日益壮大的老年(nian)人群体，为(wei)江门(men)养(yang)老事业带来挑战，也为(wei)发展银发经济注入动力。银发经济涉及面广、产业链(lian)长、业态多元、潜力巨大，孕育着新机遇，也催生了新领域和新赛道。在本月(yue)初召开的江门(men)市委(wei)十四届(jie)八次全会(hui)暨全市高(gao)质量发展大会(hui)上(shang)，江门(men)提出要大力发展银发经济。

截至2020年(nian)11月(yue)1日，江门(men)常住人口中60周岁及以上(shang)人口占比已攀升至18.26%。

会(hui)议提到，要坚持以提升老年(nian)人生活品质为(wei)目的、为(wei)初心(xin)，提供优质产品和服务，大力促进智(zhi)慧(hui)健(jian)康养(yang)老产业发展。要巩固居家养(yang)老方式的基础作用，强化社区养(yang)老依托作用，优化机构养(yang)老专业支撑(cheng)作用。加快健(jian)全县(xian)镇村三级(ji)养(yang)老服务网(wang)络，贯通协调居家、社区、机构三类养(yang)老服务形态，推动养(yang)老事业与养(yang)老产业协同发展，加快银发经济规模(mo)化、标准化、集群化、品牌化发展，让老年(nian)人共(gong)享发展成果(guo)、安享幸福(fu)晚年(nian)。

此外，要大力培育发展银发经济经营主体，发挥国有(you)企业引领示范作用，鼓励和引导国有(you)企业结合主责主业积极拓展银发经济相(xiang)关业务。积极引进国内外知名企业，加快研发生产新一代信息技(ji)术以及移动终端、可穿戴设备、服务机器人等智(zhi)能(neng)设备，强化中医(yi)药(yao)与养(yang)老服务衔接(jie)，在养(yang)老场景集成应(ying)用。推进银发经济领域跨区域、国际性合作，支持港澳、深圳(chou)投资者在江门(men)兴办养(yang)老等社会(hui)服务机构，争取香港“广东院舍照顾计划”落地，高(gao)水(shui)平(ping)规划共(gong)建大湾区西翼银发经济产业园区。

制造(zao)业赋能(neng)

银发产业链(lian)逐步(bu)形成

江门(men)的银发经济布(bu)局，根基在于扎实(shi)的制造(zao)业基础。近年(nian)来，江门(men)在银发经济领域已涌现一批优秀(xiu)的制造(zao)业企业，并推出了各类亮点(dian)老年(nian)用品，为(wei)老年(nian)人提供了多样化、智(zhi)能(neng)化的优质产品和服务。比如，维达集团在失禁护理领域推出了适合中老年(nian)人出行(xing)的轻(qing)薄贴身拉拉裤，以及适合不同失禁程度(du)的老年(nian)人使用成人纸尿裤和护理垫；汉宇集团生产的地尔水(shui)疗马桶具有(you)助软化宿便、促进肠蠕动等功能(neng)，可有(you)效改善(shan)老年(nian)人的肠道健(jian)康；新会(hui)江裕信息产业有(you)限公(gong)司研发的便携(xie)式制氧机整体性能(neng)达到进口产品同等水(shui)平(ping)；广东繁星医(yi)养(yang)集团有(you)限公(gong)司生产的血糖检测仪、血压(ya)检测仪、睡(shui)眠监测带等设备备受好评；广东互爱健(jian)康产业科技(ji)有(you)限公(gong)司面向老年(nian)人研发的智(zhi)能(neng)纸尿裤和介护产品有(you)效改善(shan)了老年(nian)人的护理体验。

2024年(nian)6月(yue)，江门(men)市银发经济产业园暨广东作为(wei)科技(ji)生产基地在新会(hui)银湖湾滨海新区奠基。这一总投资3.5亿元、规划占地50亩的产业园，不仅承载着江门(men)打造(zao)“广东省银发经济标杆园区”的雄心(xin)，更标志着“深圳(chou)研发+江门(men)生产”“深圳(chou)服务+江门(men)制造(zao)”的跨市战略组(zu)合布(bu)局进入实(shi)质阶段。

