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在国新(xin)办20日举行的国务院政策例行吹(chui)风会上，商务部、国家发展改革委、工业和信息(xi)化部、市场(chang)监管总局等部门(men)介绍了(le)《2025年稳(wen)外资行动方案(an)》（以下简称《行动方案(an)》）相关情况，明确将(jiang)从(cong)扩大开(kai)放试点(dian)、优化营商环境、修订(ding)扩大鼓励外商投资产业目录等方面出台(tai)配套的若干政策文件，形(xing)成(cheng)“1+N”的稳(wen)外资政策“组合拳”。
具体来看，多(duo)部门(men)将(jiang)在外资准入限制上做(zuo)“减法(fa)”，在优化营商环境上做(zuo)“加法(fa)”。
“减法(fa)”方面，此前，国家发展改革委发布(bu)了(le)2024年版《外商投资准入特别管理措施》，全面取消了(le)制造业领域外资准入的限制措施。国家发展改革委利用外资和境外投资司负责人华中表示，新(xin)的外资准入负面清单，包括(kuo)自贸区还有海南自贸港负面清单的修订(ding)，会适时(shi)根(gen)据工作需要(yao)，会同有关部门(men)研究(jiu)再决定。
商务部外国投资管理司司长朱冰表示，今年有关部门(men)还会推出新(xin)版的《市场(chang)准入负面清单》，进一步压减相关的清单事项。该清单面向各类经营主(zhu)体，外资企业可以同等享(xiang)受到更多(duo)领域的投资便利措施。
在扩大开(kai)放试点(dian)方面，电信业扩大对外开(kai)放是全面深(shen)化改革、推进制度性改革的重要(yao)举措。截(jie)至(zhi)2024年底，已有2343家外资企业获准在华经营电信业务，为电信用户带来了(le)更多(duo)选择和差异化服务。
工业和信息(xi)化部规划司司长姚珺表示，下一步，将(jiang)加快推进试点(dian)开(kai)放工作，加强政策解读，优化服务管理，支持外资企业参与试点(dian)，探索更多(duo)新(xin)业态，激发市场(chang)活力。根(gen)据试点(dian)情况不断完善开(kai)放政策，主(zhu)动对接国际高(gao)标准经贸规则，持续提升电信领域对外开(kai)放水平，助力构建更高(gao)水平开(kai)放型经济新(xin)体制。
随着国际产业分工体系和经贸规则体系加快重构，服务业开(kai)放合作成(cheng)为推动全球发展的重要(yao)力量。朱冰表示，商务部将(jiang)会同相关部门(men)和地方，加快试点(dian)实施节奏，扩大试点(dian)地域，将(jiang)更多(duo)服务业发展基础(chu)好、区域和产业代表性强的地方纳入试点(dian)范围。
“加法(fa)”方面，市场(chang)监管总局信用监督管理司司长周卫军表示，将(jiang)持续推进外商投资便利化，进一步优化公平公正市场(chang)环境，持续规范涉外资企业监管，加大涉外商投资知识产权保护力度等，让外资企业稳(wen)定预期、增强信心、放心经营。
华中也表示，国家发展改革委正在研究(jiu)出台(tai)鼓励外资企业境内(nei)再投资的政策。“在提升外资企业境内(nei)再投资便利度方面，拟从(cong)简化相关事项办理程序、完善金融服务等环节，进一步畅(chang)通企业再投资渠道(dao)；在加强外资企业境内(nei)再投资服务保障方面，拟从(cong)优化各类生产要(yao)素配置、强化重大外资项目工作专班支撑等角度，统筹对符合条(tiao)件的再投资项目予以支持。”他说。
《鼓励外商投资产业目录》也迎来新(xin)进展。华中表示，国家发展改革委正在根(gen)据各方面反馈意见进行修改完善，将(jiang)尽(jin)快按程序出台(tai)2025年版鼓励目录。新(xin)目录将(jiang)重点(dian)增加先进制造业、现代服务业、高(gao)新(xin)技术、节能(neng)环保等领域条(tiao)目，同时(shi)也鼓励外资更多(duo)投向中西部地区和东北地区。
“修订(ding)扩大《鼓励外商投资产业目录》有利于优化外商投资结(jie)构，拓展投资新(xin)空间，进一步推动产业结(jie)构升级(ji)和区域均衡发展。”对外经济贸易大学国际经济研究(jiu)院院长桑百川(chuan)表示。
“当前，外部环境不确定性增多(duo)，我国吸引外资仍然(ran)面临(lin)多(duo)重挑战。各项举措落地见效，有助于增强外资企业对中国市场(chang)的信心，稳(wen)定其投资预期，推动更多(duo)高(gao)水平外资来华兴业。”商务部中国服务外包研究(jiu)中心副研究(jiu)员郑伟表示。
商务部最新(xin)数据显示，2025年1月，我国实际使用外资金额975.9亿元人民币，环比增长27.5%。同期，英国、韩(han)国、荷兰、日本实际对华投资分别增长324.4%、104.3%、76.1%、40.7%。