（二(er)）扶(fu)持畜牧(mu)业(ye)稳定发展。做好生猪产(chan)能监测和调控，促进平稳发展。推进肉牛、奶牛产(chan)业(ye)纾困，稳定基础产(chan)能。落实灭(mie)菌乳(ru)国家标准，支(zhi)持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业(ye)养殖加(jia)工一体化(hua)发展。严格生猪屠宰检(jian)疫执法监管，强(qiang)化(hua)重大(da)动物疫病和重点人畜共患(huan)病防控。提升饲草生产(chan)能力，加(jia)快草原畜牧(mu)业(ye)转型升级。

（三(san)）强(qiang)化(hua)耕地保护和质量提升。严格耕地总量管控和“以补定占”，将各类耕地占用纳入占补平衡统(tong)一管理，确保省域内年度耕地总量动态平衡。完善补充耕地质量评(ping)价和验收标准。持续整治“大(da)棚房(fang)”、侵(qin)占耕地“挖湖(hu)造景”、乱占耕地建房(fang)等问题，坚决遏(e)制(zhi)破坏耕地违法行为。制(zhi)定基本农作物目(mu)录，建立耕地种植(zhi)用途(tu)监测体系。分(fen)类有序做好耕地“非粮化(hua)”整改，结合产(chan)业(ye)发展实际、作物生长周期(qi)等设(she)置必要的过渡期(qi)。高质量推进高标准农田建设(she)，优化(hua)建设(she)内容，完善农民全过程参与项目(mu)实施机制(zhi)，强(qiang)化(hua)工程质量全流程监管。稳步推进盐碱(jian)地综(zong)合利用试点，加(jia)强(qiang)东北黑土(tu)区侵(qin)蚀沟、南方酸化(hua)退化(hua)耕地治理。分(fen)类推进撂荒地复垦利用。在确保省域内耕地保护任务不降低(di)前提下，稳妥有序退出河道内影响行洪(hong)安全等的不稳定耕地。加(jia)强(qiang)传统(tong)梯田保护。

（四）推进农业(ye)科(ke)技力量协同攻(gong)关(guan)。以科(ke)技创新引(yin)领先(xian)进生产(chan)要素集聚，因地制(zhi)宜(yi)发展农业(ye)新质生产(chan)力。瞄(miao)准加(jia)快突破关(guan)键核心(xin)技术，强(qiang)化(hua)农业(ye)科(ke)研资(zi)源力量统(tong)筹(chou)，培育农业(ye)科(ke)技领军企业(ye)。深入实施种业(ye)振兴行动，发挥“南繁硅谷”等重大(da)农业(ye)科(ke)研平台作用，加(jia)快攻(gong)克一批突破性品种。继续推进生物育种产(chan)业(ye)化(hua)。推动农机装备高质量发展，加(jia)快国产(chan)先(xian)进适用农机装备等研发应用，推进老旧农机报废更新。支(zhi)持发展智慧农业(ye)，拓展人工智能、数据、低(di)空等技术应用场景。

（五）加(jia)强(qiang)农业(ye)防灾减灾能力建设(she)。强(qiang)化(hua)气象为农服务，加(jia)强(qiang)灾害风险监测预警预报，用好区域农业(ye)社会化(hua)服务中心(xin)等力量，最大(da)程度减轻灾害损失。建设(she)现代化(hua)防洪(hong)减灾体系，全面开展病险水库除险加(jia)固，加(jia)强(qiang)中小(xiao)河流治理和大(da)中型灌区建设(she)改造，推进蓄(xu)滞(zhi)洪(hong)区关(guan)键设(she)施建设(she)和管理机制(zhi)改革。加(jia)强(qiang)平原涝区治理，推进农田水利设(she)施建设(she)和沟渠整治，加(jia)快修复灾毁农田及灌排设(she)施。加(jia)强(qiang)农田防护林建设(she)。做好农作物病虫(chong)害监测预警和统(tong)防统(tong)治。提升森林草原防灭(mie)火(huo)能力。

