一、丰富消费惠(hui)民举措

（一）举办系列文旅促消费活动。深入(ru)开展全省文化和旅游消费促进活动，围绕元旦、春节、“五一”、国庆等重点节日和暑期、冰雪季等旅游旺季，以(yi)省市县联动的形式，围绕旅游度假(jia)、文化惠(hui)民、非(fei)遗(yi)体(ti)验、文博展览(lan)等重点领域，贯穿全年举办消费周、消费月、消费季等形式多样(yang)、内容丰富的特色文旅活动。深化龙粤两(liang)省文旅领域对口合作，加(jia)强东北三省一区、南北城市互动等跨区域交流合作，推动产品共建、资源互推、游客互送。

（二）实施消费惠(hui)民让利行动。实施“百城百区”“百城千站”文化和旅游消费行动计划，发挥哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹(dan)江等国家文化和旅游消费示范（试点）城市作用，联动文旅企(qi)业、金融机构、电商平台、新(xin)媒体(ti)平台等针对景区门票、酒店住宿、交通出行等推出消费补贴政策。支(zhi)持各市（地）推出文化和旅游消费券、消费满(man)减等优惠(hui)措施，鼓(gu)励(li)景区推出优惠(hui)门票和景区联票。支(zhi)持各市（地）探索实施区域一体(ti)化文化和旅游消费惠(hui)民措施。

（三）拓展公(gong)共机构服务供给。鼓(gu)励(li)公(gong)共文化机构积极开展文化体(ti)验、艺术普及等服务。完(wan)善(shan)智慧图书馆、公(gong)共文化云平台，拓展“城市书房(fang)”、“文化驿站”等新(xin)型公(gong)共文化空间，实现文化服务共建共享(xiang)。推进群文活动、文博展览(lan)、非(fei)遗(yi)展演、文艺演出等进商圈、进景区、进街区。创新(xin)文博服务形态，支(zhi)持博物馆、美术馆、图书馆等策划推出高(gao)品质特展，引进文物精品外展，办好“文物活化季”、“冰雪文物月”等活动。

（四）加(jia)大品牌宣传推广(guang)力(li)度。实施旅游宣传推广(guang)精品建设工程，开展文化旅游创意路演巡(xun)展、旅游迎春“六(liu)个一百”系列活动。统筹各市（地）与主流媒体(ti)、社交媒体(ti)、线上平台合作，积极推进跨省旅游联动宣介，持续巩固提升“北国好风(feng)光，美在(zai)黑(hei)龙江”品牌形象。加(jia)强海外文旅市场拓展，健全中外文化和旅游交流合作机制，深耕俄日韩周边入(ru)境市场，做(zuo)强东南亚、港澳(ao)台新(xin)兴入(ru)境市场，拓展欧美等潜在(zai)入(ru)境市场。完(wan)善(shan)海外推介官制度，增设黑(hei)龙江旅游海外合作推广(guang)中心，持续做(zuo)好“你好！中国”旅游形象海外推广(guang)。

二、满(man)足不同年龄群体(ti)消费需求

（五）优化亲子游乐服务。加(jia)强少儿题材舞台艺术作品创作扶持力(li)度，推出一批(pi)高(gao)品质少儿题材舞台剧目(mu)，打造沉浸式剧场、互动式演出等演出场景和形式。丰富亲子游乐业态，引导大型商业综合体(ti)、景区、街区等引入(ru)亲子乐园、无动力(li)儿童(tong)乐园、手工坊等业态。依托(tuo)黑(hei)龙江特色文旅资源，打造动物园、海洋(yang)馆、游乐园、室内亲子乐园，儿童(tong)剧场等亲子游项目(mu)，开发冰雪体(ti)验、森林探险、红色记忆、乡村(cun)田园等系列亲子游产品。倡(chang)导有条(tiao)件的酒店、民宿以(yi)游客需求为导向，推出优质亲子房(fang)、儿童(tong)房(fang)等，打造亲子度假(jia)酒店，更好满(man)足多孩家庭旅游住宿需要。

