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抖音有限公司全国统一客服电话
2025-02-23 00:21:19
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中共(gong)中央 国务院关于进一步深化农村(cun)改(gai)革 扎实推进乡村(cun)全面振兴的意见(jian)

(2025年1月(yue)1日)

实现中国式现代化,必须加快推进乡村(cun)全面振兴。当前,农业再(zai)获丰收(shou),农村(cun)和谐稳(wen)定,同时国际环境复杂(za)严峻,我国发展面临(lin)的不确定难预料因素增多。越是应对风险挑战,越要夯实“三农”工(gong)作基础。做好2025年及今后一个时期“三农”工(gong)作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二(er)十大和二(er)十届二(er)中、三中全会精神,深入(ru)贯彻落实习近平总(zong)书记关于“三农”工(gong)作的重要论述和重要指示精神,坚持和加强党对“三农”工(gong)作的全面领导,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳(wen)中求进工(gong)作总(zong)基调,坚持农业农村(cun)优先发展,坚持城乡融合发展,坚持守正创新,锚定推进乡村(cun)全面振兴、建设农业强国目标,以改(gai)革开放和科技(ji)创新为动力,巩固和完善农村(cun)基本经营(ying)制度(du),深入(ru)学习运用“千万工(gong)程”经验,确保国家粮食(shi)安全,确保不发生规(gui)模性返(fan)贫致贫,提升乡村(cun)产业发展水平、乡村(cun)建设水平、乡村(cun)治理水平,千方百计推动农业增效益、农村(cun)增活力、农民增收(shou)入(ru),为推进中国式现代化提供基础支撑。

一、持续增强粮食(shi)等重要农产品供给保障(zhang)能(neng)力

(一)深入(ru)推进粮油作物(wu)大面积单产提升行动。稳(wen)定粮食(shi)播种面积,主攻单产和品质提升,确保粮食(shi)稳(wen)产丰产。进一步扩大粮食(shi)单产提升工(gong)程实施规(gui)模,加大高产高效模式集(ji)成推广力度(du),推进水肥一体化,促进大面积增产。加力落实新一轮千亿斤粮食(shi)产能(neng)提升任(ren)务。多措(cuo)并举巩固大豆(dou)扩种成果,挖掘(jue)油菜、花生扩种潜力,支持发展油茶等木本油料。推动棉花、糖料、天然橡胶等稳(wen)产提质。

(二(er))扶持畜牧业稳(wen)定发展。做好生猪产能(neng)监测和调控,促进平稳(wen)发展。推进肉牛、奶牛产业纾困,稳(wen)定基础产能(neng)。落实灭菌乳国家标准,支持以农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工(gong)一体化发展。严格生猪屠宰检疫执(zhi)法监管,强化重大动物(wu)疫病和重点人畜共(gong)患病防控。提升饲草生产能(neng)力,加快草原畜牧业转(zhuan)型升级。

(三)强化耕地保护和质量提升。严格耕地总(zong)量管控和“以补定占”,将各类耕地占用纳入(ru)占补平衡统一管理,确保省域内年度(du)耕地总(zong)量动态(tai)平衡。完善补充耕地质量评价(jia)和验收(shou)标准。持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题,坚决(jue)遏(e)制破坏耕地违(wei)法行为。制定基本农作物(wu)目录,建立耕地种植用途监测体系。分类有序做好耕地“非粮化”整改(gai),结合产业发展实际、作物(wu)生长周期等设置必要的过渡期。高质量推进高标准农田建设,优化建设内容,完善农民全过程参与项目实施机制,强化工(gong)程质量全流程监管。稳(wen)步推进盐碱地综合利(li)用试点,加强东北黑土区侵蚀沟、南(nan)方酸化退化耕地治理。分类推进撂(liao)荒地复垦利(li)用。在确保省域内耕地保护任(ren)务不降低(di)前提下,稳(wen)妥有序退出河(he)道内影响行洪安全等的不稳(wen)定耕地。加强传统梯田保护。

