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据新华社北京2月23日电(dian)
中共中央 国务院关(guan)于进一步深化农村改革(ge) 扎实推进乡(xiang)村全面振兴的意见
(2025年1月1日)
实现中国式(shi)现代化,必须加快推进乡(xiang)村全面振兴。当(dang)前(qian),农业再(zai)获丰收,农村和谐稳定(ding),同(tong)时国际环境复(fu)杂(za)严峻,我国发展面临的不确定(ding)难预料因素增多。越(yue)是(shi)应对风险挑战,越(yue)要夯实“三农”工作基础。做好2025年及今后一个时期“三农”工作,要坚持以习近(jin)平新时代中国特色社会主义思想(xiang)为指导,全面贯(guan)彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入(ru)贯(guan)彻落实习近(jin)平总书记关(guan)于“三农”工作的重要论述(shu)和重要指示精神,坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,完(wan)整准确全面贯(guan)彻新发展理念(nian),坚持稳中求进工作总基调,坚持农业农村优先发展,坚持城乡(xiang)融合发展,坚持守(shou)正创新,锚定(ding)推进乡(xiang)村全面振兴、建设农业强国目标(biao),以改革(ge)开放(fang)和科技创新为动力,巩固和完(wan)善农村基本经营制度,深入(ru)学习运用“千(qian)万工程”经验,确保国家(jia)粮食安全,确保不发生规模性返贫致贫,提升乡(xiang)村产业发展水平、乡(xiang)村建设水平、乡(xiang)村治理水平,千(qian)方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入(ru),为推进中国式(shi)现代化提供基础支撑。
一、持续增强粮食等重要农产品(pin)供给保障能(neng)力
(一)深入(ru)推进粮油(you)作物大面积单产提升行动。稳定(ding)粮食播种面积,主攻单产和品(pin)质提升,确保粮食稳产丰产。进一步扩大粮食单产提升工程实施规模,加大高(gao)产高(gao)效模式(shi)集成推广力度,推进水肥一体化,促进大面积增产。加力落实新一轮千(qian)亿斤粮食产能(neng)提升任务。多措并举巩固大豆扩种成果,挖掘油(you)菜、花生扩种潜(qian)力,支持发展油(you)茶等木本油(you)料。推动棉花、糖料、天(tian)然橡胶等稳产提质。
(二)扶持畜牧业稳定(ding)发展。做好生猪(zhu)产能(neng)监(jian)测和调控,促进平稳发展。推进肉牛、奶牛产业纾困,稳定(ding)基础产能(neng)。落实灭菌乳国家(jia)标(biao)准,支持以家(jia)庭(ting)农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展。严格生猪(zhu)屠宰检(jian)疫执法监(jian)管,强化重大动物疫病和重点人畜共患病防(fang)控。提升饲草生产能(neng)力,加快草原畜牧业转型升级。
(三)强化耕地(di)保护和质量提升。严格耕地(di)总量管控和“以补定(ding)占”,将各类耕地(di)占用纳入(ru)占补平衡统(tong)一管理,确保省域内年度耕地(di)总量动态平衡。完(wan)善补充耕地(di)质量评价和验收标(biao)准。持续整治“大棚房”、侵占耕地(di)“挖湖造景(jing)”、乱占耕地(di)建房等问题,坚决遏制破(po)坏耕地(di)违(wei)法行为。制定(ding)基本农作物目录,建立(li)耕地(di)种植用途监(jian)测体系。分类有序做好耕地(di)“非粮化”整改,结合产业发展实际、作物生长周期等设置必要的过渡(du)期。高(gao)质量推进高(gao)标(biao)准农田建设,优化建设内容(rong),完(wan)善农民全过程参(can)与项目实施机制,强化工程质量全流程监(jian)管。稳步推进盐碱地(di)综合利用试点,加强东北黑土区侵蚀沟、南方酸化退化耕地(di)治理。分类推进撂荒地(di)复(fu)垦(ken)利用。在确保省域内耕地(di)保护任务不降(jiang)低前(qian)提下,稳妥有序退出河道内影(ying)响行洪安全等的不稳定(ding)耕地(di)。加强传统(tong)梯田保护。
