一、有(you)序扩大自主开放

（一）扩大电信、医疗、教育等(deng)领域开放试点。支持试点地区(qu)抓好增值电信、生物技术、外商独资医院领域开放试点政策宣贯落实(shi)，对相关(guan)领域外商洽(qia)谈项目开展“专班(ban)式”跟(gen)踪服(fu)务，及时协调解决问题，推动项目尽早落地。适时进一步扩大电信、医疗领域开放试点。研究制(zhi)定(ding)有(you)序扩大教育、文化(hua)领域自主开放实(shi)施方案，适时对外公布并稳步实(shi)施。

（二(er)）落实(shi)全面取消制(zhi)造业领域外资准入限制(zhi)要求。对于(yu)外资准入负面清(qing)单之外的领域，严(yan)格(ge)按照内外资一致(zhi)的原则对外资准入实(shi)施管理。修订(ding)市场准入负面清(qing)单，进一步压减清(qing)单事项，面向各类经营主体(ti)扩大开放。

（三）优化(hua)国家服(fu)务业扩大开放综合试点示范。支持北京示范区(qu)发挥服(fu)务业扩大开放引领作用，推动试点工作提速加力(li)。进一步扩大试点范围，赋予试点新内容新任务，重点领域开放举措优先(xian)在试点示范地区(qu)试验。深(shen)入研究服(fu)务业扩大开放政策举措，密切关(guan)注试点推进情况，及时复制(zhi)推广试点经验。支持国家服(fu)务业扩大开放综合试点示范地区(qu)开展标准化(hua)建设。

（四）推动生物医药领域有(you)序开放。支持符合条件的外资企业参与生物制(zhi)品分段生产试点，加快省级试点方案、质量监管方案审核，推动生物医药产业优化(hua)资源配置，及时协调解决试点过程中(zhong)企业遇到的困(kun)难问题。研究完善医药领域开放政策，便利创新药加快上(shang)市，优化(hua)药品带量采购(gou)，进一步提高(gao)医疗器械(xie)产品采购(gou)可预(yu)期性。

（五）鼓励外资在华开展股权投资。抓好《外国投资者对上(shang)市公司战略(lue)投资管理办法》落实(shi)，制(zhi)定(ding)发布实(shi)施战略(lue)投资的操作指引，加大对上(shang)市公司、境外基(ji)金和(he)投资机构等(deng)的宣介力(li)度，引导更多优质外资长期投资我国上(shang)市公司。

二(er)、提高(gao)投资促进水平

（六）持续打造“投资中(zhong)国”品牌。落实(shi)深(shen)化(hua)外商投资促进体(ti)制(zhi)机制(zhi)改革要求，制(zhi)定(ding)打造“投资中(zhong)国”品牌年度实(shi)施方案，精(jing)心设计(ji)实(shi)施“投资中(zhong)国”系列(lie)活动。央地协同联动，开展境外投资促进活动，更好利用外资推进制(zhi)造业补链(lian)强(qiang)链(lian)。针对我主要投资来源地不同特(te)点，研究制(zhi)定(ding)差异化(hua)引资目标和(he)策略(lue)，与双边经贸联委会（混委会）机制(zhi)密切配合，全面激(ji)活双边投资促进工作组机制(zhi)，加大项目撮合对接力(li)度。

（七）加大外资企业境内再投资支持力(li)度。持续优化(hua)营商环境，切实(shi)把外资企业的国民待遇落实(shi)到位。研究制(zhi)定(ding)鼓励外资企业境内再投资政策措施，促进外资企业在华所获利润更多用于(yu)再投资。开展外资企业境内投资信息报(bao)告试点。

（八）扩大鼓励外商投资产业范围。修订(ding)扩大鼓励外商投资产业目录，优化(hua)外商投资结构，促进外资服(fu)务我国制(zhi)造业高(gao)质量发展，引导外资投向现代服(fu)务业，支持外资更多投向中(zhong)西(xi)部和(he)东北地区(qu)。

（九）取消外商投资性公司使用境内贷款限制(zhi)。允许外商投资性公司使用境内贷款开展股权投资，加大政策宣传解读(du)力(li)度，为跨国公司在华投资设立总部型机构提供便利。

（十）鼓励跨国公司投资设立投资性公司。优化(hua)外商投资举办投资性公司相关(guan)规定(ding)，在外汇管理、人(ren)员出入境、数据跨境流动等(deng)方面，为跨国公司投资设立投资性公司提供便利。保(bao)障相关(guan)外商投资性公司在华投资设立的企业依法依规享受(shou)外资企业待遇。

（十一）便利外国投资者在华实(shi)施并购(gou)投资。在外商投资法框架下，修订(ding)《关(guan)于(yu)外国投资者并购(gou)境内企业的规定(ding)》，优化(hua)外资并购(gou)规则和(he)并购(gou)交易程序，完善并购(gou)管理范围，降低跨境换股门槛(kan)等(deng)。