（六(liu)）创新(xin)发展研学旅游。推动旅行社研学旅游业务健康有序(xu)发展，切实提高(gao)研学旅游服务质量。开展研学旅游基地品质提升试点工作，依托(tuo)我省丰富的研学旅游资源，围绕红色、冰雪、科技、边境等主题推出研学旅游课程和线路，丰富研学旅游产品供给。制定《研学旅游基（营）地等级划分与评定规范》《研学旅游服务规范》等标准，推动研学旅游规范化、标准化、体(ti)系化建设。开展研学旅游南北对接活动，推动南北研学旅游企(qi)业资源共享(xiang)、客源互送。用好免签政策，推动黑(hei)河、绥芬(fen)河等边境地区开展跨境研学旅游。

（七）提升老年人文旅服务品质。发展银发经济，推广(guang)康养游、知青(qing)游、家庭游、怀旧游、慢(man)游等旅游产品，增加(jia)面向老年人的错峰旅游包机、包列、包车服务。指导景区推出适合老年人的旅游体(ti)验项目(mu)，对景区基础设施及软件服务进行适老化升级改造。深化“南来北往、寒来暑往”旅居康养交流合作，举办“旅居康养·乐享(xiang)龙江”推介活动，进一步丰富特色旅居康养产品，促进“吃住行游购娱(yu)”养老消费扩(kuo)容。推出更多适合老年人的文艺作品、广(guang)播(bo)影视、群文活动、文化娱(yu)乐产品等。推进酒店电视操作复杂专项治理工作，提升老年人旅游出行收视体(ti)验。

三、扩(kuo)大特色优质产品供给

（八）丰富文化娱(yu)乐产品。持续优化营业性演出审(shen)批(pi)服务，在(zai)确保安(an)全的前提下，鼓(gu)励(li)各地适当放宽大型营业性演出可售(shou)（发）票数量限制。落实巡(xun)演项目(mu)首演地内容审(shen)核负责制。加(jia)大对网络文学、动漫、数字艺术等新(xin)兴文娱(yu)业态培育。进一步强化剧本娱(yu)乐、电竞酒店等新(xin)业态新(xin)模式的管理和服务。增加(jia)文娱(yu)综合体(ti)、电子竞技、游戏游艺、手工创意、运动健身等室内文化娱(yu)乐产品供给。持续推进旅拍、沉浸式演出等娱(yu)乐消费新(xin)业态，打造“环(huan)索菲(fei)亚”旅拍基地，提升横道河子、雪乡等旅拍集聚区服务品质，形成更多主题旅拍热门打卡地。积极发挥“名特优新(xin)”个体(ti)工商户作用，增加(jia)优质文化和旅游消费供给。

（九）推出特色旅游产品。突出“特、新(xin)、精、优”，开发温泉、旅拍、房(fang)车、游船、乡村(cun)民宿等旅游产品，更好满(man)足游客多样(yang)化、个性化、品质化的消费需求。高(gao)水平举办第七届全省旅游产业发展大会(hui)。推出东北抗(kang)联精神、大庆精神（铁人精神）、北大荒精神红色旅游主题产品，举办“文物旅行箱(xiang)”创意巡(xun)展活动，推出县域文物主题游径(jing)。在(zai)确保安(an)全的前提下，支(zhi)持有意愿的通航(hang)企(qi)业开发多样(yang)化、差异(yi)化的低空旅游产品。增开大众旅游列车、银发旅游列车，打造龙江特色“雪国”列车、“伊春号”、“林都号”旅游列车、旅拍主题旅游列车、滑雪主题旅游列车、民族非(fei)遗(yi)文化列车等特色文旅列车。鼓(gu)励(li)开发租车自驾游精品线路，推出小微型客车租赁和景区门票套餐等一站式服务产品。

（十）打造国际冰雪旅游度假(jia)胜地。实施冬季冰雪旅游“百日行动”，打造“中国一号冰雪旅游”精品线路，依托(tuo)“哈亚雪”、“牡亚雪”冰雪旅游廊道，升级冰雪大世界、亚布力(li)滑雪旅游度假(jia)区、中国雪乡等冰雪旅游核心产品。建设一批(pi)国家级、省级滑雪旅游度假(jia)地，推出系列冰雪主题体(ti)验产品。办好哈尔滨国际冰雪节、亚布力(li)滑雪节、冷水鱼冬捕(bu)节、雾凇(song)冰雪节、黑(hei)河寒区试车节等冰雪节庆活动，扩(kuo)大冰雪旅游影响力(li)。实施冰雪促消费专项行动，鼓(gu)励(li)各地举办冰雪消费季活动。

