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公共场(chang)所母婴室(shi)建设普及有进展，但(dan)仍存在独立性缺失等问题
母婴室(shi)与无障碍卫(wei)生间共用，如何告别“身份混淆”？
“带娃出门本就不容易，需要喂奶(nai)的时(shi)候更是局促。”近(jin)日，在北京市某商场(chang)地下一层贴着“无障碍卫(wei)生间”与“母婴室(shi)”标识的房(fang)间门口，怀抱婴儿的毛女(nu)士盯着狭小空间内有限的母婴设施(shi)，无奈选择坐在马桶盖上哺乳(ru)。
母婴室(shi)是在公共场(chang)合为哺乳(ru)、喂食、清洁排泄物等一系列育儿行为提(ti)供便(bian)利设施(shi)的空间。此(ci)前，国家(jia)卫(wei)健委等多(duo)部门联合印发《母乳(ru)喂养促进行动计划(2021-2025年)》，要求到2025年公共场(chang)所母婴设施(shi)配置率达到80%以(yi)上。近(jin)年来，多(duo)地纷纷出台(tai)政策推动公共场(chang)所母婴室(shi)的建设与普及。
然而(er)，《工人日报》记者近(jin)日走访多(duo)个公共场(chang)所的母婴室(shi)发现，尽管母婴室(shi)建设取得了一定(ding)成效，但(dan)不少母婴室(shi)仍存在功能定(ding)位模(mo)糊、与无障碍卫(wei)生间共用空间等问题。对此(ci)，有专(zhuan)家(jia)建议，应不断细化相(xiang)关法律规范，确保母婴室(shi)的独立性和专(zhuan)用性。
混用问题突出
“前段时(shi)间带孩子(zi)去旅游，公共场(chang)所的母婴室(shi)提(ti)供了不少方便(bian)。”前不久带1岁多(duo)孩子(zi)到上海旅游的张女(nu)士在高铁站(zhan)使(shi)用母婴室(shi)后感叹：“里面有温奶(nai)器(qi)、尿(niao)布台(tai)，体(ti)验很好。”
近(jin)年来，多(duo)地加速推进母婴室(shi)建设，并细化了相(xiang)关的技术规范。例如，2021年，广东(dong)省出台(tai)《母婴室(shi)安全技术规范》，将公共场(chang)所母婴室(shi)建设列入省“十四五”规划纲要。广州、深圳(chou)等地实现了重点公共场(chang)所母婴室(shi)全覆盖。
母婴室(shi)满足了母婴群(qun)体(ti)的特殊需求，是社会关怀的体(ti)现。然而(er)，记者走访发现，当前部分母婴室(shi)与无障碍卫(wei)生间混用问题比较(jiao)突出。在北京多(duo)个商场(chang)、地铁站(zhan)、展览(lan)馆等公共场(chang)所的8处母婴室(shi)，记者发现，其中有6处都与无障碍卫(wei)生间共用空间。
在北京某地铁站(zhan)，记者在工作人员的指引下找到了“母婴室(shi)”：一个仅贴着“无障碍卫(wei)生间”标识的房(fang)间。该房(fang)间内，折叠尿(niao)布台(tai)与马桶仅隔半米(mi)。“空气不好不说，尿(niao)布台(tai)上的污渍看着也让人很不舒服。”宝妈李悦告诉记者，自己带娃每(mei)次使(shi)用尿(niao)布台(tai)前都要拿(na)酒精湿巾擦好几遍，如果有哺乳(ru)需求，这样的环境更是没法满足。
此(ci)外，母婴室(shi)与无障碍卫(wei)生间混用时(shi)也会经常出现标识不清晰、难以(yi)辨认等问题。“很多(duo)和无障碍卫(wei)生间混用的母婴室(shi)门口只有无障碍卫(wei)生间标识，如果不是工作人员提(ti)示，根本找不到。”李悦告诉记者。
“拼凑(cou)式”空间的使(shi)用困境
