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金融监督管理总局网站(zhan)20日发布(bu)《关于港澳银行内(nei)地分行开办银行卡业务有关事项(xiang)的通知》。
为落实国务院批(pi)准的《关于修订〈《内(nei)地与香港关于建立更紧密经贸关系的安(an)排》服(fu)务贸易协议(yi)〉的协议(yi)二》《关于修订〈《内(nei)地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安(an)排》服(fu)务贸易协议(yi)〉的协议(yi)二》取消港澳银行内(nei)地分行不(bu)得(de)开办银行卡业务的限制，金融监管总局近日印发《关于港澳银行内(nei)地分行开办银行卡业务有关事项(xiang)的通知》（以下简(jian)称(cheng)《通知》），自2025年3月1日起实施。
《通知》对港澳银行内(nei)地分行开办银行卡业务涉及的相关事项(xiang)进行明确。一(yi)是(shi)允许港澳银行内(nei)地分行开办外币银行卡业务以及对除(chu)中国境内(nei)公民以外客户的人(ren)民币银行卡业务。二是(shi)明确港澳银行内(nei)地分行开办借记卡业务适(shi)用报(bao)告制，开办信用卡业务适(shi)用审(shen)批(pi)制。三是(shi)明确港澳银行内(nei)地分行开办借记卡业务的报(bao)告程序及材料要求。四是(shi)明确港澳银行内(nei)地分行申请开办信用卡业务参照执行《中国银保监会外资银行行政许可事项(xiang)实施办法》关于开办信用卡业务的相关规定(ding)。五是(shi)明确港澳银行在内(nei)地设立多家分行开办银行卡业务的程序，以及管理行暂无计划开办银行卡业务但其他分行拟开办银行卡业务的程序。六是(shi)明确港澳银行内(nei)地分行开办银行卡业务，依法应通过其他行政管理部门审(shen)核(he)的，依照其规定(ding)办理。七(qi)是(shi)要求港澳银行内(nei)地分行开办银行卡业务应切实保护消费者合法权益，强化制度建设、合规管理和风险控制，加强网络安(an)全、数据(ju)安(an)全和业务连(lian)续性管理，有效保护个人(ren)信息(xi)，严格(ge)遵守(shou)相关法律(lu)法规及监管规定(ding)，并(bing)要求管理行履行统筹管理职责。八是(shi)压实属地监管局主体监管职责，要求各属地监管局加强对港澳银行内(nei)地分行银行卡业务的监督管理，督促机构依法合规开展银行卡业务，有效防范(fan)风险，保护消费者合法权益。
《通知》的发布(bu)实施，是(shi)金融监管总局贯彻落实党(dang)中央、国务院决策部署的重要举措，将进一(yi)步推动高水平开放，加大金融支持粤港澳大湾区(qu)建设力度，深化内(nei)地和港澳金融合作，提升港澳银行内(nei)地分行金融服(fu)务质效。
国家金融监督管理总局有关司局负责人(ren)就《关于港澳银行内(nei)地分行开办银行卡业务有关事项(xiang)的通知》答记者问
近日，金融监管总局印发《关于港澳银行内(nei)地分行开办银行卡业务有关事项(xiang)的通知》（以下简(jian)称(cheng)《通知》），有关司局负责人(ren)就相关问题回答了记者提问。
一(yi)、《通知》制定(ding)的背(bei)景和意义(yi)是(shi)什么(me)？