(四)推进农业科技(ji)力量协同攻关。以科技(ji)创新引(yin)领先进生产要素集(ji)聚,因地制宜发展农业新质生产力。瞄准加快突破关键(jian)核心技(ji)术,强化农业科研资源力量统筹,培育(yu)农业科技(ji)领军企业。深入(ru)实施种业振兴行动,发挥“南(nan)繁硅谷”等重大农业科研平台作用,加快攻克(ke)一批突破性品种。继续推进生物(wu)育(yu)种产业化。推动农机装(zhuang)备高质量发展,加快国产先进适用农机装(zhuang)备等研发应用,推进老旧农机报废更新。支持发展智慧农业,拓展人工(gong)智能(neng)、数据、低(di)空等技(ji)术应用场景。

(五)加强农业防灾减(jian)灾能(neng)力建设。强化气象为农服务,加强灾害风险监测预警预报,用好区域农业社会化服务中心等力量,最大程度(du)减(jian)轻(qing)灾害损失。建设现代化防洪减(jian)灾体系,全面开展病险水库除险加固,加强中小河(he)流治理和大中型灌区建设改(gai)造,推进蓄滞洪区关键(jian)设施建设和管理机制改(gai)革。加强平原涝区治理,推进农田水利(li)设施建设和沟渠整治,加快修复灾毁(hui)农田及灌排设施。加强农田防护林建设。做好农作物(wu)病虫害监测预警和统防统治。提升森(sen)林草原防灭火能(neng)力。

(六)健全粮食(shi)生产支持政策体系。落实稻(dao)谷、小麦最低(di)收(shou)购价(jia)政策,完善玉米大豆(dou)生产者补贴(tie)、稻(dao)谷补贴(tie)政策,稳(wen)定耕地地力保护补贴(tie)政策。降低(di)产粮大县农业保险县级保费补贴(tie)承担比例,推动扩大稻(dao)谷、小麦、玉米、大豆(dou)完全成本保险和种植收(shou)入(ru)保险投保面积。鼓励地方开展粮油种植专项贷款贴(tie)息试点。健全粮食(shi)主产区奖补激励制度(du),加大对产粮大县支持。启动实施中央统筹下的粮食(shi)产销(xiao)区省际横向利(li)益补偿,做好资金筹集(ji)和分配。逐步扩大产粮大县公共(gong)服务能(neng)力提升行动实施范围。

(七)完善农产品贸(mao)易与生产协调机制。综合施策推动粮食(shi)等重要农产品价(jia)格保持在合理水平,稳(wen)定市场供需(xu),保护种粮农民积极性,维护好农民利(li)益。严厉打击农产品走(zou)私等违(wei)法行为。加强口岸生物(wu)安全体系建设。健全农产品产业损害预警体系。有序做好粮食(shi)收(shou)购,强化储备粮监管。加强农产品市场信息发布(bu)和预期引(yin)导。

(八)构建多元化食(shi)物(wu)供给体系。践行大农业观(guan)、大食(shi)物(wu)观(guan),全方位多途径开发食(shi)物(wu)资源。加强蔬菜应急保供基地建设,实施大中城市周边现代设施农业更新工(gong)程。促进渔业高质量发展,支持发展深远海养殖,建设海上牧场。发展森(sen)林食(shi)品,丰富“森(sen)林粮库”。推动食(shi)用菌产业提质增效,促进藻类食(shi)物(wu)开发。培育(yu)发展生物(wu)农业,开拓新型食(shi)品资源。加快建立粮食(shi)和大食(shi)物(wu)统计监测体系。强化食(shi)品安全和农产品质量安全监管,深化农产品药(yao)物(wu)残留治理,推进兽用抗菌药(yao)减(jian)量使用。

(九)健全粮食(shi)和食(shi)物(wu)节(jie)约长效机制。扎实推进粮食(shi)节(jie)约和反食(shi)品浪费行动,建立健全激励约束机制。大力提倡健康饮食(shi),加强公共(gong)食(shi)堂、餐饮机构等用油指导,推广减(jian)油减(jian)盐减(jian)糖和全谷物(wu)等膳食(shi)。推动粮食(shi)机收(shou)减(jian)损、适度(du)加工(gong)和科学储存。

