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本文转自【央广军事】；
第61届慕尼黑(hei)安全会议近日闭幕。虽然今年会议的(de)主题是“通过对(dui)话实现和平”，但美国与(yu)欧洲国家围(wei)绕地区冲突和国际安全议题却产生了极大分歧。在欧洲媒体看来，随着美国新(xin)一届政府上台，美欧关(guan)系(xi)正在发生微妙变化。那么，在特(te)朗普政府或将(jiang)调(diao)整对(dui)欧政策，并试图通过“强硬外交”迅(xun)速结束乌克兰危(wei)机之时，乌克兰和欧洲将(jiang)何去何从？这就是今天《一南(nan)军事论坛》要关(guan)注的(de)话题。
当(dang)地时间2月14日，美国副总统万斯在慕尼黑(hei)安全会议上发表讲话（来源：参考消息）
李(li)悦：
慕尼黑(hei)安全会议是国际战(zhan)略和安全领域(yu)的(de)重要年度论坛。以往，美国与(yu)欧洲国家通常会“步调(diao)一致”地对(dui)外宣(xuan)扬关(guan)于国际安全问题的(de)立场与(yu)主张，比如讨论对(dui)俄制裁、散布“中国威(wei)胁论”等。但是在本届会议上，美国副总统万斯却出人意(yi)料地在民主、移民、关(guan)税(shui)等问题上猛烈(lie)抨击欧洲国家。尤其是谈到安全问题时，万斯直(zhi)言欧洲面临的(de)最大威(wei)胁来自自身，而并非来自像俄罗斯这样的(de)外部因素。此番言论震动西方社会。一南(nan)教授，美国这次为什么要将(jiang)矛(mao)头(tou)对(dui)准自己(ji)的(de)盟友(you)？
金一南(nan)：慕尼黑(hei)安全会议始于1963年，起初是以跨(kua)大西洋伙(huo)伴关(guan)系(xi)为重点议题的(de)国际防务大会。俄乌冲突爆发后，在2023年、2024年的(de)慕尼黑(hei)安全会议上，西方重点讨论的(de)是如何制裁俄罗斯，同(tong)时攻击中国。但是本届会议，讨论的(de)内容发生了重大变化。其中主要原因是特(te)朗普政府上台，美国在乌克兰问题上的(de)态度做出重大调(diao)整，而这将(jiang)直(zhi)接(jie)体现在美方即(ji)将(jiang)拿出的(de)“和平方案”中。美国副总统万斯在本届慕尼黑(hei)安全会议上“敲打(da)”欧盟，就是要让(rang)北(bei)约、欧洲明白，不要寄希望于美方继(ji)续大力援助乌克兰，从而解决俄乌冲突问题。
可以想见，2023年、2024年在慕尼黑(hei)安全会议上志(zhi)得意(yi)满的(de)那些人，现在都变得垂头(tou)丧气。因为美国态度的(de)巨大变化，是欧洲很(hen)多国家始料未及的(de)，这也是今年慕尼黑(hei)安全会议的(de)最大看点。
李(li)悦：
为了回应美国在慕尼黑(hei)安全会议上关(guan)于俄乌问题的(de)言论，以及可能(neng)将(jiang)欧洲排除(chu)在俄乌和平谈判之外所引(yin)发的(de)担(dan)忧，2月17日，在法(fa)国总统马克龙提议下，欧洲多国在巴黎召开(kai)紧急会议，商讨乌克兰局(ju)势和欧洲集体安全等议题。目前，参会各(ge)方最大分歧在于是否向乌克兰派遣维和部队。对(dui)此，英国明确表态，如果达成持久和平协议，准备考虑派遣包括地面部队在内的(de)武装力量，而德国和西班牙则(ze)对(dui)派兵持反对(dui)态度。一南(nan)教授，欧洲如今为何在俄乌问题上显(xian)得如此焦(jiao)虑和担(dan)忧？
金一南(nan)：欧洲之所以表现得如此焦(jiao)虑和担(dan)忧，是因为他们没有想到，特(te)朗普政府在俄乌问题上态度会发生这么大的(de)转变。特(te)朗普讲得非常明确，俄乌冲突必须立即(ji)停下来，而且关(guan)于“停战(zhan)”的(de)条件也讲得很(hen)清楚。第一，乌克兰恢复2014年以前的(de)边界是不可能(neng)的(de)；第二，乌克兰加入北(bei)约目前看不可能(neng)；第三，乌克兰想“以领土换领土”的(de)方式做交易也不太可能(neng)。在特(te)朗普的(de)“和平方案”里(li)，俄罗斯占的(de)乌东四州(zhou)主权归乌克兰，但是俄罗斯拥有顿巴斯地区的(de)管理权，而且对(dui)俄罗斯最有诱惑(huo)力的(de)一点是，美国表示可以解除(chu)对(dui)俄罗斯的(de)制裁，而一旦美国解除(chu)制裁，欧洲各(ge)国对(dui)俄罗斯的(de)制裁也就名存实亡了。如果事实如此，这对(dui)欧盟、北(bei)约、乌克兰来说(shuo)，都将(jiang)是巨大的(de)打(da)击，实际上相当(dang)于乌克兰战(zhan)败(bai)，意(yi)味着三年来西方对(dui)乌克兰的(de)援助都打(da)了水漂。欧洲太想利用俄乌冲突把俄罗斯整垮(kua)了，让(rang)普京下台，甚至让(rang)俄罗斯四分五裂，所以当(dang)美国在援乌问题上态度软(ruan)化以后，欧洲则(ze)继(ji)续表现强硬。