（六）健全粮食(shi)生产(chan)支(zhi)持政(zheng)策体系。落实稻谷、小(xiao)麦最低(di)收购价政(zheng)策，完善玉米大(da)豆生产(chan)者补贴、稻谷补贴政(zheng)策，稳定耕地地力保护补贴政(zheng)策。降低(di)产(chan)粮大(da)县农业(ye)保险县级保费补贴承(cheng)担比例，推动扩(kuo)大(da)稻谷、小(xiao)麦、玉米、大(da)豆完全成(cheng)本保险和种植(zhi)收入保险投保面积。鼓(gu)励地方开展粮油种植(zhi)专项贷款贴息(xi)试点。健全粮食(shi)主产(chan)区奖补激励制(zhi)度，加(jia)大(da)对产(chan)粮大(da)县支(zhi)持。启(qi)动实施中央统(tong)筹(chou)下的粮食(shi)产(chan)销区省际横向利益(yi)补偿，做好资(zi)金筹(chou)集和分(fen)配(pei)。逐步扩(kuo)大(da)产(chan)粮大(da)县公共服务能力提升行动实施范围。

（七(qi)）完善农产(chan)品贸易与生产(chan)协调机制(zhi)。综(zong)合施策推动粮食(shi)等重要农产(chan)品价格保持在合理水平，稳定市场供需，保护种粮农民积极性，维护好农民利益(yi)。严厉打(da)击农产(chan)品走私等违法行为。加(jia)强(qiang)口岸生物安全体系建设(she)。健全农产(chan)品产(chan)业(ye)损害预警体系。有序做好粮食(shi)收购，强(qiang)化(hua)储备粮监管。加(jia)强(qiang)农产(chan)品市场信息(xi)发布和预期(qi)引(yin)导。

（八）构建多元化(hua)食(shi)物供给体系。践行大(da)农业(ye)观、大(da)食(shi)物观，全方位多途(tu)径开发食(shi)物资(zi)源。加(jia)强(qiang)蔬菜应急保供基地建设(she)，实施大(da)中城市周边现代设(she)施农业(ye)更新工程。促进渔(yu)业(ye)高质量发展，支(zhi)持发展深远海养殖，建设(she)海上(shang)牧(mu)场。发展森林食(shi)品，丰富“森林粮库”。推动食(shi)用菌产(chan)业(ye)提质增效，促进藻类食(shi)物开发。培育发展生物农业(ye)，开拓新型食(shi)品资(zi)源。加(jia)快建立粮食(shi)和大(da)食(shi)物统(tong)计监测体系。强(qiang)化(hua)食(shi)品安全和农产(chan)品质量安全监管，深化(hua)农产(chan)品药物残留治理，推进兽(shou)用抗菌药减量使用。

（九）健全粮食(shi)和食(shi)物节约长效机制(zhi)。扎实推进粮食(shi)节约和反食(shi)品浪费行动，建立健全激励约束机制(zhi)。大(da)力提倡健康饮食(shi)，加(jia)强(qiang)公共食(shi)堂(tang)、餐饮机构等用油指导，推广减油减盐减糖和全谷物等膳食(shi)。推动粮食(shi)机收减损、适度加(jia)工和科(ke)学储存。

二(er)、持续巩固拓展脱贫攻(gong)坚成(cheng)果

（十）守牢不发生规模(mo)性返贫致贫底线。持续巩固提升“三(san)保障(zhang)”和饮水安全保障(zhang)成(cheng)果，加(jia)强(qiang)易地搬迁后(hou)续扶(fu)持，防止思想松懈、工作松劲。提升防止返贫致贫监测帮扶(fu)效能，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶(fu)。深入开展防止返贫就业(ye)攻(gong)坚行动，增强(qiang)帮扶(fu)车间就业(ye)吸(xi)纳能力，稳定脱贫人口务工规模(mo)和收入。按照(zhao)巩固、升级、盘活、调整原则，分(fen)类推进帮扶(fu)产(chan)业(ye)提质增效。深入开展科(ke)技、医疗(liao)、教育干部人才“组团式”帮扶(fu)。加(jia)强(qiang)消费帮扶(fu)平台企业(ye)和产(chan)品管理。

（十一）统(tong)筹(chou)建立农村防止返贫致贫机制(zhi)和低(di)收入人口、欠发达地区分(fen)层(ceng)分(fen)类帮扶(fu)制(zhi)度。开展巩固拓展脱贫攻(gong)坚成(cheng)果同乡村振兴有效衔接总体评(ping)估，研究制(zhi)定过渡期(qi)后(hou)帮扶(fu)政(zheng)策体系。统(tong)筹(chou)开展农村低(di)收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定。注(zhu)重激发内生动力，强(qiang)化(hua)对有劳动能力的农村低(di)收入人口的开发式帮扶(fu)，加(jia)强(qiang)社会救助兜底保障(zhang)，支(zhi)持欠发达地区振兴发展，建立分(fen)层(ceng)分(fen)类帮扶(fu)制(zhi)度，通过东西部协作、定点帮扶(fu)等机制(zhi)给予(yu)差异(yi)化(hua)支(zhi)持。

