稳定农(nong)民收益发(fa)挥更加突出的作用。期货经营机构进一步下沉服务,走(zou)向千厂万企,可将期货价格和期货工具带给广大中小微企业,提高风险管理服务的普惠性可及性。养老(lao)金融方面,金融期货市场进一步拓宽产品范围(wei),提高运行效率,可更好(hao)支(zhi)持养老(lao)金的套期保值交易,助力稳定养老(lao)金收益。数字金融方面,期货市场各类经营主体加快数字化转型,将提高期货和衍生品服务质效。期货市场培育的数字技(ji)术外溢到现货市场,还有助于带动商品现货市场优化升级,提升其(qi)信用水(shui)平和发(fa)展质量。
三、锚定目标、稳中求进,坚定走(zou)好(hao)中国特色期货市场发(fa)展之路
国办《意见》明确(que)了期货市场短、中、长期三个阶段的发(fa)展目标,实现未来五年(nian)的第一阶段目标是我们当(dang)前的重点任(ren)务。我们将以时不我待、只争朝夕的历(li)史责任(ren)感,全面开(kai)展各项工作,防风险、强监管,促(cu)进期货市场稳定健康发(fa)展。
一是夯实监管制度,守牢风险底线。加强监管、防范风险是守护期货市场长远健康发(fa)展的重要保障。要进一步完善期货监管制度,将期货市场各类经营主体开(kai)展的所有金融活动全部(bu)纳入监管,全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿(chuan)透式监管、持续监管,树立全面从(cong)严的监管导向,强化监管权威(wei),严厉(li)打击期货市场违法违规行为和非法期货活动。要进一步强化期货市场风险防控,立足于风险早识别、早预警、早暴(bao)露、早处(chu)置,巩固和优化行之有效的运行监测和风险预警体系,统筹期现货、场内外和境内外,充实风险应对处(chu)置工具箱,盘活并用好(hao)各类风险准备资源,严防价格异常波动、交割违约、重大信息安全事故等风险的产生和蔓延。
二是完善品种布局,充分发(fa)挥功能。品种是期货市场功能发(fa)挥的载体。期货交易所要紧紧围(wei)绕(rao)服务实体经济的根本宗旨,坚持守正创新,持续推动期货市场品种发(fa)展扩面、提质、增效,为建成(cheng)世界一流交易所打好(hao)基础。扩面要聚焦重点领域。服务农(nong)业强国、制造(zao)强国建设和绿色低碳发(fa)展,围(wei)绕(rao)促(cu)进传统产业转型升级、新兴产业发(fa)展壮大、未来产业培育发(fa)展,稳步有序拓展品种布局,扩大期货市场的产业覆盖面,让(rang)价格发(fa)现和风险管理功能惠及更多更广泛的产业企业。提质要深入市场一线。产品研发(fa)要加强调研,充分听取产业链上下游不同(tong)类型企业的意见。合约及规则设计既要立足当(dang)下,贴近现货市场,切合企业经营实际;也要面向未来,有一定的前瞻性,发(fa)挥带动和引领产业发(fa)展的作用。增效要完善交易制度。从(cong)提升市场效率、更好(hao)服务市场参与者出发(fa),完善组合保证金、做市商等制度,降低交易成(cheng)本,促(cu)进品种连续活跃,使产品功能发(fa)挥得更加充分。需要特别强调的是,交易所无论是开(kai)发(fa)新品种,还是优化老(lao)品种,都要有战略和全局思维,不能仅考虑商业和技(ji)术上的可行性。从(cong)商业和技(ji)术的角度看,可供开(kai)发(fa)衍生产品的基础资产多种多样,而我们的资源总是有限的。要把好(hao)钢(gang)用在(zai)刀刃(ren)上,优先支(zhi)持对国民经济带动力强,影响力大,在(zai)现代化产业体系中地位重要的行业发(fa)展。