不过，在特(te)朗普看来，欧洲的(de)设想太不切实际了。特(te)朗普是个(ge)现实主义者，他认为即(ji)便(bian)投入再多钱、伤亡再多人，也达不到欧洲期待的(de)效果，所以现在必须让(rang)这场冲突停下来。而且特(te)朗普说(shuo)，美国对(dui)乌克兰的(de)援助已经达到3500亿美元，这个(ge)钱乌克兰必须偿还，所以专门派美国财政部长到基辅，要和乌克兰签(qian)协议，想用乌克兰的(de)稀土、钨(wu)矿等稀有金属矿产资源来抵债，这令(ling)乌克兰和整个(ge)欧盟感到手足(zu)无措。特(te)朗普的(de)这一系(xi)列举(ju)措，让(rang)北(bei)约、欧盟不知(zhi)道该怎么办了。
资料图：美国国务卿鲁比奥（来源：央视新(xin)闻）
李(li)悦：
美国方面此前曾表示，在美国斡旋下的(de)俄乌谈判将(jiang)不会有欧洲国家和乌克兰的(de)参与(yu)。不过，或许是听到了一些批(pi)评意(yi)见，美国的(de)态度近日又(you)出现了转变。2月16日，美国国务卿鲁比奥表示，如果美俄在沙特(te)的(de)谈判取得进展，乌克兰和欧洲国家都将(jiang)被邀请参加“真正的(de)和谈”。一南(nan)教授，您认为欧洲有能(neng)力在俄乌问题上影响美国的(de)决策吗？
金一南(nan)：现在美国已经在俄乌问题上做了一些政策调(diao)整，这些调(diao)整也很(hen)符合特(te)朗普的(de)个(ge)性，就是刚开(kai)始的(de)时候，要价特(te)别高，给对(dui)方讨价还价的(de)空间。现在美国表示欧洲和乌克兰可以参加和谈，但并没有说(shuo)欧洲和乌克兰可以影响美国提出来的(de)和谈条件。
如果要改变美国提出的(de)条件，就得拿出实力来，而乌克兰在这个(ge)问题上几乎没有自主权。现在看，欧洲还有一些和美国讨价还价的(de)资本，但是现在欧洲内部并不团结。马克龙2月17日召集会议，就是想把欧洲团结起来，获得和特(te)朗普“叫板”的(de)资格，但目前看欧洲仍没有办法(fa)改变相对(dui)弱(ruo)势的(de)局(ju)面。
从历史上看，一个(ge)国家或者个(ge)人，要想掌握战(zhan)争的(de)主导权，就要既能(neng)发动战(zhan)争，还必须能(neng)停止战(zhan)争。而大多数人能(neng)发动战(zhan)争，却不能(neng)停止战(zhan)争。俄罗斯发起了特(te)别军事行动，但现在的(de)局(ju)势已经超出俄罗斯的(de)控制，俄罗斯没有能(neng)力停止这个(ge)军事行动。美国现在有能(neng)力，但美国也绝(jue)不是给世界做善事。因为美国政府现在债台高筑，怎么把钱收回来，这是特(te)朗普的(de)当(dang)务之急。为什么特(te)朗普说(shuo)今后不能(neng)再给乌克兰援助，不能(neng)再支持泽(ze)连斯基打(da)这场无底洞的(de)战(zhan)争——因为没有钱，所以必须停止。当(dang)然还有一个(ge)原因，是美国要尽快腾出一部分精力来对(dui)付(fu)一个(ge)它心(xin)目中更大的(de)对(dui)手——中国。这是另外一个(ge)附加的(de)考虑，不过最主要的(de)考虑还是先给美国“止血”。
所以，美国现在可以对(dui)和谈方案做一些小的(de)调(diao)整，但是做大的(de)更改是不行的(de)。如果欧洲要做大的(de)调(diao)整，必须有资格。当(dang)美国停止支持乌克兰时，欧洲得有底气单独支持乌方把仗打(da)下去。欧洲如果有这个(ge)底气和能(neng)力，或许就能(neng)改变谈判的(de)进程。现在的(de)问题是欧洲没有这个(ge)底气，也没有这个(ge)能(neng)力，这是当(dang)前欧洲国家最大的(de)悲哀之处。
记者：李(li)悦