为这场(chang)华盛顿高端局鞍前马后造势的，并(bing)不仅仅是BBC，从去年底至今，美国各主(zhu)要媒(mei)体和智库，已为这一议题(ti)预热多时，“画风”也与BBC如出一辙。

不过，当华盛顿左右翼精英都仅仅停留在“中国制造2025（MIC 2025）”这个概念，还是显得过于(yu)浅薄。他们试图创(chuang)造一个图腾，把中国制造的崛(jue)起仅仅归(gui)因于(yu)一项计划，并(bing)最终为美国国内日趋极端的产业政策辩(bian)护(hu)。

但中国制造在2025年取得的成绩，并(bing)不只是某一项产业政策的结果。过去几十年中，中国构建了一整套从产业政策、教育体系到民间意识的创(chuang)新主(zhu)导型社(she)会体系。从历史悠久的“五年计划”，到最新的2035年远景目标(biao)纲要，中国最高层(ceng)的着力点已经悄然从“制造”向“智造”和“创(chuang)造”转变，中国经济体系已经脱胎换骨。

如果今天再发生一场(chang)“厨房辩(bian)论”，中国拿出的创(chuang)新之道绝不同于(yu)苏联的完全计划式经济。只有读懂中国整个创(chuang)新体系，才能读懂2025年的中国。

十年涅槃

当如今的中国制造几乎以每月一次的频率在华盛顿制造着“斯普特尼克时刻(ke)”，无(wu)疑彰显着这个东方大国的发展战略或更具体的产业政策，已然成为21世纪最令(ling)人垂涎的炼金术。

然而回望十年前，中国游客(ke)抢购电饭煲、马桶圈、电吹风的队伍，还蜿蜒在东京秋叶原电器街尽(jin)头。

那一年年底，雷军在红米Note3发布会上喊出了“新国货”的2025愿景，他感(gan)慨道，小(xiao)米创(chuang)业之初，多数人都觉(jue)得国产货很low、廉价、质量不怎么样，他就是想(xiang)改变中国人对中国产品的印象：“我相信小(xiao)米过去五年已经影响了很多产品，未来大家会更加对国货竖起拇指。这是我想(xiang)推(tui)动的新国货运动......新国货，就是要比洋品牌品质更好、价格(ge)更低(di)，希望小(xiao)米的产品能够改变国人对传统国货的看法。十年之后，中国制造业在全球的形(xing)象会彻底改观(guan)”。

雷军为“新国货”许下的宏愿，尽(jin)管没有像更早前王(wang)传福一样被舆论群嘲为疯子(zi)的呓语，但在当时仍然不被视为有必要严肃讨论的话(hua)题(ti)。

从投(tou)资人到消费者，人们或许嘴(zui)上不乏热情(qing)，但身体依旧诚实。

这种撕裂的图景，恰是中国制造乃至中国经济新旧发展动能转型期(qi)的时代切(qie)片。

2010年代之初的全球产业版图中，中国制造正被双重阴影笼罩：

一方面(mian)，依靠超低(di)劳动力成本形(xing)成的传统制造业优势日渐式微，跨国公司产能布局向南亚与东南亚转移已箭在弦(xian)上，而中国公司自己的产品受限(xian)于(yu)孱弱的技(ji)术水平，在欧美市场(chang)依然是“劣质”的代名词，以至于(yu)曾有知名科技(ji)媒(mei)体以“KIFR”（Keepin' It Real Fake）这一侮(wu)辱性标(biao)签，建立了猎奇式的中国电子(zi)产品专栏。

根据2010德勤会计师事务所与美国竞(jing)争力委员会联合发表的一份权威报告评估，此时的印度(du)与中国制造业竞(jing)争力差距正在快速(su)缩小(xiao)，“未来5年内印度(du)制造业竞(jing)争力可能与中国持平”。

另一方面(mian)，无(wu)论是美国的页岩(yan)油革(ge)命和奥巴马再工业化战略，还是德国隆重推(tui)出的工业4.0愿景，都显示出传统工业强国正摩拳擦掌重新加固其“护(hu)城(cheng)河”，中国制造业苦苦追赶拉近的距离，可能将被一夜之间重新甩(shuai)开。

所幸的是，历史为凡人编织的戏剧性，往往就藏在天光放亮前的浓(nong)密(mi)夜色里(li)。

无(wu)情(qing)的市场(chang)竞(jing)争，没有磨灭掉中国企(qi)业家的热情(qing)与定力，政策层(ceng)面(mian)的发力，更为这场(chang)转型注入了决定性的加速(su)度(du)。

“恶评如潮”的海思K3V2处理器、特斯拉光芒下被无(wu)情(qing)戏谑的国产“电动爹”、“只是造了个壳子(zi)”的C919，被媒(mei)体特稿定性为“装门(men)面(mian)式国产化”的高铁......正是在这个满(man)怀冷眼与嘲笑的时期(qi)，中国制造由大向强的长征开始了。