经国务院批(pi)准的《关于修订〈《内(nei)地与香港关于建立更紧密经贸关系的安(an)排》服(fu)务贸易协议(yi)〉的协议(yi)二》《关于修订〈《内(nei)地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安(an)排》服(fu)务贸易协议(yi)〉的协议(yi)二》将于2025年3月1日起正式实施，其中取消了港澳银行内(nei)地分行不(bu)得(de)开办银行卡业务的限制。为做好落实，金融监管总局结合经济(ji)社会发展需要及业界诉(su)求，起草形成《通知》，对港澳银行内(nei)地分行开办银行卡业务相关事项(xiang)进行明确，旨在进一(yi)步推动高水平开放，加大金融支持粤港澳大湾区(qu)建设力度，深化内(nei)地和港澳金融合作，提升港澳银行内(nei)地分行金融服(fu)务质效。
二、《通知》制定(ding)的上位法依据(ju)是(shi)什么(me)？
《中华人(ren)民共和国外资银行管理条例》（以下简(jian)称(cheng)《条例》）为落实协议(yi)预留了空间(jian)。《条例》第七(qi)十二条规定(ding)，“香港特别(bie)行政区(qu)、澳门特别(bie)行政区(qu)和台湾地区(qu)的金融机构在内(nei)地（大陆）设立的银行机构，比照适(shi)用本(ben)条例。国务院另有规定(ding)的，依照其规定(ding)。”此次经国务院批(pi)准的《关于修订〈《内(nei)地与香港关于建立更紧密经贸关系的安(an)排》服(fu)务贸易协议(yi)〉的协议(yi)二》《关于修订〈《内(nei)地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安(an)排》服(fu)务贸易协议(yi)〉的协议(yi)二》取消港澳银行内(nei)地分行不(bu)得(de)开办银行卡业务的限制，适(shi)用《条例》第七(qi)十二条规定(ding)。
三、《通知》适(shi)用对象及允许开办银行卡业务的具体范(fan)围有哪些？
《通知》适(shi)用的对象为香港特别(bie)行政区(qu)和澳门特别(bie)行政区(qu)的商业银行依照内(nei)地有关法律(lu)、法规，经批(pi)准在内(nei)地设立的分行。该分行比照适(shi)用《条例》对外国银行分行的规定(ding)。
《通知》允许港澳银行内(nei)地分行在现有客户对象范(fan)围内(nei)开办银行卡业务，具体包括：对中国境外公民开办外币和人(ren)民币银行卡业务；对中国境内(nei)公民开办外币银行卡业务；对中国境内(nei)、境外对公客户（含企事业单位、政府机关等(deng)）开办外币和人(ren)民币银行卡业务。
四、港澳银行在内(nei)地设立多家分行拟开办银行卡业务的，如(ru)何办理？
《中华人(ren)民共和国外资银行管理条例实施细则》第六十三条规定(ding)，“在中国境内(nei)设立2家及2家以上外国银行分行的，应当由外国银行总行或(huo)者经授权的地区(qu)总部指定(ding)其中1家分行作为管理行，统筹负责中国境内(nei)业务的管理以及中国境内(nei)所有分行的合并(bing)财务信息(xi)和综合信息(xi)的报(bao)送工作。”
为强化管理行履行统筹管理职责，《通知》规定(ding)港澳银行在内(nei)地设立多家分行的，如(ru)开办银行卡业务，原(yuan)则上首先由管理行开办，并(bing)明确了具体程序。同时，《通知》也考虑到(dao)管理行暂无计划开办银行卡业务但其他分行有计划开办银行卡业务的特殊情形，明确了具体程序。
五、《通知》对于防范(fan)化解风险有哪些规定(ding)？
为压实银行主体责任，《通知》要求港澳银行内(nei)地分行开办银行卡业务，应切实保护消费者合法权益，强化制度建设、合规管理和风险控制，加强网络安(an)全、数据(ju)安(an)全和业务连(lian)续性管理，有效保护个人(ren)信息(xi)，严格(ge)遵守(shou)相关法律(lu)法规及监管规定(ding)，并(bing)要求管理行统筹负责内(nei)地银行卡业务的管理。
同时，《通知》要求各属地监管局加强对港澳银行内(nei)地分行银行卡业务的监督管理，督促机构依法合规开展银行卡业务，有效防范(fan)风险，保护消费者合法权益。