(四)推进农业科技力量协同(tong)攻关(guan)。以科技创新引领先进生产要素集聚,因地(di)制宜发展农业新质生产力。瞄准加快突破(po)关(guan)键核心技术,强化农业科研(yan)资源力量统(tong)筹,培育农业科技领军企业。深入(ru)实施种业振兴行动,发挥“南繁硅谷”等重大农业科研(yan)平台作用,加快攻克一批突破(po)性品(pin)种。继续推进生物育种产业化。推动农机装备高(gao)质量发展,加快国产先进适用农机装备等研(yan)发应用,推进老旧农机报废更新。支持发展智慧农业,拓(tuo)展人工智能(neng)、数据、低空(kong)等技术应用场景(jing)。
(五)加强农业防(fang)灾减灾能(neng)力建设。强化气象(xiang)为农服务,加强灾害风险监(jian)测预警(jing)预报,用好区域农业社会化服务中心等力量,最大程度减轻灾害损(sun)失。建设现代化防(fang)洪减灾体系,全面开展病险水库除险加固,加强中小河流治理和大中型灌(guan)区建设改造,推进蓄滞洪区关(guan)键设施建设和管理机制改革(ge)。加强平原涝区治理,推进农田水利设施建设和沟渠整治,加快修复(fu)灾毁农田及灌(guan)排设施。加强农田防(fang)护林建设。做好农作物病虫害监(jian)测预警(jing)和统(tong)防(fang)统(tong)治。提升森林草原防(fang)灭火能(neng)力。
(六)健全粮食生产支持政策体系。落实稻谷、小麦最低收购价政策,完(wan)善玉米大豆生产者补贴(tie)、稻谷补贴(tie)政策,稳定(ding)耕地(di)地(di)力保护补贴(tie)政策。降(jiang)低产粮大县农业保险县级保费补贴(tie)承担(dan)比例,推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完(wan)全成本保险和种植收入(ru)保险投保面积。鼓励地(di)方开展粮油(you)种植专(zhuan)项贷款贴(tie)息试点。健全粮食主产区奖补激励制度,加大对产粮大县支持。启动实施中央统(tong)筹下的粮食产销区省际横向利益补偿,做好资金筹集和分配。逐步扩大产粮大县公共服务能(neng)力提升行动实施范围。
(七)完(wan)善农产品(pin)贸(mao)易与生产协调机制。综合施策推动粮食等重要农产品(pin)价格保持在合理水平,稳定(ding)市场供需,保护种粮农民积极性,维护好农民利益。严厉打击(ji)农产品(pin)走私等违(wei)法行为。加强口岸生物安全体系建设。健全农产品(pin)产业损(sun)害预警(jing)体系。有序做好粮食收购,强化储备粮监(jian)管。加强农产品(pin)市场信息发布和预期引导。
(八)构建多元化食物供给体系。践行大农业观、大食物观,全方位多途径开发食物资源。加强蔬菜应急保供基地(di)建设,实施大中城市周边(bian)现代设施农业更新工程。促进渔业高(gao)质量发展,支持发展深远海养殖,建设海上(shang)牧场。发展森林食品(pin),丰富(fu)“森林粮库”。推动食用菌产业提质增效,促进藻类食物开发。培育发展生物农业,开拓(tuo)新型食品(pin)资源。加快建立(li)粮食和大食物统(tong)计监(jian)测体系。强化食品(pin)安全和农产品(pin)质量安全监(jian)管,深化农产品(pin)药物残留治理,推进兽用抗菌药减量使用。