（十二(er)）加大重点领域引资力(li)度。鼓励外商投资养殖、饲养设备生产、饲料兽药生产等(deng)畜牧(mu)业相关(guan)领域并享受(shou)国民待遇。支持外资企业参与我国新型工业化(hua)进程，重点引进高(gao)技术领域外商投资，为外资企业提供更多市场机会和(he)合作空间。鼓励养老服(fu)务、文化(hua)和(he)旅(lu)游(you)、体(ti)育、医疗、职业教育、金融等(deng)服(fu)务业领域吸引利用外资，满(man)足多层(ceng)次服(fu)务消费需求。

（十三）加强(qiang)经济政策和(he)营商环境对外宣介。充分运用新闻发布、吹风(feng)会、接受(shou)采访、专家解读(du)等(deng)方式，对外积极宣传阐释我国扩大高(gao)水平对外开放的新政策新举措新亮点。

三、增强(qiang)开放平台效(xiao)能

（十四）深(shen)化(hua)开发区(qu)管理制(zhi)度改革。完善政策支撑(cheng)体(ti)系，制(zhi)定(ding)深(shen)化(hua)国家级经济技术开发区(qu)改革创新的政策文件，在要素保(bao)障、重点领域开放、承担改革试点任务、经济管理权限下放等(deng)方面出台新举措，提升国家级经济技术开发区(qu)外向型经济发展水平。推动国家级高(gao)新区(qu)、海关(guan)特(te)殊监管区(qu)域及各类省级开发区(qu)等(deng)作为对外开放平台发挥稳外资作用。

（十五）实(shi)施自由贸易试验区(qu)提升战略(lue)。推动自由贸易试验区(qu)提质增效(xiao)，扩大改革任务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地，打造吸引外商投资高(gao)地。支持自由贸易试验区(qu)在外资准入领域加大压力(li)测(ce)试，持续扩大规则、规制(zhi)、管理、标准等(deng)制(zhi)度型开放。

四、加大服(fu)务保(bao)障力(li)度

（十六）推动重大和(he)重点外资项目落地。支持将(jiang)更多外资项目纳入重大外资项目和(he)重点外资项目清(qing)单，加大政策支持和(he)服(fu)务保(bao)障力(li)度，加快推动项目落地建设。

（十七）建立政府采购(gou)本国产品标准体(ti)系。尽快制(zhi)定(ding)出台相关(guan)文件，明确政府采购(gou)本国产品标准，确保(bao)不同所有(you)制(zhi)企业在中(zhong)国境内生产的产品平等(deng)参与政府采购(gou)活动。加强(qiang)政府采购(gou)领域政策宣传，做好外资企业投诉处(chu)理工作。

（十八）拓宽外资企业融资渠道。鼓励金融机构为外资企业提供融资服(fu)务，开展重点外资企业贷款需求及投资经营情况调研，有(you)针对性举办银(yin)企对接活动。引导各类基(ji)金与外资企业开展股权投资合作，支持在华外资企业扩大投资经营规模、深(shen)耕中(zhong)国市场。

（十九）促进人(ren)员往来便利化(hua)。加快互免签证协定(ding)商谈，继(ji)续稳妥扩大单方面免签国家范围。优化(hua)口岸签证、过境免签、区(qu)域性入境免签政策，促进人(ren)员跨境流动。更新《外国商务人(ren)士(shi)在华工作生活指引》。

（二(er)十）提升外资企业贸易便利化(hua)水平。做好优惠贸易协定(ding)项下原产地证书签证工作，助力(li)外资企业出口货物享受(shou)协定(ding)伙伴方关(guan)税减让。优化(hua)重点外资项目进口成(cheng)套设备检验监管。加大对外资企业海关(guan)“经认证的经营者”（AEO）培育力(li)度，进一步优化(hua)降低AEO随机布控查(cha)验率。积极稳妥推进进口商品采信，将(jiang)更多符合资质的中(zhong)外检验机构纳入采信机构目录。鼓励外资企业开展知识产权备案，坚决打击进出口环节侵犯外资企业知识产权的行为。

各地区(qu)、各有(you)关(guan)部门要在党(dang)中(zhong)央集中(zhong)统一领导下，坚定(ding)不移深(shen)化(hua)改革开放，细化(hua)实(shi)化(hua)具体(ti)落实(shi)举措，在投资促进、权益保(bao)护、服(fu)务保(bao)障等(deng)方面创新工作方法、强(qiang)化(hua)政策和(he)要素支持，确保(bao)2025年内各项举措落地见(jian)效(xiao)，有(you)效(xiao)提振(zhen)外商投资信心。要组织(zhi)有(you)关(guan)部门赴重点地区(qu)、重点外资企业开展专项走(zou)访活动，深(shen)入了解外资企业诉求，有(you)效(xiao)回应外资企业关(guan)切。商务部、国家发展改革委要会同有(you)关(guan)部门和(he)单位加强(qiang)指导协调，做好政策宣传，推动政策落地。重大事项及时请示报(bao)告。

编辑 辛婧