（十二(er)）健全脱贫攻(gong)坚国家投入形成(cheng)资(zi)产(chan)的长效管理机制(zhi)。全面清查脱贫攻(gong)坚国家投入形成(cheng)资(zi)产(chan)，建立统(tong)一的资(zi)产(chan)登记管理台账。制(zhi)定帮扶(fu)项目(mu)资(zi)产(chan)管理办(ban)法，健全资(zi)产(chan)形成(cheng)、确权(quan)移交、管护运营、收益(yi)分(fen)配(pei)等全程监管制(zhi)度，推动经营性资(zi)产(chan)保值增效、公益(yi)性资(zi)产(chan)持续发挥作用。完善资(zi)产(chan)分(fen)类处置制(zhi)度，支(zhi)持各地盘活低(di)效闲置资(zi)产(chan)。

三(san)、着力壮大(da)县域富民产(chan)业(ye)

（十三(san)）发展乡村特色产(chan)业(ye)。坚持按市场规律办(ban)事，大(da)力发展绿(lu)色、特色农产(chan)品种养，推进农产(chan)品加(jia)工业(ye)转型升级，实施农业(ye)品牌精品培育计划(hua)，打(da)造特色农业(ye)产(chan)业(ye)集群，提升农业(ye)产(chan)业(ye)化(hua)水平。深入实施农村产(chan)业(ye)融合发展项目(mu)，培育乡村新产(chan)业(ye)新业(ye)态。推进乡村文(wen)化(hua)和旅(lu)游深度融合，开展文(wen)化(hua)产(chan)业(ye)赋能乡村振兴试点，提升乡村旅(lu)游特色化(hua)、精品化(hua)、规范化(hua)水平。加(jia)快构建农产(chan)品和农资(zi)现代流通网络，支(zhi)持各类主体协同共建供应链。推动农村电商高质量发展。

（十四）完善联农带农机制(zhi)。健全新型农业(ye)经营主体扶(fu)持政(zheng)策同带动农户增收挂钩(gou)机制(zhi)，将联农带农作为政(zheng)策倾斜的重要依据。引(yin)导企业(ye)、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作，通过保底分(fen)红(hong)、入股参股、服务带动等方式，让农民更多分(fen)享(xiang)产(chan)业(ye)增值收益(yi)。规范和引(yin)导农业(ye)农村领域社会投资(zi)，健全风险防范机制(zhi)。

（十五）拓宽(kuan)农民增收渠道。引(yin)导农民发展适合家庭经营的产(chan)业(ye)项目(mu)，因地制(zhi)宜(yi)发展庭院经济、林下经济、民宿经济。加(jia)大(da)稳岗就业(ye)政(zheng)策支(zhi)持力度，强(qiang)化(hua)就业(ye)服务和劳务协作，培育推介特色劳务品牌。推进家政(zheng)兴农行动。加(jia)强(qiang)大(da)龄农民工就业(ye)扶(fu)持。推动农民工工资(zi)支(zhi)付保障(zhang)制(zhi)度全面覆盖和有效运转，依法纠治各类欠薪问题。发展各具(ju)特色的县域经济，支(zhi)持发展就业(ye)容量大(da)的富民产(chan)业(ye)，促进农民就近(jin)就业(ye)增收。实施数字乡村强(qiang)农惠农富农专项行动。扩(kuo)大(da)以工代赈项目(mu)实施规模(mo)，在重点工程项目(mu)和农业(ye)农村基础设(she)施建设(she)领域推广以工代赈。

四、着力推进乡村建设(she)

