▲2月21日下午，重庆市深入推动民(min)营经济高质量发展大会(hui)举行。记者(zhe) 苏思 摄/视觉(jue)重庆

重庆打造民(min)营经济发展高地，“高”在哪里？

在中国经济发展的宏大版图中，重庆正全力打造内陆地区民(min)营经济发展新高地，其“高”或可体现在以下几个维(wei)度。

高在强劲的经济贡献(xian)。2024年，重庆民(min)营经济贡献(xian)了全市47.8%的税收、61.6%的GDP、90.2%的新增就业；全市民(min)营经济增加值达1.98万亿、增长6.2%。重庆民(min)营经营主体367.3万户，占全部经营主体97.8%，意味着平均每9个人就有1个人创业。这彰(zhang)显出民(min)营经济在稳增长、促就业等方面(mian)的作用，为经济增长注入源(yuan)源(yuan)不断的动力。

高在卓越的创新能力。创新是民(min)营经济发展的灵(ling)魂，重庆民(min)营高新技术企业和科技型企业数(shu)量可观，2024年，全市有效期(qi)内民(min)营高新技术企业累计达8042家，同比增长16.72%；民(min)营科技型企业累计达69503家，同比增长19.27%。“2024民(min)企科技创新指数(shu)100强”企业研发费用总额较(jiao)上年增长25.81%。

比如，赛力斯与华为合作，推出问界M9，凭借科技创新连续9个月稳居(ju)中国50万元以上豪华车型销冠，总销量达15.1万台，打破(po)BBA（奔(ben)驰、宝马、奥迪）对豪华车市场的长期(qi)垄(long)断格局。再如，宗申集团、华森制(zhi)药等20家民(min)企设立了国家企业技术中心，智飞(fei)生物研发的重组结核杆(gan)菌融(rong)合蛋白（EC）检测试剂填补了国内空白，并被世卫组织全球推广。

高在有效的开放拓(tuo)展。重庆民(min)营企业积极“走出去”，充分利用国内国际两个市场、两种资源(yuan)。2024年，全市有进出口实绩的民(min)营企业4122家、同比增长11.95%；进出口总额3233.7亿元，占全市比重45.2% 。出口方面(mian)成(cheng)绩亮眼，出口额达2386.6亿元，同比增长7.8% 。重庆美迪智能家居(ju)在越南(nan)、泰国设厂，降(jiang)低成(cheng)本，拓(tuo)展海外市场。华峰化工等在300个川渝共建重大项目中投资超2400亿元，龙湖集团等助力全市国企盘活资产117亿元。

高在优(you)良的营商(shang)环境(jing)。政策支持是民(min)营经济发展的坚实后盾(dun)。重庆出台《关于促进民(min)营经济高质量发展的实施意见》等一系列政策，涵盖科技创新、市场开拓(tuo)、资金扶(fu)持等多方面(mian)。在政务服务上，重庆深入推进营商(shang)环境(jing)创新试点，健全“民(min)呼我为”及“企业吹哨·部门报到”机(ji)制(zhi)，协调(diao)解决企业诉求4800余项，受理吹哨事项1.2万余件，办(ban)结率和满意度均超99%，让民(min)营企业安(an)心发展。

虽然这些数(shu)字(zi)较(jiao)为亮眼，但与全国经济发达地区比，这样(yang)的“高度”显然还有差距。

▲1月24日，位于两江新区龙盛新城的赛力斯汽车超级工厂，工人在底盘线作业。记者(zhe) 张锦辉 摄/视觉(jue)重庆

重庆民(min)营经济跑起来，如何做到“超常(chang)规”？

客观地讲，重庆民(min)营经济还存在困难和问题，比如综合实力不够(gou)强、创新动能有待激发、产业转型升级滞(zhi)后等。此外，政策供给(gei)精准度有待提高、服务质效有待提升、要素(su)保障不够(gou)有力等问题依然存在，的确需要“超常(chang)规”措施进行“弯道超车”甚至“换道超车”。

仔细研读会(hui)发现，拟出台的26条措施，条条都是“干货(huo)”，条条都有温度，信息含量很大。

“超常(chang)规”引导。26条措施一个最(zui)为显著的特点，就是引导民(min)营企业向“新”攀“高”，拥抱AI技术，坚持把创新发展作为首要动力。

比如，引导民(min)企抢占新赛道，踊(yong)跃投身人工智能、机(ji)器人、自动驾(jia)驶、低空经济、生物医药等未来新兴产业；引导民(min)企适应数(shu)字(zi)浪(lang)潮，及时转型升级，探(tan)索构建“产业大脑+未来工厂”新发展模式；引导民(min)企加大研发投入，争当“小巨(ju)人”；引导民(min)企参与“两重”“两新”等国家和全市重大项目建设。重庆全方位鼓励民(min)营企业升级转型，提高含金量，且每一项都有真(zhen)金白银的支持政策，奖励从50万到3000万不等，可谓力度空前。

“超常(chang)规”保护。26条措施用了相当的篇幅，阐明对企业和企业家合法权益的保护措施。比如，加强涉企法规体系建设，严格规范涉企行政执法，加强民(min)营企业产权和企业家权益保护，构建防范化解拖欠企业账款(kuan)长效机(ji)制(zhi)等等。