(九)健全粮食和食物节约长效机制。扎实推进粮食节约和反食品(pin)浪费行动,建立(li)健全激励约束机制。大力提倡健康饮食,加强公共食堂、餐饮机构等用油(you)指导,推广减油(you)减盐减糖和全谷物等膳食。推动粮食机收减损(sun)、适度加工和科学储存。
二、持续巩固拓(tuo)展脱贫攻坚成果
(十)守(shou)牢不发生规模性返贫致贫底线。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果,加强易地(di)搬迁后续扶持,防(fang)止思想(xiang)松懈、工作松劲。提升防(fang)止返贫致贫监(jian)测帮(bang)扶效能(neng),及时将存在返贫致贫风险的农户纳入(ru)帮(bang)扶。深入(ru)开展防(fang)止返贫就业攻坚行动,增强帮(bang)扶车间就业吸(xi)纳能(neng)力,稳定(ding)脱贫人口务工规模和收入(ru)。按照巩固、升级、盘(pan)活、调整原则,分类推进帮(bang)扶产业提质增效。深入(ru)开展科技、医疗、教育干(gan)部人才“组团式(shi)”帮(bang)扶。加强消费帮(bang)扶平台企业和产品(pin)管理。
(十一)统(tong)筹建立(li)农村防(fang)止返贫致贫机制和低收入(ru)人口、欠发达(da)地(di)区分层(ceng)分类帮(bang)扶制度。开展巩固拓(tuo)展脱贫攻坚成果同(tong)乡(xiang)村振兴有效衔接总体评估,研(yan)究制定(ding)过渡(du)期后帮(bang)扶政策体系。统(tong)筹开展农村低收入(ru)人口及防(fang)止返贫致贫对象(xiang)的识别认定(ding)。注重激发内生动力,强化对有劳动能(neng)力的农村低收入(ru)人口的开发式(shi)帮(bang)扶,加强社会救助兜底保障,支持欠发达(da)地(di)区振兴发展,建立(li)分层(ceng)分类帮(bang)扶制度,通过东西部协作、定(ding)点帮(bang)扶等机制给予差异化支持。
(十二)健全脱贫攻坚国家(jia)投入(ru)形成资产的长效管理机制。全面清查脱贫攻坚国家(jia)投入(ru)形成资产,建立(li)统(tong)一的资产登(deng)记管理台账。制定(ding)帮(bang)扶项目资产管理办法,健全资产形成、确权(quan)移交、管护运营、收益分配等全程监(jian)管制度,推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。完(wan)善资产分类处(chu)置制度,支持各地(di)盘(pan)活低效闲置资产。
三、着力壮(zhuang)大县域富(fu)民产业
(十三)发展乡(xiang)村特色产业。坚持按市场规律办事,大力发展绿色、特色农产品(pin)种养,推进农产品(pin)加工业转型升级,实施农业品(pin)牌精品(pin)培育计划,打造特色农业产业集群,提升农业产业化水平。深入(ru)实施农村产业融合发展项目,培育乡(xiang)村新产业新业态。推进乡(xiang)村文化和旅(lu)游深度融合,开展文化产业赋能(neng)乡(xiang)村振兴试点,提升乡(xiang)村旅(lu)游特色化、精品(pin)化、规范化水平。加快构建农产品(pin)和农资现代流通网(wang)络,支持各类主体协同(tong)共建供应链。推动农村电(dian)商高(gao)质量发展。
(十四)完(wan)善联农带农机制。健全新型农业经营主体扶持政策同(tong)带动农户增收挂(gua)钩机制,将联农带农作为政策倾斜的重要依据。引导企业、农民合作社、家(jia)庭(ting)农场与农户等紧密联合与合作,通过保底分红、入(ru)股(gu)参(can)股(gu)、服务带动等方式(shi),让农民更多分享产业增值收益。规范和引导农业农村领域社会投资,健全风险防(fang)范机制。