（十六）统(tong)筹(chou)县域城乡规划(hua)布局。顺(shun)应人口变化(hua)趋势，推动乡村全面振兴与新型城镇化(hua)有机结合，发挥县乡国土(tu)空间规划(hua)的空间统(tong)筹(chou)和要素保障(zhang)作用，促进城乡产(chan)业(ye)发展、基础设(she)施、公共服务一体化(hua)。提高村庄规划(hua)编制(zhi)质量和实效，不得要求村庄规划(hua)编制(zhi)全覆盖，对不需要编制(zhi)的可在县乡国土(tu)空间规划(hua)中管控引(yin)导或出台通则式管理规定。合理确定村庄建设(she)重点和优先(xian)序，统(tong)筹(chou)建设(she)和管护，探索具(ju)有地域特色的乡村建设(she)模(mo)式。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，开展以县域为统(tong)筹(chou)单元、以乡镇为基本实施单元的全域土(tu)地综(zong)合整治。

（十七(qi)）推动基础设(she)施向农村延(yan)伸。分(fen)类推进城乡供水一体化(hua)、集中供水规模(mo)化(hua)、小(xiao)型供水规范化(hua)建设(she)，有条件的地方可推行农村供水县域统(tong)管和专业(ye)化(hua)管护。实施好新一轮农村公路(lu)提升行动，开展农村公路(lu)及桥梁隧(sui)道风险隐患(huan)排查和整治，持续推动“四好农村路(lu)”高质量发展。巩固具(ju)备条件的乡镇和建制(zhi)村通客车成(cheng)果，改善农村水路(lu)交通出行条件，推进农村客货邮融合发展。深化(hua)快递进村，加(jia)强(qiang)村级寄递物流综(zong)合服务站建设(she)。深化(hua)县域商业(ye)体系建设(she)，支(zhi)持连锁(suo)经营布局县域市场，推动冷链配(pei)送和即时零售向乡镇延(yan)伸。推动农村消费品以旧换新，完善废旧家电等回收网络。巩固提升农村电力保障(zhang)水平，加(jia)强(qiang)农村分(fen)布式可再生能源开发利用，鼓(gu)励有条件的地方建设(she)公共充换电设(she)施。提升农村地区电信普遍(bian)服务水平。继续实施农村危房(fang)改造和农房(fang)抗震(zhen)改造，做好受灾地区因灾倒损住房(fang)恢复重建。

（十八）提高农村基本公共服务水平。优化(hua)区域教育资(zi)源配(pei)置，提升寄宿制(zhi)学校办(ban)学条件和消防、安全等管理水平，办(ban)好必要的乡村小(xiao)规模(mo)学校。全面加(jia)强(qiang)农村义务教育学生营养改善计划(hua)管理，确保食(shi)品安全和资(zi)金规范使用。以人员下沉为重点推进紧密型县域医共体建设(she)，提升中心(xin)乡镇卫生院服务能力，推动远程医疗(liao)服务体系建设(she)。加(jia)强(qiang)农村传染病防控和应急处置能力建设(she)，深入开展全民健身和爱国卫生运动。健全基本医保参保长效机制(zhi)，对连续参保和当年零报销的农村居民，提高次年大(da)病保险最高支(zhi)付限额。逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。健全县乡村三(san)级养老服务网络，开展县域养老服务体系创新试点，鼓(gu)励开展村级互助性养老服务。发展农村婴幼儿照(zhao)护服务。扩(kuo)大(da)未成(cheng)年人救助保护机构覆盖面，提升留守儿童和困境儿童关(guan)爱服务质量。加(jia)强(qiang)残疾人保障(zhang)和康复救助。

（十九）加(jia)强(qiang)农村生态环境治理。深入打(da)好农业(ye)农村污染治理攻(gong)坚战，持续推进农村人居环境整治提升，建设(she)美丽乡村。健全农村改厕实施机制(zhi)，完善社会化(hua)管护和服务体系。因地制(zhi)宜(yi)选择农村生活污水治理模(mo)式，推动厕所粪污和生活污水协同治理，基本消除农村较大(da)面积黑臭水体。推动农村生活垃圾源头减量、就地就近(jin)处理和资(zi)源化(hua)利用。强(qiang)化(hua)农业(ye)面源污染突出区域系统(tong)治理，加(jia)强(qiang)畜禽粪污资(zi)源化(hua)利用和水产(chan)养殖尾水处理。推进受污染耕地安全利用，加(jia)强(qiang)农用地土(tu)壤重金属污染溯源和整治。支(zhi)持秸秆综(zong)合利用，精准划(hua)定禁烧范围，依法依规落实禁烧管控要求。大(da)力推进“三(san)北”工程，强(qiang)化(hua)资(zi)源协同和联防联治，提升防沙(sha)治沙(sha)综(zong)合治理效果。加(jia)强(qiang)草原生态保护修复。推进生态清洁(jie)小(xiao)流域建设(she)。坚定推进长江十年禁渔(yu)，强(qiang)化(hua)长江珍稀濒危物种拯救和重要栖息(xi)地生态修复。