时至今日，关于(yu)中国制造业与中国科技(ji)创(chuang)新焕然一新的实力，已经有无(wu)数统计数据和研究报告加以呈现，好评在此无(wu)意赘述。

这场(chang)从于(yu)无(wu)声处渐渐震耳欲聋的革(ge)命，已经重塑了全球物质生产网络的“地形(xing)地貌”。技(ji)术升级(ji)与规模优势的叠(die)加效应，使得中国制造在保持"世界工厂"地位的同时，正蜕变为全球科技(ji)创(chuang)新的策源地。

站在2025年的时间节点回望，中国制造转型升级(ji)的意义已超越单纯经济范畴，成为了文明型国家崛(jue)起史诗的核心章节。从来料加工的"微笑曲线"底端，到宁(ning)德时代定义全球动力电池标(biao)准，这场(chang)持续十年的产业跃迁，不仅改写了"Made in China"的价值内涵(han)，更在百(bai)年变局中为发展中国家提供(gong)了全新的现代化路径参考。

对中国制造内生活(huo)力与韧(ren)性，最好的评价莫过于(yu)来自处心积虑的对手。

上文提到的USCC听证会上，作为对华半导体封锁的主(zhu)要策源地，安全与新兴技(ji)术中心（CSET）分析(xi)师委婉承认(ren)，“美国政府最终只有有限(xian)的能力来阻碍中国的技(ji)术进步，从而对地缘政治产生影响。如果说美国的政策制定者能够显著影响什么，以及(ji)他们应该(gai)把精力集(ji)中在哪里(li)，那无(wu)疑是美国自己的创(chuang)新能力”。

第三次切(qie)换

中国制造短短十年间沧海桑田的巨变，是如何成为可能？

包括(kuo)美国朝野在内，太多的分析(xi)总结依然停留于(yu)现象层(ceng)面(mian)，由此指向的启发，也无(wu)非是美国或者欧洲需要照抄一部自己的“XX制造203X”文本，并(bing)拿出一大笔配套预算发给企(qi)业界。

且不说其中爬梳的基础信息往往充(chong)斥(chi)着道听途说，如中国制造2025中设定的关键核心零部件自给率目标(biao)，被长期(qi)讹传为芯片自给率目标(biao)。更重要的是，对“经书”的囫囵吞枣(zao)，往往会导致错(cuo)失其中真正重要的精髓(sui)。

从中国制造2025，到层(ceng)次更高、直接衔接《2006-2020中长期(qi)规划》的2035年远景目标(biao)纲要，文本背后，实质上反映着中国经济管理者对这一复杂巨系统运行动力的深刻(ke)洞察。

从长周期(qi)看，供(gong)给侧与需求侧之间的失衡和再平衡过程如同地壳运动，是理解改革(ge)开放以来中国经济运行的一套底层(ceng)密(mi)码。

上世纪八九十年代，相对于(yu)近乎无(wu)限(xian)的市场(chang)需求，中国经济发展的核心矛盾无(wu)疑在供(gong)给侧。短缺经济背景下，无(wu)数中国企(qi)业家正是从见缝插针的贸易“倒爷”或者收购二手生产线起家，迅速(su)完成了资本原始积累。到了九十年代末，随(sui)着各类(lei)产品与服务供(gong)给侧的初步发展，经济运行的矛盾又开始转向需求侧，扩大内需与积极接入海外市场(chang)，共同构成大部分中国人今日印象中的发展战略框架。

进入2010年代，需求拉动型的中国经济“常态”，又开始被新常态取代，阻碍潜(qian)在增长动能释放的瓶颈日益在供(gong)给侧凸显，不过有别于(yu)改革(ge)开放之初供(gong)给侧总量的矛盾，新常态下，供(gong)给侧高端稀(xi)缺、低(di)端过剩(sheng)的结构矛盾愈(yu)发明显。

相较于(yu)消费意愿不足，缺乏足够优质的国产产品供(gong)给，往往才是新常态中诸多经济现象的真正要害(hai)，有关于(yu)这一点，当下哪吒2的现象级(ji)表现足以作为明证。当2024“十年最差电影市场(chang)”的哀叹言犹(you)在耳，这部业界“鄙视链”底端的动画电影，却为整个中国电影产业探明了天空的高度(du)。

正因此，产业升级(ji)与科技(ji)创(chuang)新，才会被提到空前重要的高度(du)，成为现代化建设全局中的核心，而改革(ge)开放以来的中国经济，也就此步入第三次发展动能切(qie)换期(qi)。