（十一）打造全国夏季避暑旅游引领区。实施夏季避暑旅游“百日行动”，提升“避暑+休闲度假(jia)”层级，制定全省旅游风(feng)景道规划，完(wan)善(shan)森林康养、界江界湖、农业观光等避暑旅游精品线路，开发山地越野、森林露营、野外拓展等系列产品，打造“清凉经济”新(xin)增长极。依托(tuo)我省康养旅游资源，推出森林湿地康养、中医药康养、温泉（冷泉）康养、避暑度假(jia)康养等康养旅游产品，推进伊春、五大连池、镜泊湖等康养旅游目(mu)的地建设，叫响“避暑胜地，清凉龙江”夏季旅游品牌。

（十二）推动边境旅游高(gao)质量发展。创建爱辉边境旅游试验区，积极申报抚远跨境旅游合作区。举办第二届黑(hei)龙江省边境（界江界湖）旅游联盟和G331边境旅游联盟系列活动。发挥黑(hei)河、抚远、绥芬(fen)河、漠河等沿边城市区位(wei)优势，打造G331醉美边境廊道。推出黑(hei)河“中俄双子城”、饶河“乌苏里(li)船歌”、密山“梦幻兴凯湖”等10条(tiao)界江界湖旅游线路，打造“一路向北”、“百年国门”等10条(tiao)边境自驾环(huan)线。加(jia)强我省边境地区与辽吉蒙新(xin)的产品互联、客源互送、市场共拓、品牌共建。

（十三）激发休闲旅游消费潜力(li)。开展A级旅游景区提升工程，积极争创国家5A级旅游景区、国家级旅游度假(jia)区。丰富温泉、房(fang)车、游船、露营等观光休闲度假(jia)产品，策划“当日往返游”、“周末串门游”、“长假(jia)深度游”系列休闲度假(jia)旅游线路。加(jia)快推动城乡旅游融合，打造全省旅游名县。促进乡村(cun)旅游发展，推动宝清、铁力(li)等国家文化产业赋能乡村(cun)振兴试点建设，打造“探今(jin)寻古韵在(zai)鸡西”等10条(tiao)“乡村(cun)四时好风(feng)光”全国精品乡村(cun)旅游线路。

（十四）培育“跟(gen)着演出去旅行”产品。办好中俄文化大集、中俄地方(fang)艺术季等文化交流活动。开展“燃情冰雪”旅游演艺季活动，积极培育演艺新(xin)空间。推进精品演艺作品创作，引进优秀演出剧目(mu)，增加(jia)演唱会(hui)、音乐节、小剧场演出等演出产品供给。在(zai)主要商圈布局音乐剧、脱口秀、沉浸式演艺等新(xin)兴演艺形式。鼓(gu)励(li)在(zai)景区推出特色旅游演艺产品，丰富中央大街音乐阳台、街区音乐会(hui)等表演形式，举办世界国际音乐比赛(sai)联盟年会(hui)，扩(kuo)大哈尔滨“音乐之都”影响力(li)。

（十五）推出“跟(gen)着影视去旅行”旅游线路。梳理我省经典热门影视作品，提炼作品中的经典场景与故(gu)事线索，结合拍摄取景地，设计推出影视主题旅游线路，借(jie)力(li)影视IP力(li)量实现文化和旅游产业深度融合，讲好龙江故(gu)事。开展“跟(gen)着微短(duan)剧去旅行”主题创作活动，努力(li)探索“微短(duan)剧+文旅”融合促进消费新(xin)模式，持续做(zuo)好“拍在(zai)黑(hei)龙江”拍摄服务平台建设，加(jia)强对我省拍摄资源、文旅资源的宣传推广(guang)，营造跟(gen)着微短(duan)剧去“打卡”新(xin)风(feng)尚(shang)。