二(er)、持续巩固拓展脱贫攻坚成果

(十)守牢不发生规(gui)模性返(fan)贫致贫底线。持续巩固提升“三保障(zhang)”和饮水安全保障(zhang)成果,加强易地搬迁(qian)后续扶持,防止思想松懈、工(gong)作松劲。提升防止返(fan)贫致贫监测帮扶效能(neng),及时将存在返(fan)贫致贫风险的农户纳入(ru)帮扶。深入(ru)开展防止返(fan)贫就业攻坚行动,增强帮扶车间就业吸纳能(neng)力,稳(wen)定脱贫人口务工(gong)规(gui)模和收(shou)入(ru)。按照巩固、升级、盘活、调整原则,分类推进帮扶产业提质增效。深入(ru)开展科技(ji)、医(yi)疗、教育(yu)干部人才“组团式”帮扶。加强消费帮扶平台企业和产品管理。

(十一)统筹建立农村(cun)防止返(fan)贫致贫机制和低(di)收(shou)入(ru)人口、欠发达地区分层分类帮扶制度(du)。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村(cun)振兴有效衔接总(zong)体评估,研究制定过渡期后帮扶政策体系。统筹开展农村(cun)低(di)收(shou)入(ru)人口及防止返(fan)贫致贫对象的识别认定。注重激发内生动力,强化对有劳动能(neng)力的农村(cun)低(di)收(shou)入(ru)人口的开发式帮扶,加强社会救助兜底保障(zhang),支持欠发达地区振兴发展,建立分层分类帮扶制度(du),通(tong)过东西部协作、定点帮扶等机制给予差异化支持。

(十二(er))健全脱贫攻坚国家投入(ru)形成资产的长效管理机制。全面清查脱贫攻坚国家投入(ru)形成资产,建立统一的资产登记管理台账。制定帮扶项目资产管理办法,健全资产形成、确权移交(jiao)、管护运营(ying)、收(shou)益分配等全程监管制度(du),推动经营(ying)性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。完善资产分类处置制度(du),支持各地盘活低(di)效闲置资产。

三、着(zhe)力壮(zhuang)大县域富民产业

(十三)发展乡村(cun)特色产业。坚持按市场规(gui)律办事,大力发展绿色、特色农产品种养,推进农产品加工(gong)业转(zhuan)型升级,实施农业品牌精品培育(yu)计划,打造特色农业产业集(ji)群(qun),提升农业产业化水平。深入(ru)实施农村(cun)产业融合发展项目,培育(yu)乡村(cun)新产业新业态(tai)。推进乡村(cun)文化和旅游深度(du)融合,开展文化产业赋(fu)能(neng)乡村(cun)振兴试点,提升乡村(cun)旅游特色化、精品化、规(gui)范化水平。加快构建农产品和农资现代流通(tong)网络,支持各类主体协同共(gong)建供应链。推动农村(cun)电商高质量发展。

(十四)完善联农带农机制。健全新型农业经营(ying)主体扶持政策同带动农户增收(shou)挂钩机制,将联农带农作为政策倾斜的重要依据。引(yin)导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作,通(tong)过保底分红(hong)、入(ru)股参股、服务带动等方式,让农民更多分享产业增值收(shou)益。规(gui)范和引(yin)导农业农村(cun)领域社会投资,健全风险防范机制。

(十五)拓宽农民增收(shou)渠道。引(yin)导农民发展适合家庭经营(ying)的产业项目,因地制宜发展庭院经济(ji)、林下经济(ji)、民宿经济(ji)。加大稳(wen)岗就业政策支持力度(du),强化就业服务和劳务协作,培育(yu)推介特色劳务品牌。推进家政兴农行动。加强大龄农民工(gong)就业扶持。推动农民工(gong)工(gong)资支付保障(zhang)制度(du)全面覆盖和有效运转(zhuan),依法纠治各类欠薪问题。发展各具特色的县域经济(ji),支持发展就业容量大的富民产业,促进农民就近就业增收(shou)。实施数字乡村(cun)强农惠农富农专项行动。扩大以工(gong)代赈项目实施规(gui)模,在重点工(gong)程项目和农业农村(cun)基础设施建设领域推广以工(gong)代赈。

