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夜深(shen)人静，一辆重型自卸(xie)货(huo)车驶过一座水泥桥后，桥梁(liang)轰然坍塌，所幸无人员伤亡。
2月20日，澎湃新闻记者(zhe)从上海市浦东新区人民检察院(yuan)（以下简称浦东新区检察院(yuan)）获悉，此前，上海市浦东新区检察院(yuan)公益诉讼检察部门从该院(yuan)侦查(cha)监督与(yu)协作配合办公室收到(dao)这样一条线索，经初步调(diao)查(cha)，此次事故是由货(huo)车超载引发。
近期，浦东新区检察院(yuan)通(tong)过“公益诉讼+碳交易”实现了(le)对这起安全生(sheng)产事故的(de)民事公益赔偿。公益诉讼检察官通(tong)过现场勘验、查(cha)阅和调(diao)取相关数据材料，测量出桥梁(liang)受(shou)损导致的(de)车辆绕行距离，结(jie)合该区域日常车流量、最新公布的(de)中国乘用车平均燃料消耗量、单位燃油碳排放量等因素，最终确定了(le)对本案件新增碳排放量的(de)计算方式。经法院(yuan)裁定，涉(she)案公司支(zhi)付(fu)5268.20元，用于(yu)购买并注销70吨上海碳普惠减排量。这是上海市首例安全生(sheng)产领域适用“认购碳汇”的(de)民事公益诉讼案件。
本文(wen)图片均由 上海市浦东新区人民检察院(yuan) 提供
超载毁桥，公益损失如何计算？
检察机关表示，尽管本案这起安全生(sheng)产事故并未造成人员伤亡，但涉(she)案桥梁(liang)系国有，桥梁(liang)坍塌侵害了(le)国家利益，也使得此处的(de)交通(tong)功(gong)能瘫痪，社会公共利益受(shou)损。
根据《中华人民共和国安全生(sheng)产法》第七十四条规定，因安全生(sheng)产违法行为造成重大事故隐患(huan)或(huo)者(zhe)导致重大事故，致使国家利益或(huo)者(zhe)社会公共利益受(shou)到(dao)侵害的(de)，人民检察院(yuan)可以根据民事诉讼法、行政诉讼法的(de)相关规定，提起公益诉讼。
浦东新区检察院(yuan)立即以民事公益诉讼立案，并派检察官前往相关单位详细调(diao)查(cha)。经相关部门勘查(cha)，涉(she)案超载货(huo)车归某道路货(huo)物运输公司所有，事故发生(sheng)时货(huo)车实际载量超过车辆限值7220千克，超限率为23%，这是导致该桥梁(liang)被压坍塌的(de)直接原因。
受(shou)损桥梁(liang)原本是一座已(yi)略有年代感的(de)水泥桥，可供行人、车辆通(tong)行，目前其所在区域已(yi)被列(lie)入拆迁范围，相关工(gong)程结(jie)束后，该桥梁(liang)将被弃用，已(yi)无重建必要，但是事发前仍在正常使用，桥梁(liang)坍塌导致行人、车辆过河(he)不(bu)得不(bu)绕道而行。
公益诉讼检察官通(tong)过现场勘验、查(cha)阅和调(diao)取相关数据材料，测量出桥梁(liang)受(shou)损导致的(de)车辆绕行距离，结(jie)合该区域日常车流量、最新公布的(de)中国乘用车平均燃料消耗量、单位燃油碳排放量等因素，最终确定了(le)对本案件新增碳排放量的(de)计算方式。
“认购碳汇”实现“特殊修复”
事故发生(sheng)后，相关行政部门已(yi)就涉(she)案公司的(de)超载违法行为作出行政处罚(fa)。2024年10月23日，浦东新区检察院(yuan)与(yu)涉(she)案公司开展磋商，确认该案损害事实并就民事公益赔偿事宜达成协议。
事故造成桥梁(liang)直接物损价值17万余元，涉(she)案公司除了(le)赔偿桥梁(liang)坍塌造成的(de)国家利益损失，还(hai)应该承担(dan)新增碳排放总量的(de)赔偿责任，弥(mi)补(bu)公益损失。经计算，自事故发生(sheng)当天起至(zhi)达成磋商协议之日止，新增碳排放量共计69.68吨。
针对碳的(de)排放量增加这一客观损害，相应的(de)救济方式是增加碳的(de)吸收量，于(yu)是浦东新区检察院(yuan)建议，涉(she)案公司可以通(tong)过认购相应的(de)碳汇量实现赔偿。
承办检察官介绍，认购碳汇是一种通(tong)过购买碳排放权或(huo)碳普惠减排量来抵消自身碳排放的(de)环保行为。将“认购碳汇”应用在公益诉讼领域，既是法律监督的(de)创(chuang)新，也是生(sheng)态(tai)修复的(de)重要手段。本次也是浦东新区检察院(yuan)首次将“认购碳汇”适用于(yu)安全生(sheng)产领域的(de)民事公益诉讼赔偿。
为保障磋商协议的(de)可执行性，协议签署当日，浦东新区检察院(yuan)与(yu)涉(she)案公司向上海市第一中级人民法院(yuan)申(shen)请司法确认。2024年12月17日，法院(yuan)依法裁定磋商协议有效(xiao)。