（十六(liu)）开展“跟(gen)着赛(sai)事游龙江”系列活动。高(gao)标准高(gao)质量办好第九届亚洲(zhou)冬季运动会(hui)，提升我省冰雪运动水平和国际影响力(li)。加(jia)快推进中国—上海合作组织冰雪体(ti)育示范区建设，举办好上合组织雪地足球赛(sai)、雪地自行车赛(sai)等系列赛(sai)事活动。广(guang)泛开展群众性体(ti)育活动，结合哈尔滨国际马(ma)拉松、中俄国际冬季运动体(ti)育节、哈尔滨亚洲(zhou)速(su)度滑冰马(ma)拉松等特色赛(sai)事，打造“跟(gen)着赛(sai)事游龙江”系列赛(sai)事活动并(bing)推出赛(sai)事目(mu)录。

（十七）开发时尚(shang)国潮产品。推出彰(zhang)显中国审(shen)美、中国风(feng)格的时尚(shang)穿戴、家居、潮玩、运动、电子设备(bei)等产品，推动在(zai)服装、箱(xiang)包、珠宝、美妆、玩具等领域开发联名款文创产品，鼓(gu)励(li)老字号、非(fei)遗(yi)企(qi)业打造国货“潮牌”、“潮品”。创建省级文化文物单位(wei)文创产品开发试点，支(zhi)持省博物馆、省图书馆等文化文物单位(wei)与社会(hui)机构合作，开发高(gao)品质文创产品。持续打造“黑(hei)土优品”“九珍十八品”“黑(hei)龙江礼物”等龙江品牌。制定支(zhi)持首发经济发展相关政策，鼓(gu)励(li)国际和全国知名品牌在(zai)我省开设区域首店、旗舰店、创新(xin)概念店，举办首秀、首展、首演活动，鼓(gu)励(li)我省知名企(qi)业开设省内异(yi)地首店。发展线上、线下多渠道艺术品交易市场。

四、培育消费场景

（十八）盘活提升存(cun)量空间。引导大型商业综合体(ti)、商圈、景区、街区、文化产业园区等打造创意市集，嵌入(ru)文创、剧场、展览(lan)、特色书店、运动健身、文化主题餐饮(yin)等业态。鼓(gu)励(li)依法利用腾退空间、闲置用房(fang)、工业厂(chang)房(fang)等打造文化创意产业园区，融入(ru)学术沙(sha)龙、时尚(shang)发布、城市书房(fang)、复合式剧场等业态，建设一批(pi)凸显本地文化特色的“小而美”的新(xin)型公(gong)共文化空间。推进上网服务场所转(zhuan)型发展，推动哈尔滨市上网服务行业云服务试点落实“存(cun)储上云”“算力(li)上云”等上网服务行业新(xin)模式。

（十九）打造新(xin)型消费场景。支(zhi)持在(zai)文博场馆、景区、街区、游船、大巴等打造数字展陈、灯(deng)光秀、沉浸式剧场、蹦迪巴士等新(xin)型消费体(ti)验空间，推出一批(pi)沉浸式展览(lan)、沉浸式演艺、沉浸式娱(yu)乐等沉浸式文旅新(xin)产品新(xin)场景。推动文学、动漫、游戏、演艺、影视等知识产权（IP）相互转(zhuan)化，建设空间型虚拟现实体(ti)验项目(mu)。推动利用数字技术改造提升传统旅游消费场所，打造超高(gao)清、沉浸式、互动式演艺新(xin)空间和数字展览(lan)新(xin)空间。支(zhi)持线上演播(bo)、云旅游、云娱(yu)乐、云直播(bo)、云展览(lan)等网络体(ti)验消费业态。

（二十）大力(li)发展文旅新(xin)质生产力(li)。制定《加(jia)快培育文旅领域新(xin)质生产力(li)实施方(fang)案》，发挥全省文旅产业科技创新(xin)中心平台作用，引进元宇宙、数字人、光影秀、数字孪生等新(xin)质文旅项目(mu)。加(jia)快数字文旅建设，升级“一键玩龙江”，推进全省智慧旅游“一张网”，推广(guang)导览(lan)智能机器人，开发数字化体(ti)验产品，发展沉浸式互动体(ti)验、虚拟展示等新(xin)型旅游服务。

