日益壮大的老年人群体，为江门养老事业带来挑战，也(ye)为发展银发经(jing)济注入动力(li)。银发经(jing)济涉及面广、产业链长、业态多(duo)元、潜力(li)巨大，孕育着(zhe)新(xin)机遇，也(ye)催生了新(xin)领域和新(xin)赛道(dao)。在(zai)本月初(chu)召开的江门市委十四届八次全会暨全市高(gao)质量(liang)发展大会上，江门提出要大力(li)发展银发经(jing)济。

截至2020年11月1日，江门常住人口(kou)中60周岁及以上人口(kou)占(zhan)比已攀(pan)升至18.26%。

会议提到，要坚(jian)持(chi)以提升老年人生活品质为目的、为初(chu)心，提供优质产品和服(fu)务，大力(li)促(cu)进智慧健(jian)康养老产业发展。要巩固居家养老方式的基础作用，强化社区养老依托作用，优化机构养老专(zhuan)业支撑作用。加快健(jian)全县镇村三级养老服(fu)务网络，贯通协调居家、社区、机构三类养老服(fu)务形(xing)态，推动养老事业与养老产业协同发展，加快银发经(jing)济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，让老年人共享发展成果、安享幸(xing)福晚年。

此外，要大力(li)培育发展银发经(jing)济经(jing)营主体，发挥国有企业引领示范作用，鼓励和引导国有企业结合主责主业积(ji)极(ji)拓展银发经(jing)济相关业务。积(ji)极(ji)引进国内(nei)外知名(ming)企业，加快研发生产新(xin)一代信息技术以及移动终端、可穿戴设备、服(fu)务机器人等智能设备，强化中医药与养老服(fu)务衔接，在(zai)养老场景(jing)集成应(ying)用。推进银发经(jing)济领域跨区域、国际性合作，支持(chi)港澳、深圳投资者在(zai)江门兴办养老等社会服(fu)务机构，争取香港“广东院舍照顾计划(hua)”落地，高(gao)水平规划(hua)共建大湾区西翼银发经(jing)济产业园区。

制造业赋能

银发产业链逐步形(xing)成

江门的银发经(jing)济布局，根基在(zai)于(yu)扎(zha)实的制造业基础。近年来，江门在(zai)银发经(jing)济领域已涌现一批优秀的制造业企业，并推出了各类亮点老年用品，为老年人提供了多(duo)样化、智能化的优质产品和服(fu)务。比如(ru)，维(wei)达集团在(zai)失禁护理领域推出了适合中老年人出行的轻薄贴身拉拉裤，以及适合不同失禁程度的老年人使用成人纸尿裤和护理垫；汉(han)宇集团生产的地尔水疗马桶具有助软化宿便、促(cu)进肠蠕动等功能，可有效改善老年人的肠道(dao)健(jian)康；新(xin)会江裕信息产业有限公司研发的便携式制氧机整体性能达到进口(kou)产品同等水平；广东繁星医养集团有限公司生产的血糖检测仪、血压检测仪、睡(shui)眠监测带等设备备受好评；广东互爱健(jian)康产业科技有限公司面向老年人研发的智能纸尿裤和介护产品有效改善了老年人的护理体验。

2024年6月，江门市银发经(jing)济产业园暨广东作为科技生产基地在(zai)新(xin)会银湖湾滨海新(xin)区奠基。这一总投资3.5亿元、规划(hua)占(zhan)地50亩的产业园，不仅承载着(zhe)江门打造“广东省银发经(jing)济标杆园区”的雄心，更标志着(zhe)“深圳研发+江门生产”“深圳服(fu)务+江门制造”的跨市战略组合布局进入实质阶(jie)段。

江门市银发经(jing)济产业园暨广东作为科技生产基地由深圳作为科技有限公司的全资子公司广东作为科技有限公司投资建设。据(ju)悉，该(gai)企业深耕医疗器械、康复辅具行业多(duo)年，拥(yong)有领先的智能护理系统，是全国大健(jian)康产业的新(xin)生领军力(li)量(liang)。园区预计明年竣工投产，建成后(hou)将集聚一批具有核心竞争力(li)的企业，涉及养老照护、康复保健(jian)、智慧医疗等多(duo)个领域。

江门市银发经(jing)济产业园效果图

深圳作为科技有限公司总经(jing)理孙(sun)伟红坦言(yan)，选择江门，既因江门得(de)天独厚的生态环(huan)境(jing)和良好的地方营商环(huan)境(jing)，更因这里与深圳、港澳的深度链接。“我们将打造具有国际影响(xiang)力(li)的银发经(jing)济产业园及智能护理机器人生产基地，集聚一批优质的养老产业企业和科研机构，形(xing)成完整的产业链和生态圈。”孙(sun)伟红说。

