到2027年，消(xiao)费供给提质、消(xiao)费秩序优化、消(xiao)费维(wei)权(quan)提效(xiao)、消(xiao)费环(huan)境共治、消(xiao)费环(huan)境引领等五大行动深入开展，供给质量不高(gao)、市场秩序失范、维(wei)权(quan)效(xiao)能不足等问题得到系统治理，商品、服(fu)务质量显著提高(gao)，消(xiao)费风险(xian)明显降低，消(xiao)费纠纷源头治理效(xiao)果显著，经营者诚信意识普遍增强，消(xiao)费便利度、舒适度、满意度大幅(fu)提升，全国消(xiao)费环(huan)境明显优化。

二、实施消(xiao)费供给提质行动

（一）提升实物消(xiao)费质量。深入实施消(xiao)费品工业(ye)“增品种”、“提品质”、“创(chuang)品牌”行动，推进质量基础设施建设，助力产业(ye)链供应(ying)链质量联动提升，加强汽车(che)、家电、家居、电子(zi)产品、纺(fang)织服(fu)装、食品等领域质量、标准和品牌建设。实施制造业(ye)卓越质量工程，开展企(qi)业(ye)质量管(guan)理能力评价，提升“中国制造”整体形象。深入开展标准国际化跃升工程，推进内外贸产品同线同标同质。支持老字号(hao)创(chuang)新发展，加快推进服(fu)装服(fu)饰、珠宝首饰、皮革(ge)制品、化妆品等精品化国潮化时尚化。支持汽车(che)产品、电子(zi)产品、家居产品等消(xiao)费升级，促进汽车(che)换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”。完善再生资源回收体系，畅通消(xiao)费循(xun)环(huan)。

（二）改善服(fu)务消(xiao)费品质。健全服(fu)务消(xiao)费标准体系，持续开展企(qi)业(ye)标准“领跑者”活动。深入开展消(xiao)费领域“信用+”工程，健全养老、家政、旅游、购物等民(min)生领域消(xiao)费信用体系。完善重点领域服(fu)务消(xiao)费标准和合同示范文本，提升公用事业(ye)、文化和旅游、康复、养老、托育、金(jin)融等领域服(fu)务品质。深化服(fu)务认证试点，建立优质服(fu)务认证制度。推行服(fu)务质量监(jian)测评价制度，加强服(fu)务质量监(jian)测评价能力建设。鼓励家政服(fu)务、美(mei)容美(mei)发、电子(zi)产品维(wei)修、机动车(che)维(wei)修等群众关心领域第三方平台完善消(xiao)费者评价机制。健全现(xian)代商贸流通体系，加快农村寄递物流体系建设。

（三）创(chuang)造更多消(xiao)费场景。因地(di)制宜推进首发经济，推动消(xiao)费地(di)标建设，聚焦数字消(xiao)费、绿色消(xiao)费、健康消(xiao)费等打(da)造新型消(xiao)费场景。建设一批商旅文体健深度融合的(de)品质消(xiao)费集(ji)聚区(qu)，积极发展“一刻(ke)钟”便民(min)生活圈(quan)，深入实施县域商业(ye)建设行动。系统构(gou)建数字化消(xiao)费生态体系，大力促进消(xiao)费线上(shang)线下融合，打(da)造沉浸式、体验式消(xiao)费场景。深入推进数字家庭建设，构(gou)筑美(mei)好(hao)数字生活新图景。鼓励建设和升级信息消(xiao)费体验中心，进一步提升移动互(hu)联网应(ying)用服(fu)务能力。完善新能源汽车(che)充换电服(fu)务体系，支持新能源汽车(che)消(xiao)费场景拓展延伸。