江门(men)市银发经济产业园暨广东作为(wei)科技(ji)生产基地由深圳(chou)作为(wei)科技(ji)有(you)限公(gong)司的全资子公(gong)司广东作为(wei)科技(ji)有(you)限公(gong)司投资建设。据悉(xi)，该企业深耕医(yi)疗器械、康复辅具行(xing)业多年(nian)，拥(yong)有(you)领先的智(zhi)能(neng)护理系统(tong)，是全国大健(jian)康产业的新生领军力量。园区预计明年(nian)竣工投产，建成后将(jiang)集聚一批具有(you)核心(xin)竞争力的企业，涉及养(yang)老照护、康复保健(jian)、智(zhi)慧(hui)医(yi)疗等多个领域。

江门(men)市银发经济产业园效果(guo)图

深圳(chou)作为(wei)科技(ji)有(you)限公(gong)司总经理孙伟红坦言(yan)，选择江门(men)，既因江门(men)得天独厚的生态环境和良好的地方营商环境，更因这里与深圳(chou)、港澳的深度(du)链(lian)接(jie)。“我们将(jiang)打造(zao)具有(you)国际影响力的银发经济产业园及智(zhi)能(neng)护理机器人生产基地，集聚一批优质的养(yang)老产业企业和科研机构，形成完整的产业链(lian)和生态圈。”孙伟红说。

“江门(men)市银发经济产业园的建设，顺应(ying)了经济产业的发展趋势(shi)，值得期待。”中国（深圳(chou)）综合开发研究院港澳及区域发展研究所(suo)副所(suo)长谢来风谈到，银发经济的发展离不开制造(zao)业的支撑(cheng)，江门(men)在生物医(yi)药(yao)、医(yi)疗器械领域的制造(zao)业基础扎实(shi)，可为(wei)银发经济的发展提供支撑(cheng)。同时，随着“三通道”的打通，东西两岸(an)城市之间将(jiang)构建起跨区域产业链(lian)，将(jiang)进一步(bu)促进江门(men)银发经济产业的发展。

目前，国内多地正大力建设不同规模(mo)和特色的银发经济产业园，比如在广东，佛山(shan)顺德正全力打造(zao)的粤港澳（广东）银发经济产业园。面对竞争，江门(men)市银发经济产业园应(ying)如何(he)实(shi)现错位发展？谢来风认为(wei)，同质化竞争在一定阶段难以避免，江门(men)应(ying)将(jiang)产业园建设与自身的产业基础紧密结合、协同发展，避免恶(e)性竞争。“比如佛山(shan)侧重于智(zhi)能(neng)家居领域，江门(men)则专注于医(yi)疗器械、康复、检验检测等方面，两者的业态存在差异，可以在产业链(lian)的不同环节提供不同的产品。同时，在发展过程中要注重提高(gao)产品的科技(ji)创新密度(du)，政府(fu)也要做好公(gong)共(gong)服务、交通硬件等配套设施建设。”谢来风说。

公(gong)办民办齐发力

养(yang)老机构多元繁荣

宽(kuan)敞明亮的环境，设备齐全的房间，温馨舒适的氛围……走进新会(hui)区幸福(fu)寿星安老之家，居住其中的老人热情地与彼此打招呼、拉家常，全然打破了以往关于养(yang)老机构冷冰冰的刻板印象。新会(hui)区幸福(fu)寿星安老之家由两位80后在2013年(nian)创办，是幸福(fu)养(yang)老连锁机构的第一家院舍，也是一家民办的养(yang)老机构。