五、着力健全乡村治理体系

（二(er)十）加(jia)强(qiang)农村基层(ceng)党组织建设(she)。深入推进抓党建促乡村振兴，坚持以党建引(yin)领基层(ceng)治理，提高基层(ceng)党组织领导能力。保持县级党政(zheng)领导班(ban)子成(cheng)员任期(qi)稳定，持续加(jia)强(qiang)乡镇领导班(ban)子和干部队伍建设(she)，着力解决部分(fen)年轻干部在农村基层(ceng)“水土(tu)不服”问题。做好全国村“两委”换届，集中整顿软弱涣散村党组织，推动驻(zhu)村第一书记和工作队担当作为。加(jia)强(qiang)农村党员、干部教育培训(xun)。完善基层(ceng)监督体系，严格村干部特别是“一肩挑”人员管理监督。进一步完善村务公开和民主议事制(zhi)度，支(zhi)持农民群众多渠道参与村级议事协商。持续深化(hua)整治乡村振兴领域不正之(zhi)风和腐败问题，扎实开展对村巡察，细化(hua)完善新时代农村基层(ceng)干部廉(lian)洁(jie)履行职责规范。

（二(er)十一）持续整治形式主义为基层(ceng)减负。全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，强(qiang)化(hua)执行情况监督评(ping)估，健全动态调整机制(zhi)。健全从县乡借调工作人员从严管控长效机制(zhi)。严格控制(zhi)对基层(ceng)开展督查检(jian)查考核，精简优化(hua)涉农考核。巩固“一票否(fou)决”和签订(ding)责任状事项清理成(cheng)果。清理整合面向基层(ceng)的政(zheng)务应用程序，持续深化(hua)整治“指尖上(shang)的形式主义”。推进农村基层(ceng)网格化(hua)治理“多格合一”。通过“减上(shang)补下”等方式推动编制(zhi)资(zi)源向乡镇（街道）倾斜，加(jia)强(qiang)分(fen)类管理、统(tong)筹(chou)使用。

（二(er)十二(er)）加(jia)强(qiang)文(wen)明乡风建设(she)。进一步加(jia)强(qiang)新时代农村精神(shen)文(wen)明建设(she)，强(qiang)化(hua)思想政(zheng)治引(yin)领，实施文(wen)明乡风建设(she)工程，推动党的创新理论更加(jia)深入人心(xin)、社会主义核心(xin)价值观广泛践行。培育时代新风新貌，深化(hua)“我(wo)为群众办(ban)实事”等实践活动，推进和睦家庭与和谐邻里(li)建设(she)。加(jia)强(qiang)民族团结进步宣传教育，铸牢中华民族共同体意识。建立优质文(wen)化(hua)资(zi)源直达基层(ceng)机制(zhi)，丰富农村文(wen)化(hua)服务和产(chan)品供给，创新开展“戏(xi)曲进乡村”等文(wen)化(hua)惠民活动，加(jia)强(qiang)乡土(tu)文(wen)化(hua)能人扶(fu)持，引(yin)导群众性文(wen)体活动健康发展。推进传统(tong)村落特色保护区建设(she)，加(jia)强(qiang)乡村文(wen)化(hua)遗产(chan)保护传承(cheng)和活化(hua)利用，深入实施乡村文(wen)物保护工程。

（二(er)十三(san)）推进农村移风易俗。推进农村高额彩礼问题综(zong)合治理，发挥妇联、共青团等组织作用，加(jia)强(qiang)对农村适婚群体的公益(yi)性婚恋服务和关(guan)心(xin)关(guan)爱。加(jia)大(da)对婚托婚骗等违法行为的打(da)击力度。加(jia)强(qiang)宗祠规范管理。深化(hua)殡(bin)葬改革，推进公益(yi)性生态安葬设(she)施建设(she)。持续整治人情攀比、大(da)操大(da)办(ban)、厚葬薄养、散埋(mai)乱葬等突出问题，完善约束性规范和倡导性标准。规范农村演出市场，深入整治低(di)俗表演活动。加(jia)强(qiang)农村科(ke)普阵(zhen)地建设(she)，反对封建迷信。