“江门市银发经(jing)济产业园的建设，顺(shun)应(ying)了经(jing)济产业的发展趋(qu)势，值得(de)期待。”中国（深圳）综合开发研究(jiu)院港澳及区域发展研究(jiu)所副所长谢来风谈到，银发经(jing)济的发展离不开制造业的支撑，江门在(zai)生物医药、医疗器械领域的制造业基础扎(zha)实，可为银发经(jing)济的发展提供支撑。同时，随(sui)着(zhe)“三通道(dao)”的打通，东西两岸城市之间将构建起跨区域产业链，将进一步促(cu)进江门银发经(jing)济产业的发展。

目前，国内(nei)多(duo)地正大力(li)建设不同规模和特(te)色的银发经(jing)济产业园，比如(ru)在(zai)广东，佛山顺(shun)德正全力(li)打造的粤港澳（广东）银发经(jing)济产业园。面对竞争，江门市银发经(jing)济产业园应(ying)如(ru)何实现错位发展？谢来风认为，同质化竞争在(zai)一定(ding)阶(jie)段难以避免，江门应(ying)将产业园建设与自身的产业基础紧密结合、协同发展，避免恶(e)性竞争。“比如(ru)佛山侧(ce)重于(yu)智能家居领域，江门则专(zhuan)注于(yu)医疗器械、康复、检验检测等方面，两者的业态存在(zai)差异，可以在(zai)产业链的不同环(huan)节提供不同的产品。同时，在(zai)发展过程中要注重提高(gao)产品的科技创新(xin)密度，政府也(ye)要做好公共服(fu)务、交通硬件等配(pei)套设施建设。”谢来风说。

公办民办齐发力(li)

养老机构多(duo)元繁荣

宽敞明亮的环(huan)境(jing)，设备齐全的房间，温馨舒适的氛围(wei)……走进新(xin)会区幸(xing)福寿星安老之家，居住其(qi)中的老人热情地与彼此打招呼、拉家常，全然打破了以往关于(yu)养老机构冷冰(bing)冰(bing)的刻板印象。新(xin)会区幸(xing)福寿星安老之家由两位80后(hou)在(zai)2013年创办，是幸(xing)福养老连锁机构的第(di)一家院舍，也(ye)是一家民办的养老机构。

新(xin)会区幸(xing)福寿星安老之家气氛融洽。

“市场有需求、政策有支持(chi)、创业就有动力(li)，我们希望用一点绵(mian)薄之力(li)造福家乡老人，为社会作贡献。”谈起创办初(chu)衷，创办人之一梁权标如(ru)是说。在(zai)第(di)一家养老院舍得(de)到社会的认可后(hou)，梁权标认为“连锁模式才能实现企业的可持(chi)续发展”，于(yu)是在(zai)后(hou)面几年间陆续开办了鹤山市幸(xing)福寿星安老之家、蓬江区幸(xing)福寿星安老之家、蓬江区幸(xing)福四季家园养老中心，累计管理床位超过1000张，其(qi)中新(xin)会院被评为广东省四星级养老机构，鹤山院被评为五星级养老机构以及全国养老服(fu)务先进单位，蓬江两院则是按照五星级养老机构标准建设。

幸(xing)福养老连锁机构的崛起，背后(hou)离不开政策体系的强力(li)支撑。2015年，江门出台《江门市加快发展养老服(fu)务业的实施方案》，明确提出要充分发挥政府引导功能和社会力(li)量(liang)主体作用，加快构建多(duo)元化养老服(fu)务发展新(xin)格局。该(gai)方案出台后(hou)，各路民间资本纷纷涌入江门养老市场，民办养老机构逐渐在(zai)江门“遍地开花”。据(ju)江门市民政局统计，截至2025年1月，江门市正在(zai)运营的养老机构共有83家，提供床位14096张，其(qi)中，公办48家，设有床位6775张；民办35家，设有床位7321张，二者数量(liang)已逼近“五五开”。

“民间资本进入江门养老市场后(hou)，竞争的确是越来越激烈了，但有竞争并不是坏事，对老人家来说其(qi)实是好事，因为从业人员会对自身不断(duan)提高(gao)要求，服(fu)务品质也(ye)会不断(duan)提升。”梁权标谈到，当(dang)前，江门正在(zai)布局银发经(jing)济，对养老服(fu)务产业是极(ji)大的利好。“当(dang)政府重视和推动一个产业发展，一定(ding)会释放政策红利，不管对我们从业人员而(er)言(yan)，还(hai)是对老年人而(er)言(yan)，都非常期待。”