新会(hui)区幸福(fu)寿星安老之家气氛融洽。

“市场有(you)需求、政策有(you)支持、创业就有(you)动力，我们希望用一点(dian)绵薄之力造(zao)福(fu)家乡老人，为(wei)社会(hui)作贡(gong)献(xian)。”谈起创办初衷，创办人之一梁权标如是说。在第一家养(yang)老院舍得到社会(hui)的认可后，梁权标认为(wei)“连锁模(mo)式才能(neng)实(shi)现企业的可持续(xu)发展”，于是在后面几年(nian)间陆续(xu)开办了鹤山(shan)市幸福(fu)寿星安老之家、蓬江区幸福(fu)寿星安老之家、蓬江区幸福(fu)四季家园养(yang)老中心(xin)，累计管(guan)理床位超过1000张，其中新会(hui)院被评为(wei)广东省四星级(ji)养(yang)老机构，鹤山(shan)院被评为(wei)五星级(ji)养(yang)老机构以及全国养(yang)老服务先进单位，蓬江两院则是按照五星级(ji)养(yang)老机构标准建设。

幸福(fu)养(yang)老连锁机构的崛起，背后离不开政策体系的强力支撑(cheng)。2015年(nian)，江门(men)出台《江门(men)市加快发展养(yang)老服务业的实(shi)施方案》，明确提出要充分发挥政府(fu)引导功能(neng)和社会(hui)力量主体作用，加快构建多元化养(yang)老服务发展新格局。该方案出台后，各路民间资本纷纷涌入江门(men)养(yang)老市场，民办养(yang)老机构逐渐在江门(men)“遍地开花”。据江门(men)市民政局统(tong)计，截至2025年(nian)1月(yue)，江门(men)市正在运营的养(yang)老机构共(gong)有(you)83家，提供床位14096张，其中，公(gong)办48家，设有(you)床位6775张；民办35家，设有(you)床位7321张，二者数(shu)量已逼近“五五开”。

“民间资本进入江门(men)养(yang)老市场后，竞争的确是越来越激烈了，但有(you)竞争并不是坏事，对老人家来说其实(shi)是好事，因为(wei)从业人员会(hui)对自身不断提高(gao)要求，服务品质也会(hui)不断提升。”梁权标谈到，当前，江门(men)正在布(bu)局银发经济，对养(yang)老服务产业是极大的利好。“当政府(fu)重视和推动一个产业发展，一定会(hui)释放(fang)政策红利，不管(guan)对我们从业人员而言(yan)，还是对老年(nian)人而言(yan)，都非常期待。”

侨乡情与性价比

打造(zao)港澳老人“银发新乡”

如果(guo)说制造(zao)业是江门(men)银发经济的筋骨，侨乡基因则是其血脉。在粤港澳大湾区城市中，港澳地区占据重要地位。江门(men)作为(wei)著名侨乡，在承接(jie)港澳两地的养(yang)老需求上(shang)，有(you)着周边(bian)城市无法比拟的血缘优势(shi)。据香港政府(fu)档案记录，1940年(nian)代至1950年(nian)代，香港有(you)80%人口原籍(ji)五邑地区，即(ji)新会(hui)、台山(shan)、开平(ping)、恩平(ping)、鹤山(shan)。时至今日，香港市民原籍(ji)五邑的比例(li)仍占20%以上(shang)，平(ping)均每(mei)5个港人就有(you)1个祖籍(ji)江门(men)。澳门(men)，同样和江门(men)有(you)着紧密的联系，数(shu)据显示，现在每(mei)3个澳门(men)人就有(you)1个祖籍(ji)江门(men)。

“江门(men)要发展银发经济，很关键(jian)的一点(dian)是要和香港、澳门(men)建立紧密合作。”谢来风谈到，香港、澳门(men)均属发达经济体，又同为(wei)老龄化社会(hui)，对养(yang)老的需求非常大，而江门(men)在发展银发经济方面有(you)着在粤港澳大湾区内独树一帜的资源禀(bing)赋。“除了和港澳有(you)着天然的紧密联系外，江门(men)还拥(yong)有(you)优美的生态环境、深厚的文化底蕴以及丰富的旅游资源，这些对港澳老人很有(you)吸引力。”谢来风说。

以幸福(fu)养(yang)老连锁机构位于蓬江区的两家院舍为(wei)例(li)，目前该两家院舍内共(gong)有(you)18位港澳老人入住，其中，15位来自香港，3位来自澳门(men)，年(nian)龄跨度(du)从63岁至99岁。“除了自身祖籍(ji)江门(men)或家人在江门(men)这一因素外，江门(men)本身是一个很宜居的城市，生活节奏相(xiang)对慢一些，物价也相(xiang)对较低，在江门(men)养(yang)老的性价比高(gao)，这些都是港澳老人选择入住的重要原因。”梁权标说。

