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金融(rong)监督管理总(zong)局(ju)网站20日发布《关于港澳银行内(nei)地分行开办银行卡业务有关事项的通知》。
为落实国务院批准的《关于修订(ding)〈《内(nei)地与香(xiang)港关于建立(li)更紧密经贸关系的安(an)排》服务贸易协议〉的协议二》《关于修订(ding)〈《内(nei)地与澳门关于建立(li)更紧密经贸关系的安(an)排》服务贸易协议〉的协议二》取消港澳银行内(nei)地分行不得开办银行卡业务的限(xian)制，金融(rong)监管总(zong)局(ju)近日印发《关于港澳银行内(nei)地分行开办银行卡业务有关事项的通知》（以下(xia)简称《通知》），自2025年3月1日起实施。
《通知》对港澳银行内(nei)地分行开办银行卡业务涉及的相关事项进行明确(que)。一是允许港澳银行内(nei)地分行开办外币银行卡业务以及对除(chu)中国境内(nei)公民以外客户的人民币银行卡业务。二是明确(que)港澳银行内(nei)地分行开办借记卡业务适(shi)用报告制，开办信用卡业务适(shi)用审批制。三是明确(que)港澳银行内(nei)地分行开办借记卡业务的报告程序及材料要求。四是明确(que)港澳银行内(nei)地分行申请开办信用卡业务参照(zhao)执行《中国银保监会外资银行行政许可事项实施办法》关于开办信用卡业务的相关规定(ding)。五是明确(que)港澳银行在内(nei)地设立(li)多家分行开办银行卡业务的程序，以及管理行暂无计划开办银行卡业务但其他分行拟开办银行卡业务的程序。六是明确(que)港澳银行内(nei)地分行开办银行卡业务，依(yi)法应通过其他行政管理部门审核的，依(yi)照(zhao)其规定(ding)办理。七是要求港澳银行内(nei)地分行开办银行卡业务应切实保护消费者合法权(quan)益，强化制度建设、合规管理和风险控制，加(jia)强网络(luo)安(an)全、数据安(an)全和业务连续性管理，有效保护个人信息，严格遵守相关法律法规及监管规定(ding)，并要求管理行履行统筹管理职责。八是压实属地监管局(ju)主(zhu)体监管职责，要求各属地监管局(ju)加(jia)强对港澳银行内(nei)地分行银行卡业务的监督管理，督促机构依(yi)法合规开展银行卡业务，有效防范风险，保护消费者合法权(quan)益。
《通知》的发布实施，是金融(rong)监管总(zong)局(ju)贯彻落实党中央、国务院决策部署(shu)的重要举(ju)措，将进一步(bu)推动高(gao)水平开放，加(jia)大金融(rong)支(zhi)持粤港澳大湾区建设力度，深化内(nei)地和港澳金融(rong)合作(zuo)，提(ti)升港澳银行内(nei)地分行金融(rong)服务质效。
国家金融(rong)监督管理总(zong)局(ju)有关司局(ju)负责人就《关于港澳银行内(nei)地分行开办银行卡业务有关事项的通知》答记者问
近日，金融(rong)监管总(zong)局(ju)印发《关于港澳银行内(nei)地分行开办银行卡业务有关事项的通知》（以下(xia)简称《通知》），有关司局(ju)负责人就相关问题回答了记者提(ti)问。
一、《通知》制定(ding)的背景和意义是什么？
经国务院批准的《关于修订(ding)〈《内(nei)地与香(xiang)港关于建立(li)更紧密经贸关系的安(an)排》服务贸易协议〉的协议二》《关于修订(ding)〈《内(nei)地与澳门关于建立(li)更紧密经贸关系的安(an)排》服务贸易协议〉的协议二》将于2025年3月1日起正式(shi)实施，其中取消了港澳银行内(nei)地分行不得开办银行卡业务的限(xian)制。为做(zuo)好落实，金融(rong)监管总(zong)局(ju)结合经济社会发展需(xu)要及业界诉求，起草形成《通知》，对港澳银行内(nei)地分行开办银行卡业务相关事项进行明确(que)，旨在进一步(bu)推动高(gao)水平开放，加(jia)大金融(rong)支(zhi)持粤港澳大湾区建设力度，深化内(nei)地和港澳金融(rong)合作(zuo)，提(ti)升港澳银行内(nei)地分行金融(rong)服务质效。
二、《通知》制定(ding)的上位法依(yi)据是什么？
《中华人民共和国外资银行管理条例》（以下(xia)简称《条例》）为落实协议预留了空间。《条例》第七十二条规定(ding)，“香(xiang)港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的金融(rong)机构在内(nei)地（大陆）设立(li)的银行机构，比照(zhao)适(shi)用本条例。国务院另有规定(ding)的，依(yi)照(zhao)其规定(ding)。”此次经国务院批准的《关于修订(ding)〈《内(nei)地与香(xiang)港关于建立(li)更紧密经贸关系的安(an)排》服务贸易协议〉的协议二》《关于修订(ding)〈《内(nei)地与澳门关于建立(li)更紧密经贸关系的安(an)排》服务贸易协议〉的协议二》取消港澳银行内(nei)地分行不得开办银行卡业务的限(xian)制，适(shi)用《条例》第七十二条规定(ding)。
三、《通知》适(shi)用对象及允许开办银行卡业务的具体范围有哪些？
《通知》适(shi)用的对象为香(xiang)港特别行政区和澳门特别行政区的商业银行依(yi)照(zhao)内(nei)地有关法律、法规，经批准在内(nei)地设立(li)的分行。该分行比照(zhao)适(shi)用《条例》对外国银行分行的规定(ding)。
《通知》允许港澳银行内(nei)地分行在现有客户对象范围内(nei)开办银行卡业务，具体包括：对中国境外公民开办外币和人民币银行卡业务；对中国境内(nei)公民开办外币银行卡业务；对中国境内(nei)、境外对公客户（含企事业单位、政府机关等）开办外币和人民币银行卡业务。
四、港澳银行在内(nei)地设立(li)多家分行拟开办银行卡业务的，如何办理？
《中华人民共和国外资银行管理条例实施细(xi)则》第六十三条规定(ding)，“在中国境内(nei)设立(li)2家及2家以上外国银行分行的，应当(dang)由外国银行总(zong)行或者经授(shou)权(quan)的地区总(zong)部指定(ding)其中1家分行作(zuo)为管理行，统筹负责中国境内(nei)业务的管理以及中国境内(nei)所有分行的合并财务信息和综(zong)合信息的报送工作(zuo)。”
为强化管理行履行统筹管理职责，《通知》规定(ding)港澳银行在内(nei)地设立(li)多家分行的，如开办银行卡业务，原则上首(shou)先由管理行开办，并明确(que)了具体程序。同时，《通知》也考虑到管理行暂无计划开办银行卡业务但其他分行有计划开办银行卡业务的特殊情(qing)形，明确(que)了具体程序。
五、《通知》对于防范化解(jie)风险有哪些规定(ding)？
为压实银行主(zhu)体责任，《通知》要求港澳银行内(nei)地分行开办银行卡业务，应切实保护消费者合法权(quan)益，强化制度建设、合规管理和风险控制，加(jia)强网络(luo)安(an)全、数据安(an)全和业务连续性管理，有效保护个人信息，严格遵守相关法律法规及监管规定(ding)，并要求管理行统筹负责内(nei)地银行卡业务的管理。
同时，《通知》要求各属地监管局(ju)加(jia)强对港澳银行内(nei)地分行银行卡业务的监督管理，督促机构依(yi)法合规开展银行卡业务，有效防范风险，保护消费者合法权(quan)益。