(十五)拓(tuo)宽(kuan)农民增收渠道。引导农民发展适合家(jia)庭(ting)经营的产业项目,因地(di)制宜发展庭(ting)院经济(ji)、林下经济(ji)、民宿经济(ji)。加大稳岗(gang)就业政策支持力度,强化就业服务和劳务协作,培育推介特色劳务品(pin)牌。推进家(jia)政兴农行动。加强大龄(ling)农民工就业扶持。推动农民工工资支付保障制度全面覆盖和有效运转,依法纠治各类欠薪问题。发展各具特色的县域经济(ji),支持发展就业容(rong)量大的富(fu)民产业,促进农民就近(jin)就业增收。实施数字(zi)乡(xiang)村强农惠(hui)农富(fu)农专(zhuan)项行动。扩大以工代赈项目实施规模,在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈。
四、着力推进乡(xiang)村建设
(十六)统(tong)筹县域城乡(xiang)规划布局。顺应人口变化趋(qu)势,推动乡(xiang)村全面振兴与新型城镇化有机结合,发挥县乡(xiang)国土空(kong)间规划的空(kong)间统(tong)筹和要素保障作用,促进城乡(xiang)产业发展、基础设施、公共服务一体化。提高(gao)村庄规划编制质量和实效,不得(de)要求村庄规划编制全覆盖,对不需要编制的可(ke)在县乡(xiang)国土空(kong)间规划中管控引导或出台通则式(shi)管理规定(ding)。合理确定(ding)村庄建设重点和优先序,统(tong)筹建设和管护,探索(suo)具有地(di)域特色的乡(xiang)村建设模式(shi)。在耕地(di)总量不减少(shao)、永久(jiu)基本农田布局基本稳定(ding)的前(qian)提下,开展以县域为统(tong)筹单元、以乡(xiang)镇为基本实施单元的全域土地(di)综合整治。
(十七)推动基础设施向农村延伸。分类推进城乡(xiang)供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设,有条件的地(di)方可(ke)推行农村供水县域统(tong)管和专(zhuan)业化管护。实施好新一轮农村公路提升行动,开展农村公路及桥梁隧(sui)道风险隐患排查和整治,持续推动“四好农村路”高(gao)质量发展。巩固具备条件的乡(xiang)镇和建制村通客车成果,改善农村水路交通出行条件,推进农村客货邮融合发展。深化快递进村,加强村级寄递物流综合服务站建设。深化县域商业体系建设,支持连锁(suo)经营布局县域市场,推动冷链配送和即时零售向乡(xiang)镇延伸。推动农村消费品(pin)以旧换新,完(wan)善废旧家(jia)电(dian)等回收网(wang)络。巩固提升农村电(dian)力保障水平,加强农村分布式(shi)可(ke)再(zai)生能(neng)源开发利用,鼓励有条件的地(di)方建设公共充换电(dian)设施。提升农村地(di)区电(dian)信普(pu)遍服务水平。继续实施农村危房改造和农房抗震改造,做好受灾地(di)区因灾倒损(sun)住房恢复(fu)重建。
(十八)提高(gao)农村基本公共服务水平。优化区域教育资源配置,提升寄宿制学校办学条件和消防(fang)、安全等管理水平,办好必要的乡(xiang)村小规模学校。全面加强农村义务教育学生营养改善计划管理,确保食品(pin)安全和资金规范使用。以人员下沉为重点推进紧密型县域医共体建设,提升中心乡(xiang)镇卫生院服务能(neng)力,推动远程医疗服务体系建设。加强农村传染病防(fang)控和应急处(chu)置能(neng)力建设,深入(ru)开展全民健身和爱国卫生运动。健全基本医保参(can)保长效机制,对连续参(can)保和当(dang)年零报销的农村居(ju)民,提高(gao)次年大病保险最高(gao)支付限额。逐步提高(gao)城乡(xiang)居(ju)民基本养老保险基础养老金。健全县乡(xiang)村三级养老服务网(wang)络,开展县域养老服务体系创新试点,鼓励开展村级互助性养老服务。发展农村婴幼儿照护服务。扩大未成年人救助保护机构覆盖面,提升留守(shou)儿童和困境儿童关(guan)爱服务质量。加强残疾人保障和康复(fu)救助。