新的供(gong)给侧战略，显然面(mian)临着与改革(ge)开放之初迥(jiong)异的现实约束，最大不同莫过于(yu)微观(guan)经营主(zhu)体的变化。以制造业为例，民营企(qi)业占(zhan)所有经营主(zhu)体的比例早已达到90%以上，而制造业企(qi)业500强名单中，也已有近四分之三为民营企(qi)业，政府的有形(xing)之手，显然已无(wu)法像八十年代般通过指令(ling)计划直接发挥(hui)效能。

通过塑造环(huan)境影响预期(qi)，间接激发微观(guan)主(zhu)体创(chuang)新，理所当然成为新时期(qi)供(gong)给侧改革(ge)的核心方针。

当某些传统强国在产业政策方向、力度(du)乃至存废上反复摇(yao)摆时，从金融财税到政府采购、产业配套、城(cheng)市服务，全政府、全社(she)会以十年计的努力，最终使对科技(ji)创(chuang)新的崇(chong)尚涓滴渗透到社(she)会最细微的角落，创(chuang)新导向取代GDP导向得以牢固树立。

不过，现实世界中新旧发展动能切(qie)换，并(bing)非总是伴随(sui)着鲜花(hua)和喝彩。相信“相信的力量”，面(mian)对一张(zhang)白纸成竹在胸，从来只是少数心力强韧(ren)者才能做到，更多普通人，相信的是目光所及(ji)处“眼见为实”，这种集(ji)体无(wu)意识与宏观(guan)经济潮汐(xi)相遇，催生了舆论场(chang)上过往围绕中国经济的诸多奇谈怪论。

好在，这个文明型国度(du)向自身传统地位复兴的磅礴伟(wei)力，总能令(ling)一时的“聪明”被迅速(su)戳破。

深度(du)求索（deepseek）创(chuang)始人梁文锋，曾对这种狂飙突进的跃进有过一段精彩概括(kuo)：“我是八十年代在广东一个五线城(cheng)市长大的。我的父亲是小(xiao)学老师，九十年代，广东赚钱机会很多，当时有不少家长到我家里(li)来，基本就是家长觉(jue)得读书没用。但现在回去看，观(guan)念都变了。因为钱不好赚了，连(lian)开出租车的机会可能都没了。一代人的时间就变了。以后硬核创(chuang)新会越来越多。现在可能还不容易被理解，是因为整个社(she)会群体需要被事实教育。当这个社(she)会让硬核创(chuang)新的人功成名就，群体性想(xiang)法就会改变。我们只是还需要一堆事实和一个过程”。

岁末年初，从电影、游戏到人工智能、科幻战机，喷薄而出的“一堆事实”，已经让许多人开始清(qing)晰意识到，集(ji)体预期(qi)和长线叙事的改变正在发生。

这种看似突然的扭转，是战略定力、市场(chang)活(huo)力、社(she)会合力共同作用的结果，当世界已然在惊呼之时，这种改变的过程，其实才刚刚开始为多数人所见。

其最终形(xing)态，或许会超越所有现成的理论框架，在持续演进中书写新的工业文明范式。

新厨房辩(bian)论

1959年夏天，在莫斯科索科利(li)尼基公园举(ju)办的美国国家博览会，迎来了两位特殊的参观(guan)者：苏共最高领导人尼基塔·赫鲁(lu)晓夫和时任美国副总统理查德·尼克松。

在布置(zhi)着各种现代化电器和家具的样板间前，二人展开了一场(chang)载入史册的“厨房辩(bian)论”。

尼克松表示，这样的房子(zi)和家具家电，大多数美国蓝领工人都能轻松负担，房屋寿命20年左右，届时消费者往往会直接置(zhi)换一套体验(yan)大幅(fu)升级(ji)的新房，因为：

“美国的社(she)会体系是为了利(li)用新技(ji)术和新发明而设计的”。（The American system is designed to take advantage of new inventions and new techniques）

赫鲁(lu)晓夫有意避开了尼克松所强调的重点，转而围绕分配问题(ti)火力全开。

四十年后冷战的结局，至少阶段性给出了历史对这场(chang)辩(bian)论的评判，从麦当劳到可口可乐，从好莱坞到耐克鞋，美国企(qi)业在消费品上争奇斗艳的创(chuang)新，比大火箭和原子(zi)弹更有效地塑造了地球村(cun)村(cun)民的心智，唤起了一种普遍(bian)而强烈的生活(huo)方式向往。

诚如波普艺(yi)术之父安迪·沃霍尔所言：“美国最伟(wei)大之处在于(yu)开创(chuang)了传统，最富有的消费者和最贫穷的消费者购买的东西基本相同。你可以在电视上看到可口可乐，你可以知道总统喝可乐，伊丽莎白·泰勒喝可乐，想(xiang)想(xiang)看，你也可以喝可乐。可乐就是可乐，无(wu)论多少钱都买不到比街角流浪(lang)汉喝的更好的可乐。所有的可乐都是一样的，所有的可乐都很好”。