侨乡情与性价比

打造港澳老人“银发新(xin)乡”

如(ru)果说制造业是江门银发经(jing)济的筋(jin)骨，侨乡基因则是其(qi)血脉。在(zai)粤港澳大湾区城市中，港澳地区占(zhan)据(ju)重要地位。江门作为著(zhu)名(ming)侨乡，在(zai)承接港澳两地的养老需求上，有着(zhe)周边城市无法比拟的血缘优势。据(ju)香港政府档(dang)案记(ji)录，1940年代至1950年代，香港有80%人口(kou)原籍五邑地区，即新(xin)会、台山、开平、恩平、鹤山。时至今日，香港市民原籍五邑的比例仍占(zhan)20%以上，平均每5个港人就有1个祖籍江门。澳门，同样和江门有着(zhe)紧密的联系，数据(ju)显(xian)示，现在(zai)每3个澳门人就有1个祖籍江门。

“江门要发展银发经(jing)济，很关键的一点是要和香港、澳门建立紧密合作。”谢来风谈到，香港、澳门均属发达经(jing)济体，又同为老龄化社会，对养老的需求非常大，而(er)江门在(zai)发展银发经(jing)济方面有着(zhe)在(zai)粤港澳大湾区内(nei)独树一帜(zhi)的资源禀(bing)赋。“除了和港澳有着(zhe)天然的紧密联系外，江门还(hai)拥(yong)有优美的生态环(huan)境(jing)、深厚的文化底蕴(yun)以及丰富的旅游(you)资源，这些对港澳老人很有吸引力(li)。”谢来风说。

以幸(xing)福养老连锁机构位于(yu)蓬江区的两家院舍为例，目前该(gai)两家院舍内(nei)共有18位港澳老人入住，其(qi)中，15位来自香港，3位来自澳门，年龄跨度从63岁至99岁。“除了自身祖籍江门或家人在(zai)江门这一因素外，江门本身是一个很宜居的城市，生活节奏相对慢一些，物价也(ye)相对较低，在(zai)江门养老的性价比高(gao)，这些都是港澳老人选择入住的重要原因。”梁权标说。

蓬江区幸(xing)福四季家园养老中心颇受港澳老人欢(huan)迎。

目前，香港共有超700家护老院，由非政府机构及私营机构营运，可提供受香港特(te)区政府资助床位及非资助床位。一般来说，受资助的床位每月收费约(yue)2000港元，且在(zai)“长者院舍照顾服(fu)务券”的加成下，近乎免费。非资助床位的收费则通常在(zai)7000-60000港元不等。巨大的价格差异下，受政府资助床位可谓“一床难得(de)”。据(ju)香港特(te)别行政区社会福利署的数据(ju)显(xian)示，截至2025年1月31日，有超1.6万人在(zai)轮(lun)候(hou)“资助长者住宿照顾服(fu)务”，护理安老床位或护养院床位平均等候(hou)时间均为10个月。

而(er)在(zai)江门，普通的养老机构收费一般在(zai)每月1500-5000元，部分高(gao)端养老机构收费则在(zai)每月5000-9000元，与港澳地区动辄每月万元以上的收费相比，江门养老机构的收费价位明显(xian)更加亲民。

值得(de)一提的是，为了缓(huan)解轮(lun)候(hou)压力(li)，香港自2014年起开始推行“广东院舍住宿照顾服(fu)务试验计划(hua)”，现名(ming)为“广东院舍照顾服(fu)务计划(hua)”，为正在(zai)轮(lun)候(hou)资助护理安老宿位并有意(yi)在(zai)内(nei)地养老的老人提供更多(duo)选择，也(ye)为内(nei)地养老机构带来了新(xin)的发展机遇。

目前，参与该(gai)计划(hua)的安老院共有11家，而(er)从3月1日起，该(gai)数字将增至15家。新(xin)增的4家中，有1家正是来自江门的新(xin)会区养老中心。作为新(xin)增4家机构中唯一来自珠江西岸的养老机构，江门市新(xin)会区养老中心于(yu)2019年12月建成启用，总建筑面积(ji)约(yue)5.67万平方米，共设床位1000张，可提供急病救治、慢病管理、休闲娱(yu)乐、养老养生等特(te)色服(fu)务。

