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位(wei)于山东(dong)菏泽市东(dong)明县(xian)的黄河滩涂湿地，成群结队到这里越冬(dong)的候鸟(niao)，在黄河边栖息、觅食(shi)、嬉戏。“每(mei)年冬(dong)天都会有14万只至(zhi)16万只候鸟(niao)从遥远的西伯利亚等区域(yu)飞抵这里停歇，200多只国家一(yi)级保护动物大鸨也连续(xu)多年来这里越冬(dong)。”东(dong)明县(xian)林业局局长孙(sun)书华说。
环境好不(bu)好，鸟(niao)儿最知道。作为黄河入鲁第一(yi)站(zhan)的东(dong)明县(xian)，是山东(dong)省滩区面积最大的县(xian)。伴随近年来黄河水质稳步改善，特色农业、生态旅(lu)游等产(chan)业因(yin)黄河水的滋养而愈加蓬勃(bo)发展，“一(yi)村一(yi)品”“一(yi)乡一(yi)业”发展格(ge)局，让更多滩区群众实现“家门口”就(jiu)业，东(dong)明县(xian)走出了一(yi)条生态与经济共(gong)繁荣的富民强县(xian)之路。
作为经济大省、农业大省、人口大省，山东(dong)水资源总量仅占全国的1%，其中(zhong)，引黄供水量占山东(dong)总供水量的30%以上。管住黄河“水袋子”，让有限的黄河水发挥最大效益，对于山东(dong)来讲(jiang)至(zhi)关重要。山东(dong)省财(cai)政厅自然资源和生态环境处处长韩己峰介绍，为推动黄河流域(yu)生态保护和高质量发展，2021年4月，鲁豫两省签订(ding)了《黄河流域(yu)（豫鲁段）横向生态保护补偿协议(yi)》，搭建(jian)起黄河流域(yu)省际政府间首个协作保护机制，迈出了黄河流域(yu)省际横向生态保护补偿第一(yi)步。截至(zhi)目前，鲁豫省际流域(yu)横向生态保护补偿已(yi)完成3个年度兑付，共(gong)发生补偿1.88亿元。有关专家认为，鲁豫两省黄河流域(yu)生态保护补偿机制的深入实施，有力保障了黄河流域(yu)水质稳步改善，扎实推动了黄河流域(yu)生态保护和高质量发展，为全国生态保护补偿工作提供了示范样板。
据了解，山东(dong)、河南跨省界协议(yi)以黄河干(gan)流刘(liu)庄国控断面水质监测结果为依(yi)据，进行水质类别补偿和水质变化补偿。水质年均值以地表水Ⅲ类为标准，每(mei)改善一(yi)个水质类别，山东(dong)给予河南6000万元补偿；反(fan)之，每(mei)恶化一(yi)个水质类别，河南给予山东(dong)6000万元补偿。水质变化补偿以断面化学(xue)需氧量、氨氮、总磷3项关键污染(ran)物年度指数为标准，每(mei)下降1个百分点，山东(dong)给予河南100万元补偿；反(fan)之，每(mei)上升1个百分点，河南给予山东(dong)100万元补偿。
山东(dong)省生态环境厅副(fu)厅长伍其东(dong)介绍，自从协议(yi)签署以来，黄河干(gan)流入鲁水质持续(xu)保持在Ⅱ类标准以上，主要污染(ran)物指标稳中(zhong)向好。同时，山东(dong)水环境质量持续(xu)向好，2023年，国控断面优良水体比例达到83.7%，劣Ⅴ类和Ⅴ类水体比例连续(xu)3年保持为0。省辖黄河干(gan)流连续(xu)8年保持Ⅱ类水质，主要支流优良水体比例稳定保持在100%，南四(si)湖东(dong)平湖流域(yu)44个国控断面、南水北调东(dong)线13个国控断面及南四(si)湖流域(yu)省辖39条入湖河流优良水体比例均为100%，创有监测记录以来最好水平。
为进一(yi)步完善两省横向生态补偿机制，本着逐步完善补偿标准、更加注重保护成效的原则，山东(dong)结合补偿机制执行情(qing)况和“十四(si)五”期间黄河流域(yu)生态保护重点工作，对原《补偿协议(yi)》进行了修订(ding)。2023年12月底，正式签署《黄河流域(yu)（豫鲁段）横向生态保护补偿协议(yi)（2023—2025年）》，实现“十四(si)五”期间全时段全覆盖。山东(dong)省生态环境厅财(cai)务管理处处长郭琦告诉记者，与第一(yi)轮相(xiang)比，此次续(xu)签协议(yi)更加科学(xue)、全面。在指标设置上实现陆海统(tong)筹，补偿因(yin)子在原来地表水指标基础(chu)上增加了总氮指标，落实黄河流域(yu)上游省份保护海洋环境责(ze)任，形成上下游公平分担、协同共(gong)治的海洋生态环境保护大格(ge)局；补偿标准更加精准，水质类别补偿由原来的年度达标调整为月度达标，推动上游省份“以月保年”，保障黄河水质更加稳定；覆盖范围(wei)更广，推动建(jian)立覆盖黄河干(gan)支流的省、市、县(xian)三级上下游联防联控治理体系，为流域(yu)水环境质量持续(xu)改善奠定坚实基础(chu)。
围(wei)绕生态抓项目、兴产(chan)业、促发展，是山东(dong)沿黄生态保护的重要一(yi)环。农行齐河县(xian)支行为齐河县(xian)黄河水乡湿地项目发放固定资产(chan)贷款2.9亿元，助力打好蓝天、碧水、净(jing)土保卫战。农行山东(dong)省分行绘(hui)制《黄河流域(yu)生态保护和高质量发展金融生态图谱》，整理了84个生态保护项目、39个高质量发展项目生态图，创新推出九大类42项产(chan)品体系的“黄河系列贷”，生态保护贷等16项产(chan)品，均为同业或系统(tong)内首创，填补了市场空白。
沿黄57公里的聊城市东(dong)阿(a)县(xian)充分发挥黄河水质优良优势，打造“东(dong)阿(a)黄河鲤”品牌，培育出良种繁育、标准化养殖、休闲观光(guang)等特色产(chan)业体系。在东(dong)阿(a)县(xian)大桥镇绣(xiu)青(qing)水产(chan)养殖专业合作社的鱼池内，一(yi)尾(wei)尾(wei)金鳞赤尾(wei)的黄河鲤鱼悠闲地在水里游弋。“这个春节前后，共(gong)售出品牌鲤鱼2.3万斤，价格(ge)在15元/斤左右，较市面上普(pu)通鲤鱼品种价格(ge)高出近1倍，亩产(chan)效益也较往年提高近6000元。”绣(xiu)青(qing)水产(chan)养殖专业合作社负(fu)责(ze)人刘(liu)磊说。
“下一(yi)步，山东(dong)将持续(xu)推动流域(yu)生态补偿改革(ge)创新，巩固提升黄河流域(yu)横向生态保护补偿机制建(jian)设实施成效，不(bu)断完善‘保护责(ze)任共(gong)担、流域(yu)环境共(gong)治、生态效益共(gong)享’的良性(xing)治理格(ge)局，推动水环境质量持续(xu)向好。”山东(dong)省生态环境厅厅长侯翠荣说。（经济日报记者 王金虎）