三、实施消(xiao)费秩序优化行动

（四）严守消(xiao)费安全底(di)线。落实食品药品安全“四个最严”要(yao)求(qiu)，加强群众关切的(de)米面油(you)、肉蛋奶等重点食品监(jian)管(guan)。强化经营者安全生产主体责任，督促经营者、使用单位履行消(xiao)费场所消(xiao)防、特种设备以及燃气使用等安全保障义务。完善进出口商品质量安全风险(xian)预(yu)警和快速反应(ying)监(jian)管(guan)机制，持续开展“金(jin)钥(yao)”稽查专项行动。加强缺陷(xian)产品召回监(jian)管(guan)和技(ji)术支撑体系建设。开展个人信息保护(hu)专项治理，严厉打(da)击(ji)侵(qin)犯(fan)公民(min)个人信息犯(fan)罪(zui)。

（五）整治市场交(jiao)易环(huan)境。聚焦重点领域，强化保障消(xiao)费者知情(qing)权(quan)、自主选择权(quan)和公平交(jiao)易权(quan)。持续开展民(min)生领域“铁拳”行动，重点查处食品领域“两超(chao)一非”、以假(jia)充真、以次充好(hao)、计(ji)量作弊等问题。聚焦网购快递、电信、装修、维(wei)修、旅游等行业(ye)领域治理“霸王条款”。开展旅游市场秩序整治，查处非法网络招徕、强迫购物等违法违规行为。规范广播电视领域订阅、收费等行为，治理电视“套娃”收费、诱导消(xiao)费。持续开展网络市场监(jian)管(guan)专项行动，重拳打(da)击(ji)网络市场中流量造假(jia)、刷单炒信、低俗带货、违法广告等违法行为。持续开展“昆仑”专项行动，依法严厉打(da)击(ji)侵(qin)犯(fan)知识产权(quan)和制售伪劣(lie)商品犯(fan)罪(zui)。实施农村消(xiao)费市场净化行动。

（六）规范市场竞争秩序。持续开展地(di)方保护(hu)、市场分割突出问题整治，促进全国消(xiao)费市场高(gao)效(xiao)畅通和规模拓展。加强和改进消(xiao)费市场反垄断执法，组织开展民(min)生领域反垄断执法专项行动，打(da)击(ji)医药、公用事业(ye)、汽车(che)等领域排除(chu)限制竞争行为。开展价监(jian)竞争守护(hu)行动，查处不按规定(ding)明码标价、价格欺诈、商业(ye)混淆、虚假(jia)宣传等违法行为。

（七）完善综合治理机制。完善以消(xiao)费者权(quan)益保护(hu)法及其实施条例为核心的(de)法律体系，及时修订法规规章文件。按照领域归(gui)口、业(ye)务相近原(yuan)则，厘清新业(ye)态新模式监(jian)管(guan)职责。对涉及多个部(bu)门、管(guan)理难(nan)度大、风险(xian)隐患突出的(de)事项，健全部(bu)门协同、信息共享、联合执法、行刑衔接(jie)等机制。建立消(xiao)费投诉举报大数据分析治理机制，以问题为导向精准监(jian)管(guan)执法。强化消(xiao)费领域信用体系建设，依法公示消(xiao)费投诉信息、行政执法信息和企(qi)业(ye)信用信息。深化信用分级分类监(jian)管(guan)，依法健全消(xiao)费领域失信联合惩戒机制。建立恶意索(suo)赔行为部(bu)门协同治理制度，防止(zhi)侵(qin)害经营者合法权(quan)益。

四、实施消(xiao)费维(wei)权(quan)提效(xiao)行动

（八）强化消(xiao)费纠纷源头解决。推动平台型、总部(bu)型、连锁型等大型企(qi)业(ye)健全消(xiao)费纠纷解决体系，引导其积极加入消(xiao)费纠纷在线解决机制。鼓励实体店承诺(nuo)无理由退换货，为消(xiao)费者提供统一便捷的(de)异地(di)异店退换货服(fu)务。强化“小个专”党建引领作用，引导经营主体全面履行消(xiao)费者权(quan)益保护(hu)义务。推动跨境电商平台落实消(xiao)费者权(quan)益保护(hu)主体责任，建立消(xiao)费纠纷快速处理机制，做好(hao)跨境电商零售进口食品召回工作。到2027年，动态发展线下无理由退换货承诺(nuo)单位150万家以上(shang)。