三是优化市场结构,改善市场生态。交易者结构对期货市场生态建设和质量提升具有重要影响。一个健康有序的期货市场,需要一个种类多样、结构合理的交易者群体。要分类施策(ce),进一步加强产业客户培育、机构客户引导以及中小交易者保护,促(cu)进各类交易者理性参与、协调发(fa)展,共同(tong)营造(zao)健康的市场生态。产业客户培育方面,深入研究(jiu)其(qi)现实需求,针对其(qi)入市的难点堵点,采取有效措施,进一步提高交易便利性,持续改善企业开(kai)展套期保值的制度环境。机构客户引导方面,进一步提高各类机构在(zai)期货市场的规范运作水(shui)平,引导机构客户为期货市场提供优质流动性,有效承接(jie)产业客户套期保值需求,促(cu)进形成(cheng)更加均(jun)衡的期货价格。中小交易者保护方面,要把对中小企业和个人交易者的教育培训放到更加重要的位置,将交易者教育嵌入到各项业务的开(kai)展过程中,力争实现“润物细无声”的效果。
四是做强行业机构,提升服务能力。期货公司(si)是期货市场最重要的中介机构,处(chu)在(zai)服务各类交易者、防控市场风险的第一线。我国期货公司(si)近年(nian)来发(fa)展总体稳健,但也存在(zai)综(zong)合实力不强、服务水(shui)平不高、同(tong)质化经营突出等问(wen)题,需要下大力气深化改革、做优做强,成(cheng)为市场认可、人民满意的专业金融机构。要把准功能定位。找准自己在(zai)金融体系中的位置,聚焦期货和衍生品专长开(kai)展业务,不做自己做不了、做不好(hao)的事情。资产管理业务要做出特色,为投资者参与期货和衍生品市场提供专业服务,不能简单模仿其(qi)他金融机构,也不能演变为交易通道。风险管理业务要突出“风险管理”这四个字,着力解决(jue)实体企业的困难,不能盲目追求规模、追求盈利,甚至一味寻求监管套利,那样不但不能替客户管理风险,反而会为自己带来风险。要转变经营理念(nian)。一方面,秉持以客户为中心的发(fa)展思想,了解客户需求,加强调查(cha)研究(jiu),有针对性地改进产品和服务,在(zai)为客户创造(zao)价值、为社(she)会创造(zao)财(cai)富的过程中实现自身(shen)的高质量发(fa)展;另一方面,树立差(cha)异化经营理念(nian),根据专业特长、风控能力、市场优势确(que)定发(fa)展方向,不搞低水(shui)平竞争。竞争是行业机构发(fa)展进步的动力,但要比服务、比管理、比合规风控,不能简单地比价格。要弘扬优秀文化。大力弘扬和认真(zhen)践行诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依(yi)法合规的中国特色金融文化,坚决(jue)做到“五要五不”,树立良好(hao)的行业形象。只有这样才能赢得客户的信任(ren),赢得社(she)会的尊重,实现长期可持续发(fa)展。
五是扩大对外开(kai)放,深化国际合作。开(kai)放是中国式现代化的鲜明标识。坚持对外开(kai)放是期货市场走(zou)向高质量发(fa)展的必由之路。中国证监会将坚持市场化、法治化的改革方向,坚定不移推进期货市场高水(shui)平对外开(kai)放,真(zhen)诚欢迎世界各地的朋友参与中国期货市场建设,分享(xiang)中国经济改革发(fa)展红利。我们将持续增加开(kai)放品种。稳步推进符合条件的期货期权品种纳入特定品种,直接(jie)引入境外交易者参与。分批(pi)有序扩大合格境外投资者参与商品期货期权交易的品种范围(wei)。我们将继续拓展跨境合作。支(zhi)持境内外交易所开(kai)展结算价授权、跨境商品ETF等业务,允(yun)许境外交易所推出更多挂钩(gou)境内期货价格的金融产品,助力中国期货价格走(zou)出国门、走(zou)向世界。我们将积极(ji)推进监管交流。研究(jiu)借鉴境外成(cheng)熟市场的先进经验,加快构建与开(kai)放环境相适(shi)应的中国特色期货监管制度,推动形成(cheng)更具包容性和适(shi)应性的国际监管规则。
各位嘉宾、各位朋友,中国证监会将时刻牢记习(xi)近平总书(shu)记视察(cha)期货交易所时的殷切嘱托,继续脚(jiao)踏实地、大胆探索中国特色期货监管制度和业务模式。我们坚信,在(zai)党(dang)中央、国务院的坚强领导下,在(zai)有关各方的共同(tong)努力下,我国期货市场必将实现更高质量的发(fa)展,为中国式现代化作出新的更大贡献。
最后,预祝本次大会圆满成(cheng)功!谢谢大家(jia)!