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多年来,一号文件都聚焦于农业问题,今年也不例外。2月23日,《中共中央 国务院关于进一步(bu)深化农村改(gai)革扎实推进乡村全面振兴的意见》正(zheng)式对外发布。这份2025年中央一号文件没有提“1.3万亿斤”产量目标,但提出要继续提高(gao)产量,并增加品(pin)质(zhi)。生物育种产业化等表(biao)述都有细微变化。
与过去连续4年一号文件将“1.3万亿斤”作为产量目标不同,今年没有这一表(biao)述,但这并不意味(wei)着对产量没有要求,2024年我国粮食产量迈上1.4万亿斤台阶,产量达到(dao)了一个新阶段(duan)。2023年一号文件要求“把粮食增产的重心放到(dao)大面积提高(gao)单(dan)产上”,今年则进一步(bu)将目标扩(kuo)大至单(dan)产与品(pin)质(zhi)的双提升。
此前我国一直在加强高(gao)产田建设,就是(shi)想(xiang)办法提高(gao)产量,据(ju)记者此前采访,在玉米这一农作物上,这两年产量提升很快,科(ke)技人员下乡普及技术,新型农业机械工具的采用(yong),种植技术在快速提升。
而新的提法,就是(shi)不仅仅要求产量提高(gao),而且要求品(pin)质(zhi)提升。我国已阶段(duan)性的解决吃饱饭(fan)问题,正(zheng)在向吃好迈进。农作物要向品(pin)质(zhi)化迈进,才能保证农民收入,如果仅仅是(shi)产量提高(gao),已很难提高(gao)农民收入,满足国民需(xu)求。
资本市场比较关注科(ke)技为农业提供(gong)支持环节,农业是(shi)传统行业,现代化农业技术要求非(fei)常高(gao),想(xiang)要农业基础更为牢固,就要提高(gao)技术含量。今年提出要深入实施种业振兴行动,加快攻克一批突(tu)破性品(pin)种,要继续推进生物育种产业化。这也是(shi)“生物育种”连续第五年走进中央一号文件。
2021年,一号文件要求加快实施农业生物育种重大科(ke)技项目。2022年,要求启动农业生物育种重大项目。2023年,文件提出全面实施生物育种重大项目,并向油料作物方面做了进一步(bu)部署,同时提出加快玉米大豆生物育种产业化步(bu)伐。2024年,则提出推动生物育种产业化扩(kuo)面提速。
今年关于生物育种产业化这一表(biao)述虽(sui)短,但产业化表(biao)明要推进大面积种植,说(shuo)明该项技术要走进田间地头,虽(sui)然短短一句话,但引起今天种业板块股价上涨。
一号文件还提到(dao)推动农机装备(bei)高(gao)质(zhi)量发展(zhan),加快国产先进适用(yong)农机装备(bei)等研发应用(yong),推进老旧农机报废更新。支持发展(zhan)智慧农业,拓展(zhan)人工智能、数据(ju)、低空(kong)等技术应用(yong)场景。
人工智能、低空(kong)技术等比较应景,特(te)别是(shi)人工智能,可以应用(yong)到(dao)方方面面,而无(wu)人机已变成农业生产不可分割的一部分,和(he)拖拉机一样普及成为农业机械。
今年中央一号文件提到(dao)发展(zhan)“县(xian)域富民产业”,推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合,发挥县(xian)乡国土(tu)空(kong)间规划的空(kong)间统筹和(he)要素(su)保障(zhang)作用(yong),县(xian)城和(he)乡村密切相关,乡村发展(zhan),需(xu)要县(xian)城带动,县(xian)域成为推进城乡融合的一个载体和(he)切入点。
文件强调,不允许(xu)城镇居(ju)民到(dao)农村购买农房、宅基地,不允许(xu)退休干(gan)部到(dao)农村占(zhan)地建房。这一表(biao)述专门为宅基地使用(yong)划定了负(fu)面清单(dan)。
文件还提出要推进新增耕地规范管理和(he)合理利用(yong)。近年来这一问题日渐(jian)严重,主要是(shi)以前的荒地通(tong)过开垦(ken)变成耕地,集(ji)中在新疆、内蒙(meng)古等草地、沙(sha)地比较集(ji)中的区域。据(ju)记者此前调研,有很多沙(sha)土(tu)地原来不适合种植,在滴灌(guan)技术普及后,已经改(gai)造成为良田。