新(xin)会区养老中心举办感恩父(fu)亲暖心活动。

新(xin)会区养老中心的入选凸(tu)显(xian)江门在(zai)康养产业布局、区位交通和成本管控方面的比较优势，将有力(li)带动本地养老配(pei)套服(fu)务升级。新(xin)会区养老中心党委书记(ji)陈小龙表示，将依托新(xin)会中医院的医疗护理力(li)量(liang)，为入住老人提供医、康、复、养各方面服(fu)务，让入住老人过有尊严、有质量(liang)、健(jian)康的生活。

“这是个很好的开始，江门有了第(di)一家，以后(hou)就会有更多(duo)。”梁权标透露，幸(xing)福养老连锁机构目前已在(zai)规划(hua)建设新(xin)院舍，建成后(hou)将主动争取加入“广东院舍照顾服(fu)务计划(hua)”。“我们也(ye)很期待能够与港澳对接，相信以后(hou)一定(ding)会有更多(duo)港澳老人到江门养老。”梁权标说。

Deepseek 说

抢滩银发经(jing)济，江门有七大优势

抢滩银发经(jing)济，江门凭什(shi)么？据(ju)Deepseek综合分析(xi)，江门市发展银发经(jing)济既有自然禀(bing)赋和产业基础，也(ye)有政策支持(chi)与区域联动潜力(li)，具体优势可总结为以下七点：

1. 人口(kou)基数庞大，需求分层明确

- 老龄化程度高(gao)：户籍老年人口(kou)占(zhan)比超24%（约(yue)76万人），形(xing)成多(duo)元化养老需求，覆盖基础养老、康养服(fu)务到高(gao)端医疗等层级。

- 消(xiao)费潜力(li)分层：刚(gang)退休群体经(jing)济积(ji)累较厚，对文旅、智能养老设备等中高(gao)端服(fu)务需求旺盛，推动产业升级。

2. 生态文旅资源赋能康养产业

- 宜居环(huan)境(jing)：森林(lin)覆盖率超45%，温泉、海岛等自然资源丰富（如(ru)台山颐和温泉、川岛旅游(you)区），契合老年人对慢生活的追求。

- 文化吸引力(li)：侨乡文化、碉楼群等世界(jie)文化遗产可开发文化养老项目，打造“旅居养老”特(te)色品牌。

3. 制造业基础支撑养老产品创新(xin)

- 智能康养装备：依托珠西先进装备制造产业带，汉(han)宇集团（水疗马桶）、舒而(er)美（医疗护理产品）等企业已切入康养设备细(xi)分市场。

- 产业配(pei)套能力(li)：家电、五金等传统产业可转型研发适老化产品（如(ru)智能家居、无障碍设施），形(xing)成本地化供应(ying)链。

4. 区位优势链接港澳养老需求

- 交通便利性：深中通道(dao)（2024年通车）、黄茅海跨海通道(dao)（2024年）将江门纳入大湾区1小时交通圈，方便港澳居民“双城养老”。

- 政策对接：争取香港“广东院舍照顾计划(hua)”落地，承接香港养老福利外溢（如(ru)香港长者补贴可用于(yu)江门养老机构消(xiao)费）。

5. 政策先行推动产业集群化

- 顶层规划(hua)：市委提出建设“银发经(jing)济产业园”，规划(hua)智慧养老、康复辅具、健(jian)康食品等产业集群，打造全产业链生态。

- 试点示范：新(xin)会区养老中心（医养结合省级标杆）、蓬江区居家养老服(fu)务平台等案例已形(xing)成可复制模式。

6. 侨乡网络拓展国际合作

- 侨胞纽带：400多(duo)万港澳台及海外侨胞中，老年群体“落叶归根”养老意(yi)愿强烈，催生跨境(jing)养老服(fu)务业（如(ru)侨汇养老、国际养老社区）。

- 资源引入：吸引港澳资本、日本介护技术等国际资源合作，提升康养服(fu)务专(zhuan)业化水平。

7. 医养结合模式成熟(shu)

- 全国试点经(jing)验：作为首(shou)批国家级医养结合试点城市，已建成“医疗机构+养老机构”联合体（如(ru)新(xin)会区中医院托管养老中心），实现“床边问诊”。

- 智慧养老探索：推广智能手环(huan)、远程医疗等数字化服(fu)务，覆盖居家养老场景(jing)，降低照护成本。

未来潜力(li)

江门可进一步发挥大湾区成本洼地优势（对比广深），以“康养+制造+文旅”融合模式，吸引湾区养老消(xiao)费，同时通过银发经(jing)济产业园形(xing)成技术研发、产品制造、服(fu)务输出的完整链条，打造区域性银发经(jing)济高(gao)地。

统筹：南都记(ji)者 罗韵姿(zi)

采写：罗韵姿(zi) 曾育军 罗忠明