具体来讲，包括推动制(zhi)定《重庆市民(min)营经济促进条例》，加快出台《重庆市涉企行政检查办(ban)法》等。减少行政检查数(shu)量和频次，规范实施涉企行政强制(zhi)，依法慎(shen)用查封、扣押、冻结、限制(zhi)人身自由等强制(zhi)措施，降(jiang)低对企业正常(chang)生产经营的影(ying)响。规范财产保全工作，防止(zhi)超权限、超范围(wei)、超数(shu)额、超时限查封扣押冻结财产。完善拖欠中小企业账款(kuan)投诉管(guan)理流程，明确投诉受理范围(wei)和职责，提升拖欠中小企业账款(kuan)维(wei)权投诉办(ban)理质效，强化办(ban)件结果反馈应用等。这些措施，一旦“斗硬(ying)”，力度是很大的，无疑是广大民(min)营企业的福音。

“超常(chang)规”保障。26条措施明确提出，要坚持多管(guan)齐下、多重用力，持续提升融(rong)资、人才用工、用能用地等民(min)营经济发展必需的资源(yuan)要素(su)保障水平。

比如，提供多元化金融(rong)服务。鼓励银行机(ji)构综合运用企业创新积分等多方信息，加大信用贷(dai)款(kuan)投放力度，提升科技型企业“首贷(dai)率”。比如，提高用能用地保障。建成(cheng)投产“疆电(dian)入渝”工程，加快推进渝黔直流背靠背、川渝特高压交(jiao)流加强工程，为企业提供持续稳定的电(dian)力供应。再如，强化数(shu)据(ju)要素(su)赋能，强化重点领域公共数(shu)据(ju)归(gui)集共享(xiang)和开发利用，为民(min)营企业开发数(shu)据(ju)产品提供数(shu)据(ju)支撑。站在企业角(jiao)度思考问题，可谓无微不至、温暖至极。

“超常(chang)规”服务。26条措施还就营造推动民(min)营经济发展的良好氛围(wei)，提升民(min)营企业获得感，做好各种服务工作提出了多项具体措施，也是非常(chang)贴心。

比如，培养新渝商(shang)。开展年轻一代民(min)营经济人士“十百千万”培育工程，帮助民(min)企老板培养“二代”接班人，梯次培育新渝商(shang)队伍(wu)。又如，发挥监督作用。严查滥用职权、玩忽职守、权力寻租、吃拿卡要等影(ying)响民(min)营经济发展的腐(fu)败和作风问题。要引导全社(she)会(hui)客观正确全面(mian)认识民(min)营经济和民(min)营经济人士，及时清理恶意抹黑(hei)民(min)营经济不良信息，营造清朗舆论氛围(wei)，等等。“不让一名民(min)营企业家因无端事由受委屈(qu)、受损失”，真(zhen)是服务“到家”了。

▲2月21日，北碚(bei)区举行2025年“春风行动”民(min)营企业专场招聘会(hui)，求职者(zhe)在了解用工信息。秦廷富 摄/视觉(jue)重庆

改革要有“超常(chang)”之举，又要回归(gui)“常(chang)识”。

说好千万条，落实第(di)一条。无论立足重庆，还是放眼全国，为支持民(min)营经济发展，一系列利好政策密集出台，犹如一场场及时雨，为民(min)企发展带来了新的生机(ji)和活力。

但也应清醒认识到，好政策千万条，落实第(di)一条，要让每一项政策都落地有声。若只停留在纸面(mian)上，就无法真(zhen)正转化为企业发展的强劲动力，要落实好政策，就要有完备的监督检查落实机(ji)制(zhi)，不能打折扣、搞变通，否则一切都是空谈。

政府要诚信，政策要稳定。有为政府首先要讲信用，客观地讲，部分民(min)营企业在发展过程中遭遇困难甚至破(po)产，有一部分就是因为政府不诚信造成(cheng)的。一些地方政府主官走马灯似地换人，没能沉下心来做事，导致政策没有连续性，“蓝图”成(cheng)了“烂图”，千疮(chuang)百孔，到处留下“烂尾”工程，拖欠企业账款(kuan)，破(po)坏营商(shang)环境(jing)。

政府有诚信，政策要稳定，企业家才能专心创业、放心投资、安(an)心经营。当下，及时清偿民(min)营企业欠款(kuan)很关键(jian)。

千理万理，发展仍是硬(ying)道理。民(min)营企业作为市场主体，保护其依法合规追求经济利益仍然是第(di)一位。作为政府，要更多思考如何为企业松绑、减负、赋能，首先要破(po)除政策壁垒，打击“红顶中介”，让民(min)企有公平入局的机(ji)会(hui)，赚得到钱，只有企业发展壮大了，才可能富而思源(yuan)、富而思进、富而思责。

重庆对民(min)营经济的创新探(tan)索表明，高质量发展不是简单的企业间物理组合和拆解，而是生产关系的系统性变革和重塑。当制(zhi)度创新、组织变革、空间重构形成(cheng)共振(zhen)，重庆民(min)营经济就能突破(po)传统发展模式的险滩(tan)，创造新的高度，驶向更为壮阔的蓝海。

这场春天里的改革，或许(xu)孕育着中国民(min)营经济的无限可能，让民(min)营经济“离场论”烟消云散，映照(zhao)出中国经济发展的光明未来。