“说是母婴室(shi)，其实只能应急换个尿(niao)布，更多(duo)操作如喂奶(nai)、吸奶(nai)等根本没有条件实现。”在北京市某展览(lan)馆内，一位女(nu)士使(shi)用完与无障碍卫(wei)生间混用的母婴室(shi)后对记者表示，这种“拼凑(cou)式”设计缺乏私密性，也不卫(wei)生。
“无论是母婴室(shi)还(hai)是无障碍卫(wei)生间，两者的使(shi)用群(qun)体(ti)都有其特殊性和紧(jin)迫性，混淆使(shi)用可能存在一定(ding)的法律和伦理问题。”北京乾成律师(shi)事务所执业(ye)律师(shi)杨晓希表示，二者的混用可能导致权利冲突，目前法律对此(ci)界定(ding)模(mo)糊，容易引发纠纷。
记者了解到，空间与成本是大多(duo)数(shu)公共场(chang)合将母婴室(shi)和无障碍卫(wei)生间合并的主要原因。“无障碍卫(wei)生间的设施(shi)设备覆盖了母婴室(shi)的部分功能，在空间和资金成本有限的情况下，以(yi)这种‘二合一’的方式进行设置是最(zui)经济的选择。”某商场(chang)工作人员告诉记者。
“目前，关于母婴室(shi)建设，主要是由部门和地方文(wen)件进行规范。”北京中银律师(shi)事务所实习(xi)律师(shi)占良表示，这些文(wen)件法律层级相(xiang)对较(jiao)低，缺乏权威性和强制力，对相(xiang)关责(ze)任主体(ti)的约束力不足，导致一些公共场(chang)所和单位对母婴室(shi)建设不够重视。
确保独立性和专(zhuan)用性
“母婴室(shi)和残障设施(shi)都是社会关怀的体(ti)现，应当从法律层面明(ming)确两者的独立性和专(zhuan)用性。”杨晓希建议，可参考上海、深圳(chou)等地已出台(tai)的相(xiang)关管理办法，通过立法或政策指导鼓励公共场(chang)所设立更多(duo)独立、专(zhuan)用的母婴室(shi)。
记者检索发现，尽管目前并无全国性标准明(ming)确要求母婴室(shi)必须独立设置，但(dan)部分地方已开始积极尝(chang)试保证母婴室(shi)独立性：辽宁(ning)省规定(ding)达到一定(ding)标准的公共场(chang)所，需配备使(shi)用面积不少于10平方米(mi)的独立母婴室(shi)；天津市明(ming)确母婴室(shi)应为独立房(fang)间，且要有独立的出入口；《上海市母婴设施(shi)建设和管理办法》不仅明(ming)确了独立性，还(hai)对母婴室(shi)设置要求、标识和导向指示标识、管理维护、紧(jin)急预(yu)案等方面作出明(ming)确的指引和规定(ding)，并提(ti)出“谁建设，谁管理，谁维护”的原则。
为确保政策的落地，杨晓希认为，应细化母婴室(shi)设置规范，对其建设和管理作出更加具体(ti)的规定(ding)。“比如明(ming)确母婴室(shi)的位置、面积、设施(shi)等要求，要求母婴室(shi)标注清晰的标识，如国际通用的母婴符号等。”
杭州市卫(wei)健委人口监测与发展处处长李刚(gang)曾表示，个别场(chang)所在前期规划建设中没有预(yu)留空间，给后期增设、改建带来难度。对于新(xin)建场(chang)所，应提(ti)前与场(chang)所主管单位沟通，为母婴室(shi)预(yu)留合适场(chang)地，从源头上确保母婴室(shi)有独立的空间。
今年湖南(nan)省两会期间，湖南(nan)省政协(xie)委员肖莉杏(xing)建议，要保证母婴室(shi)的独立性和私密性，避免出现母婴室(shi)与第三卫(wei)生间混用等情况，确保每(mei)一个母婴室(shi)都能为母亲和婴幼(you)儿提(ti)供温馨、舒适、便(bian)捷的服务。
“希望社会能看到无障碍设施(shi)不是‘可牺牲的备选项’，让残障人士和育龄父母不必为了一扇门而(er)焦虑。”杨晓希说。