（二(er)十四）维护农村稳定安宁。坚持和发展新时代“枫(feng)桥经验”，强(qiang)化(hua)农村矛盾(dun)纠纷(fen)排查化(hua)解，完善信息(xi)共享(xiang)、协同解决机制(zhi)，营造积极健康的社会氛围。健全农村地区扫黑除恶常态化(hua)机制(zhi)，防范遏(e)制(zhi)“村霸”、家族宗族黑恶势力滋生蔓延(yan)。加(jia)强(qiang)农村宗教事务管理。深入打(da)击整治农村赌博(bo)，筑牢农村禁毒防线，严厉打(da)击涉农领域传销、诈骗等经济犯罪。健全农村应急管理组织体系，强(qiang)化(hua)农村道路(lu)交通、燃气、消防、自建房(fang)等领域安全风险源头管控和排查整治。

六、着力健全要素保障(zhang)和优化(hua)配(pei)置体制(zhi)机制(zhi)

（二(er)十五）稳定和完善农村土(tu)地承(cheng)包关(guan)系。坚持“大(da)稳定、小(xiao)调整”，有序推进第二(er)轮土(tu)地承(cheng)包到期(qi)后(hou)再延(yan)长三(san)十年试点，扩(kuo)大(da)整省试点范围，妥善化(hua)解延(yan)包中的矛盾(dun)纠纷(fen)，确保绝(jue)大(da)多数农户承(cheng)包地总体顺(shun)延(yan)、保持稳定。健全承(cheng)包地经营权(quan)流转管理服务制(zhi)度，不得通过下指标、定任务等方式推动土(tu)地流转。鼓(gu)励通过发布流转价格指数、实物计租等方式，推动流转费用稳定在合理水平。培育新型农业(ye)经营主体，提高农业(ye)社会化(hua)服务质效，增强(qiang)带动农户能力。

（二(er)十六）管好用好农村资(zi)源资(zi)产(chan)。扎实做好房(fang)地一体宅基地确权(quan)登记颁证(zheng)。探索农户合法拥有的住房(fang)通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式。不允(yun)许城镇居民到农村购买农房(fang)、宅基地，不允(yun)许退休干部到农村占地建房(fang)。有序推进农村集体经营性建设(she)用地入市改革，健全收益(yi)分(fen)配(pei)和权(quan)益(yi)保护机制(zhi)。因地制(zhi)宜(yi)发展新型农村集体经济，不对集体收入提硬性目(mu)标，严控集体经营风险和债(zhai)务。持续深化(hua)农村集体资(zi)金、资(zi)产(chan)和资(zi)源管理专项治理。推进新增耕地规范管理和合理利用。

（二(er)十七(qi)）创新乡村振兴投融资(zi)机制(zhi)。优先(xian)保障(zhang)农业(ye)农村领域一般公共预算投入，强(qiang)化(hua)绩(ji)效管理激励约束。加(jia)大(da)中央预算内投资(zi)、超长期(qi)特别国债(zhai)和地方政(zheng)府(fu)专项债(zhai)券对农业(ye)农村领域重大(da)项目(mu)建设(she)的支(zhi)持力度。运用再贷款、再贴现、差别化(hua)存款准备金率(lu)等货币政(zheng)策工具(ju)，推动金融机构加(jia)大(da)对乡村振兴领域资(zi)金投放。支(zhi)持金融机构发行“三(san)农”专项金融债(zhai)券。鼓(gu)励符合条件的企业(ye)发行乡村振兴债(zhai)券。深入推进农村信用体系建设(she)，加(jia)强(qiang)涉农信用信息(xi)归集共享(xiang)。推广畜禽活体、农业(ye)设(she)施等抵押融资(zi)贷款。坚持农村中小(xiao)银行支(zhi)农支(zhi)小(xiao)定位，“一省一策”加(jia)快农村信用社改革，稳妥有序推进村镇银行改革重组。健全多层(ceng)次农业(ye)保险体系，支(zhi)持发展特色农产(chan)品保险。严厉打(da)击农村各类非法金融活动。加(jia)强(qiang)涉农资(zi)金项目(mu)全过程监管，着力整治骗取套取、截(jie)留挪用惠农资(zi)金等问题。