(十九)加强农村生态环境治理。深入(ru)打好农业农村污染治理攻坚战,持续推进农村人居(ju)环境整治提升,建设美丽乡(xiang)村。健全农村改厕实施机制,完(wan)善社会化管护和服务体系。因地(di)制宜选择农村生活污水治理模式(shi),推动厕所(suo)粪(fen)污和生活污水协同(tong)治理,基本消除农村较大面积黑臭水体。推动农村生活垃圾源头减量、就地(di)就近(jin)处(chu)理和资源化利用。强化农业面源污染突出区域系统(tong)治理,加强畜禽粪(fen)污资源化利用和水产养殖尾水处(chu)理。推进受污染耕地(di)安全利用,加强农用地(di)土壤重金属(shu)污染溯源和整治。支持秸秆综合利用,精准划定(ding)禁烧范围,依法依规落实禁烧管控要求。大力推进“三北”工程,强化资源协同(tong)和联防(fang)联治,提升防(fang)沙治沙综合治理效果。加强草原生态保护修复(fu)。推进生态清洁小流域建设。坚定(ding)推进长江十年禁渔,强化长江珍稀濒危物种拯救和重要栖息地(di)生态修复(fu)。
五、着力健全乡(xiang)村治理体系
(二十)加强农村基层(ceng)党组织建设。深入(ru)推进抓党建促乡(xiang)村振兴,坚持以党建引领基层(ceng)治理,提高(gao)基层(ceng)党组织领导能(neng)力。保持县级党政领导班子(zi)成员任期稳定(ding),持续加强乡(xiang)镇领导班子(zi)和干(gan)部队伍建设,着力解决部分年轻干(gan)部在农村基层(ceng)“水土不服”问题。做好全国村“两委”换届,集中整顿软弱涣散村党组织,推动驻村第一书记和工作队担(dan)当(dang)作为。加强农村党员、干(gan)部教育培训。完(wan)善基层(ceng)监(jian)督体系,严格村干(gan)部特别是(shi)“一肩挑”人员管理监(jian)督。进一步完(wan)善村务公开和民主议事制度,支持农民群众(zhong)多渠道参(can)与村级议事协商。持续深化整治乡(xiang)村振兴领域不正之(zhi)风和腐败问题,扎实开展对村巡察,细化完(wan)善新时代农村基层(ceng)干(gan)部廉(lian)洁履行职责规范。
(二十一)持续整治形式(shi)主义为基层(ceng)减负。全面建立(li)乡(xiang)镇(街道)履行职责事项清单,强化执行情况监(jian)督评估,健全动态调整机制。健全从县乡(xiang)借调工作人员从严管控长效机制。严格控制对基层(ceng)开展督查检(jian)查考核,精简优化涉农考核。巩固“一票否决”和签订责任状事项清理成果。清理整合面向基层(ceng)的政务应用程序,持续深化整治“指尖上(shang)的形式(shi)主义”。推进农村基层(ceng)网(wang)格化治理“多格合一”。通过“减上(shang)补下”等方式(shi)推动编制资源向乡(xiang)镇(街道)倾斜,加强分类管理、统(tong)筹使用。
(二十二)加强文明乡(xiang)风建设。进一步加强新时代农村精神文明建设,强化思想(xiang)政治引领,实施文明乡(xiang)风建设工程,推动党的创新理论更加深入(ru)人心、社会主义核心价值观广泛践行。培育时代新风新貌,深化“我为群众(zhong)办实事”等实践活动,推进和睦家(jia)庭(ting)与和谐邻里建设。加强民族(zu)团结进步宣传教育,铸牢中华民族(zu)共同(tong)体意识。建立(li)优质文化资源直达(da)基层(ceng)机制,丰富(fu)农村文化服务和产品(pin)供给,创新开展“戏(xi)曲进乡(xiang)村”等文化惠(hui)民活动,加强乡(xiang)土文化能(neng)人扶持,引导群众(zhong)性文体活动健康发展。推进传统(tong)村落特色保护区建设,加强乡(xiang)村文化遗产保护传承和活化利用,深入(ru)实施乡(xiang)村文物保护工程。
