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本文转自【央视新闻客户端】；
2025年中央一号文件如约而至，再次聚焦“三农”，为进(jin)一步深(shen)化农村改革、扎(zha)实(shi)推(tui)进(jin)乡村全面(mian)振兴(xing)、加快农业农村现代化擘画新蓝图(tu)。那么今年的中央一号文件有哪些“新信号”？又将如何影响你我生活？详细(xi)解读带(dai)你看中央一号文件的亮点(dian)↓
信号一：
改革意(yi)味更浓厚
农业农村部农村经济研究(jiu)中心主任 金(jin)文成：今年中央一号文件是聚焦贯彻落实(shi)党的二十届三中全会(hui)来推(tui)进(jin)乡村全面(mian)振兴(xing)，所以“改革”的意(yi)味最浓！就是要用“改革”这个法宝来破解农业农村高质量发展面(mian)临(lin)的难题和挑战(zhan)，从而实(shi)现乡村的全面(mian)振兴(xing)。
改革的重点(dian)，首要就是“深(shen)化农村土地制度改革”，在(zai)“三块(kuai)地”上要进(jin)一步下(xia)功(gong)夫。
“承包(bao)地”，要抓好土地承包(bao)30年到期，再延长30年的试点(dian)工作，由原来的几个省试点(dian)进(jin)一步推(tui)动(dong)扩大整(zheng)省试点(dian)的范围，确保承包(bao)地总体稳定顺延来实(shi)现土地承包(bao)关系的稳定和完(wan)善。
“宅基(ji)地”，就是农民合法取得的住房，可以通(tong)过入股合作等方式进(jin)行盘活利用，但是在(zai)宅基(ji)地的改革过程中，要注意(yi)守住红线和底线。城里(li)人下(xia)乡到农村买宅基(ji)地这个口子不能开，退休干部到农村占地建房这个口子也不能开，这样(yang)的底线要守住。
“集体建设用地”，要进(jin)行入市改革，重点(dian)是完(wan)善集体和农民的利益(yi)分配关系，确保建设用地的存量入市，严格控制增量，让农民在(zai)入市过程中分享财产收(shou)益(yi)。
国家发展改革委宏(hong)观经济研究(jiu)院研究(jiu)员 涂圣伟：今年中央一号文件突(tu)出“以深(shen)化农村改革来促进(jin)乡村的全面(mian)振兴(xing)”，文件里(li)提到改革的事项比较多，归纳(na)起来实(shi)际上还是在(zai)地、钱和人三个关键要素上。
关于“钱”，中央一号文件提出要“创新乡村振兴(xing)的投融资机制”，目的就是要发挥财政四两(liang)拨千斤的作用，然后引导、鼓励金(jin)融和社会(hui)资本更多投入乡村振兴(xing)的各个领域。
关于“人”，我认(ren)为涉及的主要是两(liang)类人，第一类就是愿意(yi)留在(zai)农村、建设农村的这部分群体，我们要完(wan)善相应的培育和发展机制，让他们在(zai)农村广阔天地里(li)各展其能、各显(xian)身手(shou)。还有一类就是农业转移人口，所以这次文件提到要切实(shi)解决他们最为关注的教育、医(yi)疗等方面(mian)的问题，让他们尽(jin)快在(zai)城市落下(xia)来，融入到城市中。
改革是一个系统工程，人、地、钱方面(mian)各有自己的改革任务，只有形成协同(tong)效应，才能充(chong)分保障我们推(tui)进(jin)乡村全面(mian)振兴(xing)行稳致远。
信号二：
牢牢守住粮食安全底线
农业农村部农村经济研究(jiu)中心主任 金(jin)文成：把“粮食安全和重要农产品的安全稳定供给”摆在(zai)了国家安全的首位，这是一个重要信号。今年的中央一号文件还有个特点(dian)，它对这一段用的篇幅最长，大概占了三分之一的篇幅，讲(jiang)了九(jiu)个方面(mian)，这就为巩固和发展粮食安全政策体系，作出系统部署和安排。
九(jiu)个方面(mian)里(li)，首要就是“单产提升”！今年提出要持续推(tui)进(jin)粮油作物大面(mian)积(ji)单产提升，主要关注的点(dian)：
第一是“面(mian)积(ji)扩大”，由过去的千亩方、万亩方，现在(zai)要向(xiang)整(zheng)乡整(zheng)县的大面(mian)积(ji)来推(tui)进(jin)；
第二是要“注重全环节”，推(tui)进(jin)单产提升行动(dong)，科(ke)学安排耕、种、收(shou)、防、管全流程，来实(shi)现整(zheng)体上的提升；
第三是要做到“四良”的结合，推(tui)进(jin)良田、良种、良机、良法“四良”结合来推(tui)动(dong)大面(mian)积(ji)单产提升；
第四就是要注重培育新主体和带(dai)动(dong)小农户相结合，把新经营主体作为大面(mian)积(ji)单产提升行动(dong)的重要主体来进(jin)行培育。
信号三：
守住不发生规模性返贫的底线