（九）强化消(xiao)费纠纷行政调解。加强消(xiao)费维(wei)权(quan)能力建设，依法畅通投诉举报渠道，完善处理流程，高(gao)效(xiao)处置消(xiao)费投诉举报。强化消(xiao)费维(wei)权(quan)与行政执法衔接(jie)，加大“诉转案”力度。

（十）强化消(xiao)费者权(quan)益司法保护(hu)。推动健全消(xiao)费者权(quan)益司法救济制度，支持消(xiao)费领域集(ji)体诉讼、公益诉讼、小额诉讼，总结推广“诉调对接(jie)”做法和“共享法庭”模式，降低消(xiao)费者诉讼维(wei)权(quan)成本。优化消(xiao)费民(min)事公益诉讼与私益诉讼衔接(jie)机制。

（十一）创(chuang)新消(xiao)费纠纷多元化解。坚持和发展好(hao)新时代“枫桥经验”，将消(xiao)费维(wei)权(quan)工作纳入基层治理体系，推动形成以人民(min)调解为基础，人民(min)调解、行政调解、司法调解、行业(ye)性专业(ye)性调解优势互(hu)补、有机衔接(jie)、协调联动的(de)调解工作格局。支持引入第三方力量开展委托调解，鼓励独(du)立非诉第三方调解组织积极参与。加强消(xiao)费维(wei)权(quan)服(fu)务站点建设，扩(kuo)大消(xiao)费维(wei)权(quan)“进商场、进超(chao)市、进市场、进企(qi)业(ye)、进景区(qu)”活动的(de)覆盖面、提升可及性。

五、实施消(xiao)费环(huan)境共治行动

（十二）落实企(qi)业(ye)主体责任。引导经营者建立消(xiao)费者权(quan)益保护(hu)合规体系。完善消(xiao)费环(huan)节经营者首问和先行赔付制度。落实经营者质量安全、质量担保和售后(hou)服(fu)务责任，积极响(xiang)应(ying)消(xiao)费者合理诉求(qiu)。督促电商平台经营者、市场开办者严格履行主体责任，加强入驻经营者身份审(shen)核和动态查验。鼓励经营者主动公开并履行对消(xiao)费者更优的(de)承诺(nuo)，改善消(xiao)费体验。落实预(yu)付式消(xiao)费经营者在订立书面合同、按约履行、提前告知、及时退款等方面的(de)主体责任，探索(suo)实行预(yu)付式消(xiao)费资金(jin)托管(guan)模式，防范化解预(yu)付式消(xiao)费风险(xian)。

（十三）推动行业(ye)自律。引导行业(ye)协会(hui)商会(hui)加强行业(ye)自律，增强管(guan)理协调、纠纷调处、技(ji)术和市场服(fu)务能力。强化行业(ye)协会(hui)商会(hui)与政府沟(gou)通机制。发起重点行业(ye)放心消(xiao)费倡议，制定(ding)并实施行业(ye)自律公约和放心消(xiao)费相关标准，推动行业(ye)诚信经营、规范发展、品质升级。

（十四）加强消(xiao)协组织建设。支持消(xiao)协组织依法履职尽责，向消(xiao)费者提供消(xiao)费维(wei)权(quan)服(fu)务与支持，健全公益诉讼等机制，加强特殊群体保护(hu)，开展消(xiao)费提示警示、比较试验、消(xiao)费调查、消(xiao)费评议等社会(hui)监(jian)督工作，进一步提高(gao)消(xiao)协组织的(de)社会(hui)影响(xiang)力和公信力。