(二十三)推进农村移风易俗。推进农村高(gao)额彩礼问题综合治理,发挥妇联、共青团等组织作用,加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和关(guan)心关(guan)爱。加大对婚托婚骗等违(wei)法行为的打击(ji)力度。加强宗祠规范管理。深化殡葬改革(ge),推进公益性生态安葬设施建设。持续整治人情攀比、大操大办、厚葬薄(bao)养、散埋乱葬等突出问题,完(wan)善约束性规范和倡导性标(biao)准。规范农村演出市场,深入(ru)整治低俗表演活动。加强农村科普(pu)阵地(di)建设,反对封建迷信。
(二十四)维护农村稳定(ding)安宁。坚持和发展新时代“枫桥经验”,强化农村矛盾纠纷排查化解,完(wan)善信息共享、协同(tong)解决机制,营造积极健康的社会氛围。健全农村地(di)区扫(sao)黑除恶常态化机制,防(fang)范遏制“村霸”、家(jia)族(zu)宗族(zu)黑恶势力滋生蔓延。加强农村宗教事务管理。深入(ru)打击(ji)整治农村赌博,筑牢农村禁毒防(fang)线,严厉打击(ji)涉农领域传销、诈骗等经济(ji)犯罪(zui)。健全农村应急管理组织体系,强化农村道路交通、燃气、消防(fang)、自建房等领域安全风险源头管控和排查整治。
六、着力健全要素保障和优化配置体制机制
(二十五)稳定(ding)和完(wan)善农村土地(di)承包(bao)关(guan)系。坚持“大稳定(ding)、小调整”,有序推进第二轮土地(di)承包(bao)到期后再(zai)延长三十年试点,扩大整省试点范围,妥善化解延包(bao)中的矛盾纠纷,确保绝大多数农户承包(bao)地(di)总体顺延、保持稳定(ding)。健全承包(bao)地(di)经营权(quan)流转管理服务制度,不得(de)通过下指标(biao)、定(ding)任务等方式(shi)推动土地(di)流转。鼓励通过发布流转价格指数、实物计租(zu)等方式(shi),推动流转费用稳定(ding)在合理水平。培育新型农业经营主体,提高(gao)农业社会化服务质效,增强带动农户能(neng)力。
(二十六)管好用好农村资源资产。扎实做好房地(di)一体宅基地(di)确权(quan)登(deng)记颁证。探索(suo)农户合法拥有的住房通过出租(zu)、入(ru)股(gu)、合作等方式(shi)盘(pan)活利用的有效实现形式(shi)。不允许城镇居(ju)民到农村购买农房、宅基地(di),不允许退休干(gan)部到农村占地(di)建房。有序推进农村集体经营性建设用地(di)入(ru)市改革(ge),健全收益分配和权(quan)益保护机制。因地(di)制宜发展新型农村集体经济(ji),不对集体收入(ru)提硬性目标(biao),严控集体经营风险和债务。持续深化农村集体资金、资产和资源管理专(zhuan)项治理。推进新增耕地(di)规范管理和合理利用。
(二十七)创新乡(xiang)村振兴投融资机制。优先保障农业农村领域一般(ban)公共预算投入(ru),强化绩效管理激励约束。加大中央预算内投资、超长期特别国债和地(di)方政府专(zhuan)项债券对农业农村领域重大项目建设的支持力度。运用再(zai)贷款、再(zai)贴(tie)现、差别化存款准备金率等货币政策工具,推动金融机构加大对乡(xiang)村振兴领域资金投放(fang)。支持金融机构发行“三农”专(zhuan)项金融债券。鼓励符合条件的企业发行乡(xiang)村振兴债券。深入(ru)推进农村信用体系建设,加强涉农信用信息归(gui)集共享。推广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款。坚持农村中小银行支农支小定(ding)位,“一省一策”加快农村信用社改革(ge),稳妥有序推进村镇银行改革(ge)重组。健全多层(ceng)次农业保险体系,支持发展特色农产品(pin)保险。严厉打击(ji)农村各类非法金融活动。加强涉农资金项目全过程监(jian)管,着力整治骗取(qu)套取(qu)、截留挪用惠(hui)农资金等问题。