蓬江区幸福(fu)四季家园养(yang)老中心(xin)颇受港澳老人欢迎。

目前，香港共(gong)有(you)超700家护老院，由非政府(fu)机构及私营机构营运，可提供受香港特区政府(fu)资助床位及非资助床位。一般来说，受资助的床位每(mei)月(yue)收费约2000港元，且在“长者院舍照顾服务券”的加成下，近乎(hu)免费。非资助床位的收费则通常在7000-60000港元不等。巨大的价格差异下，受政府(fu)资助床位可谓“一床难得”。据香港特别行(xing)政区社会(hui)福(fu)利署的数(shu)据显示，截至2025年(nian)1月(yue)31日，有(you)超1.6万(wan)人在轮(lun)候“资助长者住宿照顾服务”，护理安老床位或护养(yang)院床位平(ping)均等候时间均为(wei)10个月(yue)。

而在江门(men)，普通的养(yang)老机构收费一般在每(mei)月(yue)1500-5000元，部分高(gao)端养(yang)老机构收费则在每(mei)月(yue)5000-9000元，与港澳地区动辄每(mei)月(yue)万(wan)元以上(shang)的收费相(xiang)比，江门(men)养(yang)老机构的收费价位明显更加亲民。

值得一提的是，为(wei)了缓(huan)解轮(lun)候压(ya)力，香港自2014年(nian)起开始推行(xing)“广东院舍住宿照顾服务试验计划”，现名为(wei)“广东院舍照顾服务计划”，为(wei)正在轮(lun)候资助护理安老宿位并有(you)意在内地养(yang)老的老人提供更多选择，也为(wei)内地养(yang)老机构带来了新的发展机遇。

目前，参与该计划的安老院共(gong)有(you)11家，而从3月(yue)1日起，该数(shu)字将(jiang)增至15家。新增的4家中，有(you)1家正是来自江门(men)的新会(hui)区养(yang)老中心(xin)。作为(wei)新增4家机构中唯一来自珠江西岸(an)的养(yang)老机构，江门(men)市新会(hui)区养(yang)老中心(xin)于2019年(nian)12月(yue)建成启用，总建筑面积约5.67万(wan)平(ping)方米，共(gong)设床位1000张，可提供急病救治、慢病管(guan)理、休闲娱乐、养(yang)老养(yang)生等特色服务。

新会(hui)区养(yang)老中心(xin)举办感恩父亲暖心(xin)活动。

新会(hui)区养(yang)老中心(xin)的入选凸显江门(men)在康养(yang)产业布(bu)局、区位交通和成本管(guan)控方面的比较优势(shi)，将(jiang)有(you)力带动本地养(yang)老配套服务升级(ji)。新会(hui)区养(yang)老中心(xin)党委(wei)书记陈小龙表示，将(jiang)依托新会(hui)中医(yi)院的医(yi)疗护理力量，为(wei)入住老人提供医(yi)、康、复、养(yang)各方面服务，让入住老人过有(you)尊严(yan)、有(you)质量、健(jian)康的生活。

“这是个很好的开始，江门(men)有(you)了第一家，以后就会(hui)有(you)更多。”梁权标透(tou)露，幸福(fu)养(yang)老连锁机构目前已在规划建设新院舍，建成后将(jiang)主动争取加入“广东院舍照顾服务计划”。“我们也很期待能(neng)够与港澳对接(jie)，相(xiang)信以后一定会(hui)有(you)更多港澳老人到江门(men)养(yang)老。”梁权标说。

Deepseek 说

抢滩银发经济，江门(men)有(you)七大优势(shi)

抢滩银发经济，江门(men)凭什么？据Deepseek综合分析，江门(men)市发展银发经济既有(you)自然禀(bing)赋和产业基础，也有(you)政策支持与区域联动潜力，具体优势(shi)可总结为(wei)以下七点(dian)：

