搭建秦岭保护监管“时空基底”

2月14日，在陕西省秦岭生态环境保护信息化网格化监管平(ping)台上，红色(se)标(biao)记线清晰地划出总(zong)面积5.87万平(ping)方公里的(de)秦岭陕西段保护范(fan)围。红色(se)标(biao)记线由一个(ge)个(ge)如针脚般的(de)界(jie)桩和标(biao)牌组成，点开任意一个(ge)标(biao)牌，都可以360度看到该区域实时监控(kong)数据。

“制图院以地形级实景三维成果为基底、以海(hai)拔(ba)为依据，进(jin)行规划分区、勘界(jie)立标(biao)，结合区域实景三维模型，辅助界(jie)线细化和界(jie)桩位置规划，明确实体(ti)界(jie)桩点位，同时在地形复杂、人类进(jin)入较困难区域布设电子(zi)界(jie)桩。”制图院勘界(jie)立标(biao)负责人王(wang)腾龙说，目前，秦岭勘界(jie)立标(biao)阶段性任务已完成。

基于实景三维技术手段和建设成果，制图院2018年以来陆续开发建设了陕西省秦岭生态环境保护信息化网格化监管平(ping)台、秦岭视频(pin)综合监管系统，搭建起秦岭保护监管“时空基底”。

“制图院基于实景三维地理场(chang)景，结合目标(biao)监管对(dui)象、已有铁(tie)塔资源和视频(pin)资源进(jin)行三维空间视域分析，规划视频(pin)监控(kong)点位。”王(wang)腾龙说，“同时，综合物联感知、模式识别、智能分析、自动预警(jing)等技术，通(tong)过(guo)监管系统构建的(de)时空基准，实现线索预警(jing)、问题下发、核查处置，实现数字空间与现实空间关联互通(tong)。”

实现多(duo)级联动的(de)“智慧管山”

如今，秦岭生态环境保护“天(tian)空地网”一体(ti)化监管体(ti)系已经构建起陕西区县级实景三维底图，建成8个(ge)监管系统，推动秦岭生态环境保护数字化智慧化建设。

网格是秦岭保护的(de)“最小单元”。制图院依托(tuo)秦岭区域多(duo)级实景三维模型，提取山谷线、山脊线，结合行政区划、道路、水系数据，将陕西境内秦岭全域划分为大小不等的(de)2510个(ge)网格，为发现秦岭“五乱”问题的(de)有效手段——疑(yi)似问题图斑的(de)下发和整改打下了基础。

“我(wo)们通(tong)过(guo)‘天(tian)’——卫星遥感、‘空’——无人机(ji)、‘地’——监控(kong)视频(pin)等手段，利(li)用前后两期(qi)实景三维影像数据，以‘自动解(jie)译+人工比对(dui)’发现问题线索。每两个(ge)月下发一次核查任务。”制图院图斑监测负责人成晓英说。

全省市县镇村四(si)级网格员在取证APP上接收核查任务。村级网格员赴现场(chang)采集照片、视频(pin)，对(dui)现场(chang)情况进(jin)行登记。

“疑(yi)似问题线索经村级网格员现场(chang)取证、乡镇核查、区县判(pan)定、市级审核、省级抽查后，进(jin)行分类处置。对(dui)不能立行立改的(de)突出问题，纳入动态台账，按照销号办法(fa)落实整改，形成从(cong)问题发现、反馈(kui)、整改到销号的(de)监管闭环。”制图院运维负责人谢飞说。

外业核查是提升疑(yi)似图斑监测准确率、监督问题图斑整改的(de)重(zhong)要手段。

2月9日，陕西省秦岭生态环境保护监管平(ping)台运行维护中心的(de)外业核查人员前往安康、商(shang)洛等地对(dui)疑(yi)似问题图斑进(jin)行核查。“我(wo)们外业核查人员要在规定时限内核查疑(yi)似问题图斑并反馈(kui)至内业部门，常常一天(tian)要跑300公里至500公里。”制图院外业核查负责人梁(liang)荣荣说。

自陕西省秦岭生态环境保护信息化网格化监管平(ping)台上线以来，已发现8763个(ge)疑(yi)似问题图斑、预警(jing)问题线索10322条，实现对(dui)生产矿山、尾矿库、水源地等重(zhong)点对(dui)象的(de)有效监管，形成了省、市、县、镇、村多(duo)级联动的(de)“智慧管山”新模式。

创新场(chang)景让高质(zhi)量发展“看得见”

如何更好地以测绘地理信息技术支撑(cheng)高质(zhi)量发展？“数字检察”是一个(ge)典型。

2024年，最高人民(min)检察院发布检察公益诉讼典型案例，制图院以技术手段支撑(cheng)陕西跨(kua)行政区划检察机(ji)关督促整治嘉(jia)陵江清淤疏浚(xun)活动破坏生态环境行政公益诉讼案入选。2023年1月，略阳县嘉(jia)陵江三河坝至灵岩寺段修建河道进(jin)行拓宽工程。该工程施工方在建设混凝土拌和站过(guo)程中，存在非法(fa)占(zhan)用农用地、堆放砂(sha)石料(liao)等生态破坏行为。2023年5月，西安铁(tie)检分院与陕西省秦岭南麓地区人民(min)检察院分别立案，并联合办案。

“为查明非法(fa)占(zhan)地侵害生态敏感区情况，检察机(ji)关委托(tuo)制图院通(tong)过(guo)无人机(ji)倾斜摄影、三维激光(guang)扫(sao)描和卫星遥感技术进(jin)行建模测绘，套合秦岭保护区数据底图和嘉(jia)陵江湿地矢(shi)量图、嘉(jia)陵江略阳段河湖划界(jie)图，查明拌和站和堆料(liao)场(chang)位于秦岭重(zhong)点保护区、嘉(jia)陵江河道和嘉(jia)陵江省级重(zhong)要湿地三重(zhong)生态敏感区的(de)事(shi)实，推动案件办理，助力生态恢复。”制图院三维数据处理负责人祁钧说。

同时，制图院应用实景三维开展秦岭范(fan)围内建（构）筑(zhu)物调查、退(tui)出矿权矿山生态修复完成情况核查，在自然(ran)资源管理、服务百姓生活等方面发挥越来越重(zhong)要的(de)作用。（记者 李欣泽文/图）