(二十八)完(wan)善乡(xiang)村人才培育和发展机制。实施乡(xiang)村振兴人才支持计划,加强农民技术技能(neng)培训,壮(zhuang)大农村各类专(zhuan)业人才和实用人才队伍。推进乡(xiang)村工匠培育工程。以产业需求为导向,优化调整涉农学科专(zhuan)业。提升涉农职业教育水平,鼓励职业学校与农业企业等组建产教联合体。扎实推进“三支一扶”计划、科技特派(pai)员、特岗(gang)计划、大学生志愿服务西部计划等基层(ceng)服务项目。深入(ru)实施乡(xiang)村巾帼(guo)追梦人计划和乡(xiang)村振兴青春建功行动。支持科技小院扎根农村助农惠(hui)农。继续实施大学生乡(xiang)村医生专(zhuan)项计划。鼓励和引导城市人才服务乡(xiang)村,健全评聘激励机制。
(二十九)统(tong)筹推进林业、农垦(ken)和供销社等改革(ge)。深化集体林权(quan)制度改革(ge),调整优化林木采伐(fa)管理制度,赋予权(quan)利人更加充分的林木处(chu)置权(quan)和收益权(quan)。深化农垦(ken)改革(ge),健全资产监(jian)管和公司治理等体制机制。完(wan)善国有农用地(di)权(quan)利体系,促进规范管理利用。推进供销社综合改革(ge)。深化农业水价综合改革(ge)和用水权(quan)改革(ge),加强取(qu)用水管理,持续推进地(di)下水超采治理,推广运用节水灌(guan)溉技术。
(三十)健全农业转移人口市民化机制。推动转移支付、新增建设用地(di)指标(biao)、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化挂(gua)钩。完(wan)善全国公开统(tong)一的户籍管理政务服务平台,推行由常住地(di)登(deng)记户口提供基本公共服务制度。鼓励有条件的城市逐步将稳定(ding)就业生活的农业转移人口纳入(ru)城市住房保障政策范围。进一步提高(gao)农业转移人口义务教育阶段随迁子(zi)女在流入(ru)地(di)公办学校就读(du)比例。全面取(qu)消在就业地(di)参(can)保户籍限制。依法维护进城落户农民的土地(di)承包(bao)权(quan)、宅基地(di)使用权(quan)、集体收益分配权(quan),探索(suo)建立(li)自愿有偿退出的办法。
办好农村的事,实现乡(xiang)村全面振兴,关(guan)键在党。必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之(zhi)重,夯实五级书记抓乡(xiang)村振兴政治责任,完(wan)善城乡(xiang)融合发展体制机制,完(wan)善强农惠(hui)农富(fu)农支持制度,推动学习运用“千(qian)万工程”经验走深走实,健全推进乡(xiang)村全面振兴长效机制。保持历史耐心,尽力而为、量力而行,集中力量抓好办成一批重点实事,让农民群众(zhong)可(ke)感可(ke)及、得(de)到实惠(hui)。全面落实“四下基层(ceng)”制度,走好新时代党的群众(zhong)路线,密切(qie)党群干(gan)群关(guan)系。坚持从农村实际出发,充分尊重农民意愿,改进工作方式(shi)方法,防(fang)止政策执行简单化和“一刀切(qie)”。鼓励各地(di)实践探索(suo)和改革(ge)创新,充分调动广大党员干(gan)部和农民群众(zhong)积极性,激发乡(xiang)村全面振兴动力活力。
让我们更加紧密团结在以习近(jin)平同(tong)志为核心的党中央周围,坚定(ding)信心、攻坚克难,真抓实干(gan)、久(jiu)久(jiu)为功,加快农业农村现代化步伐(fa),推动农业基础更加稳固、农村地(di)区更加繁荣、农民生活更加红火,朝着建设农业强国目标(biao)扎实迈进。
编辑 辛婧