（十五）强化社会(hui)监(jian)督引导。完善社会(hui)监(jian)督机制，充分发挥(hui)信用约束、媒体监(jian)督、消(xiao)费者参与的(de)作用。加强诚信经营、理性消(xiao)费、依法维(wei)权(quan)等宣传引导，开展消(xiao)费教育“进校园、进社区(qu)、进乡村”活动，建设消(xiao)费教育基地(di)。支持新闻媒体发挥(hui)舆(yu)论监(jian)督作用，提升公众自我保护(hu)和维(wei)权(quan)能力。

六、实施消(xiao)费环(huan)境引领行动

（十六）突出创(chuang)新引领。实施产品和服(fu)务质量分级，着力打(da)造群众喜爱的(de)优质品牌。鼓励各地(di)创(chuang)新举措，完善激励机制，切实提升经营者获得感。鼓励地(di)方为经营者先行赔付提供政策支持，保护(hu)买卖双方权(quan)益。推动金(jin)融机构(gou)面向放心消(xiao)费主体丰富信贷产品，提升授信审(shen)批效(xiao)率，增加消(xiao)费类信贷投入。支持保险(xian)机构(gou)优化产品和服(fu)务，探索(suo)开发支持无理由退换货服(fu)务的(de)保险(xian)产品。

（十七）注重标杆带动。以“安全放心、质量放心、价格放心、服(fu)务放心、维(wei)权(quan)放心”自我承诺(nuo)为主要(yao)内涵(han)，加快形成“对标提升、示范带动、监(jian)测评价、动态管(guan)理”的(de)制度闭环(huan)。制定(ding)消(xiao)费环(huan)境指数及评价规范，强化标准引领和信用赋能，大力发展一大批放心消(xiao)费商店、网店、直播间、餐饮店、工厂等基础单元及放心消(xiao)费市场、商圈(quan)、景区(qu)等集(ji)聚区(qu)。加强对放心消(xiao)费主体的(de)宣传推介(jie)，拓宽(kuan)各类促消(xiao)费活动渠道，发挥(hui)标杆带动和示范引领作用，形成良好(hao)氛围(wei)。

（十八）鼓励区(qu)域先行。支持京津冀、长三角、粤港(gang)澳大湾(wan)区(qu)以及成渝地(di)区(qu)双城(cheng)经济圈(quan)、长江中游城(cheng)市群等地(di)区(qu)先行先试，探索(suo)形成异地(di)异店无理由退换货、消(xiao)费信用信息共享互(hu)认、放心消(xiao)费美(mei)丽乡村联建、消(xiao)费维(wei)权(quan)跨区(qu)域联盟等消(xiao)费环(huan)境建设工作机制和标准规范，总结推广典型经验。鼓励各地(di)主动公开放心消(xiao)费承诺(nuo)，出台地(di)方标准，开展全域消(xiao)费环(huan)境监(jian)测评价，接(jie)受社会(hui)监(jian)督。

（十九）深化国际合作。与主要(yao)国家和地(di)区(qu)拓展消(xiao)费者保护(hu)多双边合作，推动将消(xiao)费者保护(hu)纳入多双边自贸协定(ding)，探索(suo)跨境电商、跨境旅游等合作，服(fu)务更高(gao)水平对外开放。对标国际规则，引领国内消(xiao)费环(huan)境升级，打(da)通入境人员消(xiao)费堵点，深化国际消(xiao)费中心城(cheng)市建设。

各地(di)区(qu)、各部(bu)门要(yao)认真贯彻落实党中央、国务院决策部(bu)署，结合实际和工作职责进一步分解任务、明确责任，切实推动三年行动落实落地(di)，持续优化本地(di)区(qu)、本行业(ye)消(xiao)费环(huan)境。地(di)方各级人民(min)政府要(yao)加强统筹协调，强化跟踪评估。市场监(jian)管(guan)总局要(yao)会(hui)同有关部(bu)门协同联动、整体有序推进三年行动。各级财政部(bu)门要(yao)做好(hao)经费保障。