（二十一）发展夜间文旅经济。鼓(gu)励(li)哈尔滨中央大街、牡丹(dan)江东一中俄风(feng)情街等夜间文化和旅游消费集聚区丰富文旅业态和产品，举办民俗演艺、灯(deng)会(hui)庙会(hui)、光影秀、音乐表演、时尚(shang)秀场等活动，支(zhi)持哈尔滨、黑(hei)河等沿江城市开发“水上夜游”文旅产品，打造夜游龙江品牌。完(wan)善(shan)夜间照明、停车场、公(gong)共交通、餐饮(yin)购物等配套服务设施。鼓(gu)励(li)有条(tiao)件的热门景区、文博场馆延长开放时间，通过多种方(fang)式做(zuo)好夜间开放保障。合理规划夜市布局，打造美食(shi)夜市、文创夜市等业态，鼓(gu)励(li)开设24小时便利店和深夜食(shi)堂(tang)，在(zai)旅游旺季、节假(jia)日期间开展“不打烊”、“夜间购物节”等促消费活动。

（二十二）培育融合创新(xin)消费新(xin)场景。推动“文旅+百业”、“百业+文旅”，加(jia)快培育文体(ti)旅、文商旅、农文旅等综合体(ti)。坚持以(yi)文塑旅、以(yi)旅彰(zhang)文，推进文化和旅游深度融合发展，创建哈尔滨新(xin)区国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。推进“工业+旅游”融合创新(xin)，加(jia)强工业遗(yi)产保护和活化利用，打造旅游景区、特色街区、研学基地、工业主题博物馆、沉浸式体(ti)验馆等工业旅游业态。推动体(ti)育与旅游深度融合发展，打造一批(pi)有代表性、有影响力(li)的体(ti)育旅游融合项目(mu)。

五、创新(xin)产业政策

（二十三）强化财政金融支(zhi)持。积极争取国家超长期特别国债资金，加(jia)大对符(fu)合条(tiao)件的文化和旅游领域“两(liang)新(xin)”项目(mu)支(zhi)持力(li)度。统筹利用中央预算内投资、地方(fang)政府债券资金等渠道，支(zhi)持符(fu)合条(tiao)件的文化和旅游项目(mu)。推动金融机构针对文化和旅游业特点，推出轻(qing)资产、短(duan)期流动资金贷款，支(zhi)持文旅项目(mu)的建设和运营。鼓(gu)励(li)金融机构推出文旅消费券、消费满(man)减等优惠(hui)活动。统筹用好国家旅游发展基金、省级文旅产业专项资金等各渠道资金开展文化和旅游消费促进活动。

（二十四）扩(kuo)大文旅有效投资。引导银行机构加(jia)大文化和旅游业重点领域信贷投放，精准对接文旅企(qi)业个性化融资需求，强化重点景区和基础设施融资保障。鼓(gu)励(li)具有发展潜力(li)的旅游企(qi)业以(yi)经营权或未来收益等资产作为抵押。支(zhi)持符(fu)合条(tiao)件的文化和旅游类项目(mu)发行基础设施领域不动产投资信托(tuo)基金（REITs）。研究设立黑(hei)龙江省冰雪文旅产业基金，重点支(zhi)持冰雪旅游、冰雪文化、康养旅游、文旅新(xin)业态等相关领域。加(jia)大招商引资力(li)度，引进一批(pi)投资规模大、产业层次高(gao)、带动能力(li)强的大项目(mu)、好项目(mu)。引导社会(hui)资本和金融机构加(jia)大对旅游业的投入(ru)。

（二十五）释放职工消费潜力(li)。鼓(gu)励(li)有条(tiao)件的地方(fang)和单位(wei)加(jia)大对职工疗休养活动投入(ru)力(li)度，充(chong)分利用省内文旅资源，开展疗休养活动，稳步扩(kuo)大职工疗休养规模。鼓(gu)励(li)基层工会(hui)拓展使用会(hui)员会(hui)费为会(hui)员购买(mai)黑(hei)龙江省内或区域旅游景区年票。指导各地做(zuo)好旅游景区年票产品策划设计和服务保障。进一步落实带薪休假(jia)制度，鼓(gu)励(li)单位(wei)和职工将带薪年休假(jia)与传统节日、地方(fang)特色活动相结合，安(an)排错峰休假(jia)、弹性休息。