1. 人口基数(shu)庞大，需求分层明确

- 老龄化程度(du)高(gao)：户籍(ji)老年(nian)人口占比超24%（约76万(wan)人），形成多元化养(yang)老需求，覆盖基础养(yang)老、康养(yang)服务到高(gao)端医(yi)疗等层级(ji)。

- 消费潜力分层：刚退休群体经济积累较厚，对文旅、智(zhi)能(neng)养(yang)老设备等中高(gao)端服务需求旺盛，推动产业升级(ji)。

2. 生态文旅资源赋能(neng)康养(yang)产业

- 宜居环境：森林覆盖率超45%，温泉、海岛等自然资源丰富（如台山(shan)颐和温泉、川岛旅游区），契合老年(nian)人对慢生活的追求。

- 文化吸引力：侨乡文化、碉楼群等世界文化遗产可开发文化养(yang)老项目，打造(zao)“旅居养(yang)老”特色品牌。

3. 制造(zao)业基础支撑(cheng)养(yang)老产品创新

- 智(zhi)能(neng)康养(yang)装(zhuang)备：依托珠西先进装(zhuang)备制造(zao)产业带，汉宇集团（水(shui)疗马桶）、舒而美（医(yi)疗护理产品）等企业已切入康养(yang)设备细分市场。

- 产业配套能(neng)力：家电、五金等传统(tong)产业可转型研发适老化产品（如智(zhi)能(neng)家居、无障碍设施），形成本地化供应(ying)链(lian)。

4. 区位优势(shi)链(lian)接(jie)港澳养(yang)老需求

- 交通便利性：深中通道（2024年(nian)通车）、黄茅海跨海通道（2024年(nian)）将(jiang)江门(men)纳入大湾区1小时交通圈，方便港澳居民“双城养(yang)老”。

- 政策对接(jie)：争取香港“广东院舍照顾计划”落地，承接(jie)香港养(yang)老福(fu)利外溢(yi)（如香港长者补贴可用于江门(men)养(yang)老机构消费）。

5. 政策先行(xing)推动产业集群化

- 顶层规划：市委(wei)提出建设“银发经济产业园”，规划智(zhi)慧(hui)养(yang)老、康复辅具、健(jian)康食品等产业集群，打造(zao)全产业链(lian)生态。

- 试点(dian)示范：新会(hui)区养(yang)老中心(xin)（医(yi)养(yang)结合省级(ji)标杆）、蓬江区居家养(yang)老服务平(ping)台等案例(li)已形成可复制模(mo)式。

6. 侨乡网(wang)络拓展国际合作

- 侨胞纽带：400多万(wan)港澳台及海外侨胞中，老年(nian)群体“落叶归根”养(yang)老意愿强烈，催生跨境养(yang)老服务业（如侨汇养(yang)老、国际养(yang)老社区）。

- 资源引入：吸引港澳资本、日本介护技(ji)术等国际资源合作，提升康养(yang)服务专业化水(shui)平(ping)。

7. 医(yi)养(yang)结合模(mo)式成熟

- 全国试点(dian)经验：作为(wei)首批国家级(ji)医(yi)养(yang)结合试点(dian)城市，已建成“医(yi)疗机构+养(yang)老机构”联合体（如新会(hui)区中医(yi)院托管(guan)养(yang)老中心(xin)），实(shi)现“床边(bian)问诊”。

- 智(zhi)慧(hui)养(yang)老探(tan)索：推广智(zhi)能(neng)手(shou)环、远程医(yi)疗等数(shu)字化服务，覆盖居家养(yang)老场景，降低照护成本。

未来潜力

江门(men)可进一步(bu)发挥大湾区成本洼地优势(shi)（对比广深），以“康养(yang)+制造(zao)+文旅”融合模(mo)式，吸引湾区养(yang)老消费，同时通过银发经济产业园形成技(ji)术研发、产品制造(zao)、服务输出的完整链(lian)条，打造(zao)区域性银发经济高(gao)地。

统(tong)筹：南都记者 罗韵姿

采写：罗韵姿 曾育军 罗忠明