四、着(zhe)力推进乡村(cun)建设

(十六)统筹县域城乡规(gui)划布(bu)局。顺应人口变化趋势,推动乡村(cun)全面振兴与新型城镇化有机结合,发挥县乡国土空间规(gui)划的空间统筹和要素保障(zhang)作用,促进城乡产业发展、基础设施、公共(gong)服务一体化。提高村(cun)庄规(gui)划编制质量和实效,不得要求村(cun)庄规(gui)划编制全覆盖,对不需(xu)要编制的可(ke)在县乡国土空间规(gui)划中管控引(yin)导或出台通(tong)则式管理规(gui)定。合理确定村(cun)庄建设重点和优先序,统筹建设和管护,探索(suo)具有地域特色的乡村(cun)建设模式。在耕地总(zong)量不减(jian)少、永(yong)久基本农田布(bu)局基本稳(wen)定的前提下,开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治。

(十七)推动基础设施向农村(cun)延伸。分类推进城乡供水一体化、集(ji)中供水规(gui)模化、小型供水规(gui)范化建设,有条件的地方可(ke)推行农村(cun)供水县域统管和专业化管护。实施好新一轮农村(cun)公路提升行动,开展农村(cun)公路及桥梁隧道风险隐患排查和整治,持续推动“四好农村(cun)路”高质量发展。巩固具备条件的乡镇和建制村(cun)通(tong)客车成果,改(gai)善农村(cun)水路交(jiao)通(tong)出行条件,推进农村(cun)客货(huo)邮融合发展。深化快递进村(cun),加强村(cun)级寄递物(wu)流综合服务站建设。深化县域商业体系建设,支持连锁经营(ying)布(bu)局县域市场,推动冷链配送和即时零售向乡镇延伸。推动农村(cun)消费品以旧换新,完善废旧家电等回收(shou)网络。巩固提升农村(cun)电力保障(zhang)水平,加强农村(cun)分布(bu)式可(ke)再(zai)生能(neng)源开发利(li)用,鼓励有条件的地方建设公共(gong)充换电设施。提升农村(cun)地区电信普遍服务水平。继续实施农村(cun)危(wei)房改(gai)造和农房抗震改(gai)造,做好受(shou)灾地区因灾倒损住房恢复重建。

(十八)提高农村(cun)基本公共(gong)服务水平。优化区域教育(yu)资源配置,提升寄宿制学校(xiao)办学条件和消防、安全等管理水平,办好必要的乡村(cun)小规(gui)模学校(xiao)。全面加强农村(cun)义务教育(yu)学生营(ying)养改(gai)善计划管理,确保食(shi)品安全和资金规(gui)范使用。以人员下沉为重点推进紧密型县域医(yi)共(gong)体建设,提升中心乡镇卫(wei)生院服务能(neng)力,推动远程医(yi)疗服务体系建设。加强农村(cun)传染病防控和应急处置能(neng)力建设,深入(ru)开展全民健身和爱国卫(wei)生运动。健全基本医(yi)保参保长效机制,对连续参保和当年零报销(xiao)的农村(cun)居(ju)民,提高次年大病保险最高支付限额。逐步提高城乡居(ju)民基本养老保险基础养老金。健全县乡村(cun)三级养老服务网络,开展县域养老服务体系创新试点,鼓励开展村(cun)级互(hu)助性养老服务。发展农村(cun)婴(ying)幼儿照护服务。扩大未成年人救助保护机构覆盖面,提升留守儿童和困境儿童关爱服务质量。加强残疾人保障(zhang)和康复救助。

