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近日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深(shen)化新(xin)能源上网电(dian)价市场化改革 促进新(xin)能源高质量发展的(de)通知》，推动风电(dian)、太阳能发电(dian)等(deng)新(xin)能源上网电(dian)量全部进入电(dian)力市场，上网电(dian)价通过市场交易形成。
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央视财经
本次(ci)改革的(de)主要内(nei)容有三方面(mian)：一是推动新(xin)能源上网电(dian)价全面(mian)由市场形成。新(xin)能源项目上网电(dian)量原则上全部进入电(dian)力市场，上网电(dian)价通过市场交易形成。二是建立支持新(xin)能源可持续发展的(de)价格结算(suan)机制。新(xin)能源参与市场交易后(hou)，在结算(suan)环节(jie)建立可持续发展价格结算(suan)机制，对纳入机制的(de)电(dian)量，按机制电(dian)价结算(suan)。三是区分存量和(he)增量项目分类(lei)施策。存量项目的(de)机制电(dian)价与现行政策妥(tuo)善衔(xian)接，增量项目的(de)机制电(dian)价通过市场化竞价方式确定。
华能集团能源研究院(yuan)副院(yuan)长陈大(da)宇(yu)表示，新(xin)能源电(dian)量全量入市后(hou)，实现发电(dian)侧80%左右装机容量和(he)接近80%发电(dian)量，以及用户侧80%左右用电(dian)量进入市场。三个80%的(de)实现，表明我国绝大(da)多数电(dian)量真正入市，将为建设全国统(tong)一电(dian)力市场奠定了坚实基础(chu)，我国电(dian)力市场建设工(gong)作将进入“快车道”。
新(xin)能源发电(dian)具有随机性、波动性、间(jian)歇性，特别是光伏发电(dian)集中在午间(jian)，全面(mian)参与市场交易后(hou)，午间(jian)电(dian)力供(gong)应大(da)幅增加、价格明显降低。晚高峰电(dian)价较高时段又几乎(hu)没有发电(dian)出力，新(xin)能源实际可获得的(de)收入可能大(da)幅波动，不利(li)于新(xin)能源可持续发展。为解决(jue)这个问题，经反复研究，方案提出在推动新(xin)能源全面(mian)参与市场的(de)同时，建立新(xin)能源可持续发展价格结算(suan)机制，对纳入机制的(de)电(dian)量，当市场交易价格低于机制电(dian)价时给予(yu)差价补偿，高于机制电(dian)价时扣除差价。通过这种“多退(tui)少补”的(de)差价结算(suan)方式，让企(qi)业能够有合理稳定的(de)预期(qi)。
陈大(da)宇(yu)分析称，这次(ci)改革为新(xin)能源电(dian)价市场化配置了场外保障机制，也就是可持续发展价格结算(suan)机制，相当于为新(xin)能源参与市场在场外上了个“保险”，免除了新(xin)能源企(qi)业参与市场竞争的(de)后(hou)顾之忧。
新(xin)能源市场化改革推进 全国统(tong)一电(dian)力市场加快建设
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本次(ci)改革会对电(dian)力行业产生(sheng)什么(me)影响？对终端用户电(dian)价水平又有什么(me)影响？
据国家发展改革委，本次(ci)改革，对居民、农业用户电(dian)价水平没有影响，这些(xie)用户用电(dian)仍执行现行目录销售电(dian)价政策。对于工(gong)商(shang)业用户，静态估算(suan)，预计改革实施首年全国工(gong)商(shang)业用户平均电(dian)价与上年相比基本持平，电(dian)力供(gong)需宽松、新(xin)能源市场价格较低的(de)地区可能略有下降，后(hou)续工(gong)商(shang)业用户电(dian)价将随电(dian)力供(gong)需、新(xin)能源发展等(deng)情况波动。
陈大(da)宇(yu)表示，新(xin)能源全量入市后(hou)，由于存量项目采用了电(dian)力市场电(dian)价加场外差价结算(suan)机制，用户支付的(de)费(fei)用没有变化。但(dan)是对于增量新(xin)能源项目提高了投资效率，用户支付的(de)费(fei)用可能有所下降。
业内(nei)人士称，新(xin)能源上网电(dian)价全面(mian)由市场形成，存量增量分类(lei)实施支持措施，有利(li)于形成真实的(de)市场价格，促进电(dian)力资源高效配置，引导新(xin)能源行业健康有序发展。各类(lei)电(dian)源在电(dian)力系统(tong)中的(de)价值(zhi)将得到(dao)更充分体现，更好引导新(xin)能源与调节(jie)电(dian)源、电(dian)网协调发展，能够极大(da)促进全国统(tong)一电(dian)力市场建设。
国家电(dian)网有限公司财务资产部副主任邹伟平表示，这项改革，有利(li)于扩(kuo)大(da)电(dian)力市场化交易范围、推动完善市场规则，促进全国统(tong)一电(dian)力市场建设，提升新(xin)能源消纳利(li)用水平；有利(li)于促进新(xin)能源与电(dian)网、用户、调节(jie)性资源协调发展，更好保障电(dian)力系统(tong)安全稳定运(yun)行。
国家电(dian)投主要新(xin)能源公司负责人杨玉峰称，这有利(li)于新(xin)能源企(qi)业进入高质量发展阶段，避免过去(qu)的(de)“跑马圈地”，特别是增量部分通过竞价机制确定，确保一些(xie)技术先进、成本领(ling)先的(de)（新(xin)能源）项目能够得到(dao)更好发展。
来源：央视财经微信
监制：陈发宝 审核：杜秀萍
编辑：刘莉