（二(er)十八）完善乡村人才培育和发展机制(zhi)。实施乡村振兴人才支(zhi)持计划(hua)，加(jia)强(qiang)农民技术技能培训(xun)，壮大(da)农村各类专业(ye)人才和实用人才队伍。推进乡村工匠培育工程。以产(chan)业(ye)需求为导向，优化(hua)调整涉农学科(ke)专业(ye)。提升涉农职业(ye)教育水平，鼓(gu)励职业(ye)学校与农业(ye)企业(ye)等组建产(chan)教联合体。扎实推进“三(san)支(zhi)一扶(fu)”计划(hua)、科(ke)技特派(pai)员、特岗计划(hua)、大(da)学生志愿服务西部计划(hua)等基层(ceng)服务项目(mu)。深入实施乡村巾帼追梦人计划(hua)和乡村振兴青春建功行动。支(zhi)持科(ke)技小(xiao)院扎根农村助农惠农。继续实施大(da)学生乡村医生专项计划(hua)。鼓(gu)励和引(yin)导城市人才服务乡村，健全评(ping)聘激励机制(zhi)。

（二(er)十九）统(tong)筹(chou)推进林业(ye)、农垦和供销社等改革。深化(hua)集体林权(quan)制(zhi)度改革，调整优化(hua)林木(mu)采伐管理制(zhi)度，赋予(yu)权(quan)利人更加(jia)充分(fen)的林木(mu)处置权(quan)和收益(yi)权(quan)。深化(hua)农垦改革，健全资(zi)产(chan)监管和公司(si)治理等体制(zhi)机制(zhi)。完善国有农用地权(quan)利体系，促进规范管理利用。推进供销社综(zong)合改革。深化(hua)农业(ye)水价综(zong)合改革和用水权(quan)改革，加(jia)强(qiang)取用水管理，持续推进地下水超采治理，推广运用节水灌溉技术。

（三(san)十）健全农业(ye)转移人口市民化(hua)机制(zhi)。推动转移支(zhi)付、新增建设(she)用地指标、基础设(she)施建设(she)投资(zi)等与农业(ye)转移人口市民化(hua)挂钩(gou)。完善全国公开统(tong)一的户籍(ji)管理政(zheng)务服务平台，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制(zhi)度。鼓(gu)励有条件的城市逐步将稳定就业(ye)生活的农业(ye)转移人口纳入城市住房(fang)保障(zhang)政(zheng)策范围。进一步提高农业(ye)转移人口义务教育阶段(duan)随迁子女在流入地公办(ban)学校就读比例。全面取消在就业(ye)地参保户籍(ji)限制(zhi)。依法维护进城落户农民的土(tu)地承(cheng)包权(quan)、宅基地使用权(quan)、集体收益(yi)分(fen)配(pei)权(quan)，探索建立自愿有偿退出的办(ban)法。

办(ban)好农村的事，实现乡村全面振兴，关(guan)键在党。必须坚持不懈把解决好“三(san)农”问题作为全党工作重中之(zhi)重，夯实五级书记抓乡村振兴政(zheng)治责任，完善城乡融合发展体制(zhi)机制(zhi)，完善强(qiang)农惠农富农支(zhi)持制(zhi)度，推动学习运用“千万(wan)工程”经验走深走实，健全推进乡村全面振兴长效机制(zhi)。保持历史(shi)耐心(xin)，尽力而为、量力而行，集中力量抓好办(ban)成(cheng)一批重点实事，让农民群众可感可及、得到实惠。全面落实“四下基层(ceng)”制(zhi)度，走好新时代党的群众路(lu)线，密切党群干群关(guan)系。坚持从农村实际出发，充分(fen)尊重农民意愿，改进工作方式方法，防止政(zheng)策执行简单化(hua)和“一刀切”。鼓(gu)励各地实践探索和改革创新，充分(fen)调动广大(da)党员干部和农民群众积极性，激发乡村全面振兴动力活力。

让我(wo)们(men)更加(jia)紧密团结在以习近(jin)平同志为核心(xin)的党中央周围，坚定信心(xin)、攻(gong)坚克难，真抓实干、久久为功，加(jia)快农业(ye)农村现代化(hua)步伐，推动农业(ye)基础更加(jia)稳固、农村地区更加(jia)繁荣、农民生活更加(jia)红(hong)火(huo)，朝着建设(she)农业(ye)强(qiang)国目(mu)标扎实迈进。（完）