(十九)加强农村(cun)生态(tai)环境治理。深入(ru)打好农业农村(cun)污(wu)染治理攻坚战,持续推进农村(cun)人居(ju)环境整治提升,建设美丽(li)乡村(cun)。健全农村(cun)改(gai)厕实施机制,完善社会化管护和服务体系。因地制宜选(xuan)择农村(cun)生活污(wu)水治理模式,推动厕所粪污(wu)和生活污(wu)水协同治理,基本消除农村(cun)较大面积黑臭(chou)水体。推动农村(cun)生活垃圾源头(tou)减(jian)量、就地就近处理和资源化利(li)用。强化农业面源污(wu)染突出区域系统治理,加强畜禽(qin)粪污(wu)资源化利(li)用和水产养殖尾水处理。推进受(shou)污(wu)染耕地安全利(li)用,加强农用地土壤重金属污(wu)染溯(su)源和整治。支持秸秆综合利(li)用,精准划定禁烧范围,依法依规(gui)落实禁烧管控要求。大力推进“三北”工(gong)程,强化资源协同和联防联治,提升防沙治沙综合治理效果。加强草原生态(tai)保护修复。推进生态(tai)清洁小流域建设。坚定推进长江十年禁渔,强化长江珍稀濒危(wei)物(wu)种拯救和重要栖息地生态(tai)修复。

五、着(zhe)力健全乡村(cun)治理体系

(二(er)十)加强农村(cun)基层党组织建设。深入(ru)推进抓党建促乡村(cun)振兴,坚持以党建引(yin)领基层治理,提高基层党组织领导能(neng)力。保持县级党政领导班子成员任(ren)期稳(wen)定,持续加强乡镇领导班子和干部队(dui)伍建设,着(zhe)力解决(jue)部分年轻(qing)干部在农村(cun)基层“水土不服”问题。做好全国村(cun)“两委”换届,集(ji)中整顿软弱涣散村(cun)党组织,推动驻村(cun)第(di)一书记和工(gong)作队(dui)担当作为。加强农村(cun)党员、干部教育(yu)培训。完善基层监督体系,严格村(cun)干部特别是“一肩挑”人员管理监督。进一步完善村(cun)务公开和民主议事制度(du),支持农民群(qun)众多渠道参与村(cun)级议事协商。持续深化整治乡村(cun)振兴领域不正之风和腐败问题,扎实开展对村(cun)巡察,细化完善新时代农村(cun)基层干部廉洁履(lu)行职(zhi)责规(gui)范。

(二(er)十一)持续整治形式主义为基层减(jian)负。全面建立乡镇(街道)履(lu)行职(zhi)责事项清单,强化执(zhi)行情(qing)况监督评估,健全动态(tai)调整机制。健全从县乡借调工(gong)作人员从严管控长效机制。严格控制对基层开展督查检查考(kao)核,精简优化涉农考(kao)核。巩固“一票否决(jue)”和签订责任(ren)状事项清理成果。清理整合面向基层的政务应用程序,持续深化整治“指尖上的形式主义”。推进农村(cun)基层网格化治理“多格合一”。通(tong)过“减(jian)上补下”等方式推动编制资源向乡镇(街道)倾斜,加强分类管理、统筹使用。

(二(er)十二(er))加强文明(ming)乡风建设。进一步加强新时代农村(cun)精神文明(ming)建设,强化思想政治引(yin)领,实施文明(ming)乡风建设工(gong)程,推动党的创新理论更加深入(ru)人心、社会主义核心价(jia)值观(guan)广泛践行。培育(yu)时代新风新貌,深化“我为群(qun)众办实事”等实践活动,推进和睦家庭与和谐邻里建设。加强民族团结进步宣传教育(yu),铸牢中华民族共(gong)同体意识。建立优质文化资源直达基层机制,丰富农村(cun)文化服务和产品供给,创新开展“戏曲进乡村(cun)”等文化惠民活动,加强乡土文化能(neng)人扶持,引(yin)导群(qun)众性文体活动健康发展。推进传统村(cun)落特色保护区建设,加强乡村(cun)文化遗(yi)产保护传承和活化利(li)用,深入(ru)实施乡村(cun)文物(wu)保护工(gong)程。