农业农村部农村经济研究(jiu)中心主任 金(jin)文成：今年是巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴(xing)有效衔(xian)接(jie)的第五年，也是过渡(du)期的最后一年，是收(shou)官年。所以今年的中央一号文件聚焦“过渡(du)期即将结束(shu)”的重要节点(dian)，对巩固拓展脱贫攻坚成果做了系统部署。要加强监测，确保不出现规模性返贫和致贫；要推(tui)进(jin)低收(shou)入人口和欠(qian)发达地区的分层分类帮扶；要谋划好过渡(du)期后，政策怎么去有效衔(xian)接(jie)。总的来说，就是要“守住不发生规模性返贫”这个底线任务。
中国农业大学副校长 林万龙：守好不发生规模性返贫的底线，其中一个最基(ji)础的工作是要守住“三保障”和饮水安全的底线。“三保障”就是义务教育保障、医(yi)疗保障和住房安全保障。同(tong)时还应该加大产业就业的帮扶力度，千方百计来提高脱贫地区脱贫群众的收(shou)入水平(ping)。还要特别注意(yi)易地搬迁的搬迁户，他们的后续扶持政策一定要落到实(shi)处，要让大家能够搬得出、稳得住、能致富。最后一个非常重要，就是要加强对帮扶资产的有效管理，让我们在(zai)脱贫攻坚期和过渡(du)期所形成的大量帮扶资产，能够有效地、持续地发挥作用，为我们转入乡村全面(mian)振兴(xing)提供有力的支撑。
信号四：
首提“农业新质生产力”
农业农村部农村经济研究(jiu)中心主任 金(jin)文成：农业新质生产力的内涵是比较丰(feng)富的，包(bao)括现在(zai)的生物育种技术、无人机技术、人工智能技术和数字技术等，这些应用能够有效改变农业生产发展的状况，对我们加快农业现代化进(jin)程具有重要意(yi)义。我们要把握(wo)住这次科(ke)技革命和产业革命的机遇(yu)，在(zai)发展新质生产力上要抓好顶层设计，从制度层面(mian)、政策层面(mian)来构建适应新质生产力发展的体制机制，来支持农业农村现代化建设。同(tong)时，要构建农业的科(ke)技创新体系，提升科(ke)技创新的能力和水平(ping)，打造我们的自主创新平(ping)台，利用这些平(ping)台来推(tui)动(dong)新质生产力的发展，为我国农业农村现代化插上科(ke)技的翅膀。
中国农业大学副校长 林万龙：中国式现代化一个重要的特征是人口众多的现代化。怎么确保中国的粮食安全和重要农产品的供给？在(zai)这个方面(mian)需要大幅度提高我们的农业生产力，因此，现代前(qian)沿(yan)科(ke)技的应用，对于我们来说非常重要，只有这样(yang)我们才能够建设成“农业强国”。
国家发展改革委宏(hong)观经济研究(jiu)院研究(jiu)员 涂圣伟：我们讲(jiang)新质生产力，首先是科(ke)技创新，颠覆(fu)性技术的推(tui)动(dong)，还有资源的优化配置和产业的转型升级，所以我们看到数字技术在(zai)农业领域、乡村领域的应用，它不仅带(dai)来了传统生产模式的改变，还带(dai)来了一种新的发展模式，就是城乡居民需求端的反向(xiang)驱动(dong)，从而推(tui)动(dong)农业标准化、规模化的生产。
信号五：
城乡融合背景下(xia)的“乡村全面(mian)振兴(xing)”
农业农村部农村经济研究(jiu)中心主任 金(jin)文成：今年中央一号文件特别提出要“发展县域富民产业”，为什么这次特别强调了县域，就是因为我们国家的城乡融合发展进(jin)入了新阶段，县域成为我们推(tui)进(jin)乡村全面(mian)振兴(xing)的一个主战(zhan)场(chang)，是推(tui)进(jin)城乡融合的一个载体和切入点(dian)。
中国农业大学副校长 林万龙：我们讲(jiang)乡村全面(mian)振兴(xing)的时候，一定要清楚这是“城乡融合背景下(xia)的乡村全面(mian)振兴(xing)”。所以当我们讲(jiang)到富民产业时，一定要从县域范围内来考虑乡村产业的发展。它的产业链、它的产业基(ji)础设施(shi)不仅仅限于乡村，它一定是在(zai)县域内来统筹发展，所以县域富民产业的发展，在(zai)我看来实(shi)际上就是为了促进(jin)乡村产业的发展。
国家发展改革委宏(hong)观经济研究(jiu)院研究(jiu)员 涂圣伟：发展县域富民产业，是农村经济和城市经济的一个很好的结合点(dian)，只有大力发展这些优势比较突(tu)出、就业容量大、带(dai)动(dong)效益(yi)比较突(tu)出的县域富民产业，才能增强我们县域的综合承载能力和治理能力，从而推(tui)动(dong)城乡的融合发展。
2025年中央一号文件，吹响了乡村全面(mian)振兴(xing)的号角。让我们共同(tong)期待，在(zai)政策的指引下(xia)，农业基(ji)础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火(huo)的美(mei)好图(tu)景早日实(shi)现！
（总台央视记者 王(wang)琰 梁丽娟 王(wang)凯博 陈(chen)博 张琪）