六(liu)、优化消费环(huan)境

（二十六(liu)）提升公(gong)共服务水平。深入(ru)贯彻旅游公(gong)共服务高(gao)质量发展指导意见，优化旅游公(gong)共服务资源配置。科学设计文化和旅游场所参观游览(lan)线路，合理引导客流，有序(xu)扩(kuo)大接待规模。优化重点景区和文博场馆等预约、售(shou)票管理，畅通线上线下预约、购票渠道。及时发布旅游公(gong)共信息，加(jia)强旅游出行风(feng)险预警提示。提升公(gong)益性文化和旅游活动以(yi)及重点文化和旅游场所的通信网络覆盖水平，做(zuo)好演唱会(hui)、音乐节等大型营业性演出活动公(gong)众通信服务保障。组织开展春风(feng)行动、“百日千万”专项行动，深挖景区、民宿等旅游行业用工需求，搭建供需匹配对接平台，纾解旅游业季节性用工短(duan)缺难题。

（二十七）加(jia)强旅游基础设施建设。着力(li)补齐景区道路、停车场、充(chong)电设施、通讯信号、旅游标识等短(duan)板(ban)，开展旅游厕所达标行动，推动A级旅游景区内的厕所全部达到Ⅱ类以(yi)上标准。拓展完(wan)善(shan)旅游服务中心功能，因地制宜创设新(xin)型旅游服务中心。加(jia)强通景公(gong)路、旅游风(feng)景道建设，完(wan)善(shan)“快进慢(man)游”旅游交通体(ti)系。增设旅游驿站、观景台、自驾车旅居车营地等服务设施，完(wan)善(shan)自驾旅游服务体(ti)系。推进智慧旅游建设，开发“电子旅游地图”，增强旅游便利度和游客获得感。

（二十八）优化入(ru)境旅游政策和服务。用足用好现有过境免签政策和区域性入(ru)境免签政策，丰富入(ru)境旅游产品供给，开发与过境免签政策相匹配的特色旅游产品线路。落实中俄跨境旅游团队(dui)免签政策，推动边境旅游护照政策落地实施。积极推动哈尔滨国际航(hang)空枢纽建设，优化国际航(hang)线网络布局，加(jia)密日韩航(hang)线，据旅游市场需求，开辟东南亚航(hang)线。推动哈尔滨航(hang)空口岸实施更加(jia)便利的入(ru)境签证政策，优化通关流程，提高(gao)旅客通关效率。加(jia)强“两(liang)站一场”、重点景区、游客服务中心等区域外语标识及咨询服务，增设外卡POS机和ATM机，提升外籍游客支(zhi)付便利化水平。完(wan)善(shan)“蝴(hu)蝶云谷—中俄通”功能，优化外籍人员支(zhi)付结算、预约购票、语言标识等便利服务。优化离境退税服务，推广(guang)“即买(mai)即退”措施。

（二十九）维(wei)护良好市场秩序(xu)。加(jia)强旅游市场综合监管，优化跨部门跨区域执法协作机制，深化文化市场综合执法改革，健全“双随机、一公(gong)开”、“互联网+监管”等综合监管机制。深入(ru)实施监管护游行动，开展文旅市场“信用+”工程。畅通举报投诉渠道，完(wan)善(shan)“先行赔付”制度，及时回应和解决游客诉求。依法查处、严厉打击不合理低价游、强制购物、有偿代约、恶意抢票囤(dun)票、“黄牛”倒票等行为。全面落实文旅领域安(an)全生产治本攻坚三年行动，抓好重点文化和旅游场所、游乐设施、住宿餐饮(yin)等安(an)全监管，提高(gao)应急处置能力(li)。

（三十）提升旅游服务质量。发挥“文旅体(ti)验官”、“首席文旅服务官”作用，推动旅游服务提质升级。强化旅游景区质量等级管理、旅行社和导游信用评价管理。发布《智慧景区建设指南》等地方(fang)标准，推出首批(pi)省级文旅标准化示范单位(wei)。提升品牌酒店品质，宣贯《旅游民宿星级划分与评定》地方(fang)标准，评选(xuan)推出一批(pi)星级旅游民宿，提升旅游住宿提质扩(kuo)容。