(二(er)十三)推进农村(cun)移风易俗。推进农村(cun)高额彩礼问题综合治理,发挥妇联、共(gong)青团等组织作用,加强对农村(cun)适婚群(qun)体的公益性婚恋(lian)服务和关心关爱。加大对婚托婚骗等违(wei)法行为的打击力度(du)。加强宗祠(ci)规(gui)范管理。深化殡葬改(gai)革,推进公益性生态(tai)安葬设施建设。持续整治人情(qing)攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等突出问题,完善约束性规(gui)范和倡导性标准。规(gui)范农村(cun)演出市场,深入(ru)整治低(di)俗表演活动。加强农村(cun)科普阵地建设,反对封建迷信。

(二(er)十四)维护农村(cun)稳(wen)定安宁。坚持和发展新时代“枫桥经验”,强化农村(cun)矛盾纠纷排查化解,完善信息共(gong)享、协同解决(jue)机制,营(ying)造积极健康的社会氛围。健全农村(cun)地区扫黑除恶常(chang)态(tai)化机制,防范遏(e)制“村(cun)霸”、家族宗族黑恶势力滋生蔓延。加强农村(cun)宗教事务管理。深入(ru)打击整治农村(cun)赌博,筑牢农村(cun)禁毒防线,严厉打击涉农领域传销(xiao)、诈骗等经济(ji)犯罪(zui)。健全农村(cun)应急管理组织体系,强化农村(cun)道路交(jiao)通(tong)、燃气、消防、自建房等领域安全风险源头(tou)管控和排查整治。

六、着(zhe)力健全要素保障(zhang)和优化配置体制机制

(二(er)十五)稳(wen)定和完善农村(cun)土地承包(bao)关系。坚持“大稳(wen)定、小调整”,有序推进第(di)二(er)轮土地承包(bao)到期后再(zai)延长三十年试点,扩大整省试点范围,妥善化解延包(bao)中的矛盾纠纷,确保绝大多数农户承包(bao)地总(zong)体顺延、保持稳(wen)定。健全承包(bao)地经营(ying)权流转(zhuan)管理服务制度(du),不得通(tong)过下指标、定任(ren)务等方式推动土地流转(zhuan)。鼓励通(tong)过发布(bu)流转(zhuan)价(jia)格指数、实物(wu)计租等方式,推动流转(zhuan)费用稳(wen)定在合理水平。培育(yu)新型农业经营(ying)主体,提高农业社会化服务质效,增强带动农户能(neng)力。

(二(er)十六)管好用好农村(cun)资源资产。扎实做好房地一体宅(zhai)基地确权登记颁证(zheng)。探索(suo)农户合法拥有的住房通(tong)过出租、入(ru)股、合作等方式盘活利(li)用的有效实现形式。不允许城镇居(ju)民到农村(cun)购买农房、宅(zhai)基地,不允许退休干部到农村(cun)占地建房。有序推进农村(cun)集(ji)体经营(ying)性建设用地入(ru)市改(gai)革,健全收(shou)益分配和权益保护机制。因地制宜发展新型农村(cun)集(ji)体经济(ji),不对集(ji)体收(shou)入(ru)提硬(ying)性目标,严控集(ji)体经营(ying)风险和债务。持续深化农村(cun)集(ji)体资金、资产和资源管理专项治理。推进新增耕地规(gui)范管理和合理利(li)用。

(二(er)十七)创新乡村(cun)振兴投融资机制。优先保障(zhang)农业农村(cun)领域一般公共(gong)预算投入(ru),强化绩(ji)效管理激励约束。加大中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券对农业农村(cun)领域重大项目建设的支持力度(du)。运用再(zai)贷款、再(zai)贴(tie)现、差别化存款准备金率等货(huo)币政策工(gong)具,推动金融机构加大对乡村(cun)振兴领域资金投放。支持金融机构发行“三农”专项金融债券。鼓励符合条件的企业发行乡村(cun)振兴债券。深入(ru)推进农村(cun)信用体系建设,加强涉农信用信息归集(ji)共(gong)享。推广畜禽(qin)活体、农业设施等抵押融资贷款。坚持农村(cun)中小银行支农支小定位,“一省一策”加快农村(cun)信用社改(gai)革,稳(wen)妥有序推进村(cun)镇银行改(gai)革重组。健全多层次农业保险体系,支持发展特色农产品保险。严厉打击农村(cun)各类非法金融活动。加强涉农资金项目全过程监管,着(zhe)力整治骗取套取、截(jie)留挪用惠农资金等问题。