在人心之争中笑到最后，美国胜(sheng)出的基础，正是尼克松引以为傲的创(chuang)新型社(she)会。

今天，从普通人欲罢不能的tiktok、shein、比亚迪、大疆(jiang)，再到轮番(fan)普惠全球人工智能研究的通义千问、deepseek，品质更好、价格(ge)更低(di)的中国产品，正在以同样的模式悄然重塑着人类(lei)现代生活(huo)方式的景观(guan)和内涵(han)。

此时此刻(ke)，恰如彼时彼刻(ke)。

设想(xiang)今天有一场(chang)“新厨房辩(bian)论”发生，那么中国人大抵(di)可以更自信地表示：

“中国的社(she)会体系是为了利(li)用新技(ji)术和新发明而设计的”。

对面(mian)的美国人或者“精神美国人”，也许会涨红了脸，额上的青筋条条绽出，嗫嚅道“创(chuang)新和创(chuang)造力无(wu)法靠人为规划实现”，接连(lian)便(bian)是难懂的罗(luo)纳德科斯经文，碰撞出快活(huo)的空气。

看不见的大手，为什么在激励创(chuang)新上，会肉(rou)眼可见地输给看得见的大手？

中国制造的涅槃，正让答案变得越来越清(qing)晰。

当利(li)润的指挥(hui)棒将美国最顶尖创(chuang)新人才不成比例地虹(hong)吸到极少数行业，刻(ke)板印象中的中国式产业政策，也早已吐故纳新，在充(chong)分发扬市场(chang)主(zhu)体与市场(chang)功能的同时，将政府的作用聚焦于(yu)弥补市场(chang)失灵、分担具有正外部性的创(chuang)新对于(yu)微观(guan)个体的成本。

（制造业早已淡出美式管理资本主(zhu)义的视线）

从中美研发投(tou)入对比上，中国产业政策的价值体现的淋漓尽(jin)致。

根据美国国家科学基金会最新数据，2022年美国企(qi)业研发投(tou)入达到6927亿美元，同期(qi)我国企(qi)业部门(men)研发投(tou)入为23878.6亿元人民币，按名义汇率换算不及(ji)美国的一半，即便(bian)按照购买力平价上修(xiu)，同样有不小(xiao)的差距。

然而一旦将“分辨率”调高，美国创(chuang)新的“跛(bi)脚”就原形(xing)毕露，制造业研发投(tou)入仅略超过全部企(qi)业研发投(tou)入的一半，而全部制造业研发投(tou)入中，又有约三分之一集(ji)中在药物研发这一单一领域。相比之下，中国企(qi)业研发投(tou)入则有80%以上进入到制造业，其中ICT行业占(zhan)比最高约20%。

这种“大集(ji)中、小(xiao)分散”的生态系统，不仅使创(chuang)新人才与金融资源分布更为良性，并(bing)且在相当比例的实体产业部门(men)实现了“田忌(ji)赛马”式的局部研发强度(du)优势，更可宝贵的是，协同进化的新旧工业部门(men)，往往能够在相互之间交叉的边界，爆发出强大的创(chuang)新势能，中国ICT与机械制造产业对新能源汽车的助推(tui)就是其中典(dian)型范例。

今天，中国社(she)会正在步入创(chuang)新活(huo)力释放的全盛阶段，高校每年输送的数百(bai)万理工科人才、内外部渠道每年汇集(ji)的上万亿研发投(tou)入，正在源源不断注入中国制造的企(qi)业梯队，从数十家超级(ji)巨头到数以百(bai)计的独角兽、瞪羚企(qi)业，再到近1.5万家专精特新“小(xiao)巨人”，中国制造或者说中国创(chuang)造的绵长后劲正在涌现。

这种立体化创(chuang)新网络，既避免(mian)了苏联式集(ji)中计划的僵硬，又超越了美国完全自由放任的负面(mian)效应，从中诞生全新的现代化范式已然水到渠成。

厨房辩(bian)论，仿佛穿越时空的预言。当中国的新能源汽车震撼慕尼黑车展，当大疆(jiang)无(wu)人机翱翔(xiang)在亚马逊雨林上空，当tiktok在不同国度(du)的年轻人之间唤起跨越意识形(xing)态与语言藩(fan)篱的归(gui)属感(gan)，世界正在见证一场(chang)静默的范式革(ge)命。这既不是冷战式的意识形(xing)态对抗，也不是简单的技(ji)术替代竞(jing)赛，而是人类(lei)文明在数字时代对创(chuang)新发展与普惠共享命题(ti)的重新求解。中国制造2025给出的启示或许在于(yu)：当科技(ji)创(chuang)新与廉价普惠形(xing)成共振，当产业升级(ji)与机会再造达成平衡，发展的奇迹(ji)就会自然生长。

来源|观(guan)网财经

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