(二(er)十八)完善乡村(cun)人才培育(yu)和发展机制。实施乡村(cun)振兴人才支持计划,加强农民技(ji)术技(ji)能(neng)培训,壮(zhuang)大农村(cun)各类专业人才和实用人才队(dui)伍。推进乡村(cun)工(gong)匠培育(yu)工(gong)程。以产业需(xu)求为导向,优化调整涉农学科专业。提升涉农职(zhi)业教育(yu)水平,鼓励职(zhi)业学校(xiao)与农业企业等组建产教联合体。扎实推进“三支一扶”计划、科技(ji)特派员、特岗计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目。深入(ru)实施乡村(cun)巾帼追梦(meng)人计划和乡村(cun)振兴青春建功行动。支持科技(ji)小院扎根(gen)农村(cun)助农惠农。继续实施大学生乡村(cun)医(yi)生专项计划。鼓励和引(yin)导城市人才服务乡村(cun),健全评聘激励机制。

(二(er)十九)统筹推进林业、农垦和供销(xiao)社等改(gai)革。深化集(ji)体林权制度(du)改(gai)革,调整优化林木采伐管理制度(du),赋(fu)予权利(li)人更加充分的林木处置权和收(shou)益权。深化农垦改(gai)革,健全资产监管和公司治理等体制机制。完善国有农用地权利(li)体系,促进规(gui)范管理利(li)用。推进供销(xiao)社综合改(gai)革。深化农业水价(jia)综合改(gai)革和用水权改(gai)革,加强取用水管理,持续推进地下水超采治理,推广运用节(jie)水灌溉技(ji)术。

(三十)健全农业转(zhuan)移人口市民化机制。推动转(zhuan)移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转(zhuan)移人口市民化挂钩。完善全国公开统一的户籍管理政务服务平台,推行由常(chang)住地登记户口提供基本公共(gong)服务制度(du)。鼓励有条件的城市逐步将稳(wen)定就业生活的农业转(zhuan)移人口纳入(ru)城市住房保障(zhang)政策范围。进一步提高农业转(zhuan)移人口义务教育(yu)阶段(duan)随迁(qian)子女在流入(ru)地公办学校(xiao)就读比例。全面取消在就业地参保户籍限制。依法维护进城落户农民的土地承包(bao)权、宅(zhai)基地使用权、集(ji)体收(shou)益分配权,探索(suo)建立自愿有偿退出的办法。

办好农村(cun)的事,实现乡村(cun)全面振兴,关键(jian)在党。必须坚持不懈把解决(jue)好“三农”问题作为全党工(gong)作重中之重,夯实五级书记抓乡村(cun)振兴政治责任(ren),完善城乡融合发展体制机制,完善强农惠农富农支持制度(du),推动学习运用“千万工(gong)程”经验走(zou)深走(zou)实,健全推进乡村(cun)全面振兴长效机制。保持历史耐心,尽力而为、量力而行,集(ji)中力量抓好办成一批重点实事,让农民群(qun)众可(ke)感可(ke)及、得到实惠。全面落实“四下基层”制度(du),走(zou)好新时代党的群(qun)众路线,密切党群(qun)干群(qun)关系。坚持从农村(cun)实际出发,充分尊重农民意愿,改(gai)进工(gong)作方式方法,防止政策执(zhi)行简单化和“一刀(dao)切”。鼓励各地实践探索(suo)和改(gai)革创新,充分调动广大党员干部和农民群(qun)众积极性,激发乡村(cun)全面振兴动力活力。

让我们(men)更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心、攻坚克(ke)难,真抓实干、久久为功,加快农业农村(cun)现代化步伐,推动农业基础更加稳(wen)固、农村(cun)地区更加繁荣(rong)、农民生活更加红(hong)火,朝着(zhe)建设农业强国目标扎实迈进。

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