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经济日报北京2月12日讯（记者李芃达）工业和信息化(hua)部、国家发展改革委等11部门(men)近日联合(he)发布(bu)《铜产业高质量发展实施方案(an)（2025—2027年(nian)）》。
《实施方案(an)》提出，到(dao)2027年(nian)，铜产业链(lian)供(gong)应链(lian)韧性和安(an)全水平明(ming)显提升，原料保障(zhang)方面，力争国内(nei)铜矿资源量增(zeng)长5%至10%，再生铜回收(shou)利用水平进(jin)一步提高；技术创(chuang)新(xin)方面，突破一批铜资源绿色高效开发利用关键(jian)工艺和高端新(xin)材料，高端装备制造能力明(ming)显增(zeng)强；产业升级方面，培育一批优质企业，产业结构进(jin)一步优化(hua)。
我国铜产业迅速发展，已成为全球最(zui)大的铜产品生产国和消费国。2024年(nian)精炼(lian)铜、铜加工材产量世(shi)界第一，分别约为1364万吨、2350万吨，有(you)力支(zhi)撑了新(xin)能源、新(xin)一代信息技术等战略性新(xin)兴产业发展。同(tong)时，氧气底(di)吹炼(lian)铜等技术处于国际(ji)先进(jin)水平，开发出全球最(zui)大的单台套底(di)吹炉、侧吹炉生产装备，铜冶炼(lian)单位(wei)能耗较2020年(nian)下降约27%。
但(dan)也要看到(dao)，我国铜产业发展还(hai)面临(lin)资源保障(zhang)能力不足、产业结构有(you)待完善等突出问题。出台《实施方案(an)》旨在发挥(hui)我国铜产业基础(chu)好(hao)、市(shi)场规模大等优势(shi)，加快产业高端化(hua)、绿色化(hua)、智能化(hua)发展，为推(tui)进(jin)新(xin)型工业化(hua)、建设制造强国提供(gong)坚实基础(chu)。
我国铜资源储(chu)量较为丰富，但(dan)资源禀赋不佳，难以有(you)效满足日益增(zeng)长的市(shi)场应用需求。亟需加强资源勘探开发和高效高值利用，扩大新(xin)一轮找矿突破成果，加快重点项目建设，增(zeng)强发展信心、拉动有(you)效投资，不断提升原料保障(zhang)能力。
为此，《实施方案(an)》提出，要推(tui)动国内(nei)增(zeng)储(chu)上产。新(xin)增(zeng)一批可(ke)供(gong)开发的铜矿资源储(chu)量，推(tui)进(jin)重点地区铜矿资源基地建设，新(xin)建一批大中型铜矿山(shan)，加快在产项目扩能、新(xin)项目建设。加强铜矿伴(ban)生资源综合(he)利用，提高资源开采回采率、选矿回收(shou)率和综合(he)利用率，加强尾矿和冶炼(lian)渣的减量化(hua)、资源化(hua)、无害化(hua)处置，推(tui)广低品位(wei)铜矿及尾矿综合(he)利用等技术。强化(hua)二次资源回收(shou)利用。支(zhi)持建立大型废铜回收(shou)基地和产业集聚区，鼓励矿铜冶炼(lian)企业处理(li)含(han)铜二次资源，培育一批符合(he)规范条件、竞争力强的废铜加工利用企业和利用含(han)铜二次资源的铜冶炼(lian)企业。
近年(nian)来，我国铜冶炼(lian)、中低端铜加工材产能扩张较快，企业同(tong)质化(hua)竞争加剧，部分地区资源、环境承(cheng)载压力较大。亟需聚焦产业链(lian)关键(jian)环节(jie)，优化(hua)结构调整(zheng)和区域(yu)布(bu)局，增(zeng)强企业发展活力。《实施方案(an)》提出3项措施。
一是(shi)促进(jin)铜冶炼(lian)有(you)序发展。新(xin)改扩建铜冶炼(lian)项目应对照《工业重点领域(yu)能效标杆水平和基准水平（2023年(nian)版）》标杆水平实施，鼓励新(xin)改扩建铜冶炼(lian)项目对照铜冶炼(lian)行业规范条件高水平建设，新(xin)建矿铜冶炼(lian)项目原则上需配套相应比例的权益铜精矿产能。
二是(shi)优化(hua)产业布(bu)局。引导产能向具有(you)资源能源优势(shi)及环境承(cheng)载力的地区有(you)序转(zhuan)移，推(tui)动低效产能退出，大气污染防治重点区域(yu)不再新(xin)增(zeng)铜冶炼(lian)产能。鼓励铜冶炼(lian)和化(hua)工、建材等产业耦合(he)发展，实现(xian)副产硫等就地转(zhuan)化(hua)。支(zhi)持培育铜精深加工产业先进(jin)制造业集群。
三是(shi)培育优质企业。培育世(shi)界一流大型铜企业集团，提升铜采选、冶炼(lian)环节(jie)集中度，围绕(rao)新(xin)能源、电子信息等关键(jian)领域(yu)需求，重点培育铜产业“专精特新(xin)”和“单项冠军”企业，打造一批具有(you)国际(ji)竞争力的高科(ke)技企业。
目前，我国铜产业创(chuang)新(xin)发展机制尚不健全，上下游协同(tong)创(chuang)新(xin)效能有(you)待提升，复杂矿床安(an)全高效开采等关键(jian)技术尚未完全突破，集成电路(lu)等重点领域(yu)用高性能铜合(he)金材料供(gong)给能力有(you)待提升。亟需进(jin)一步完善铜产业创(chuang)新(xin)平台建设，加快重点领域(yu)关键(jian)技术突破和科(ke)技成果转(zhuan)化(hua)应用。
《实施方案(an)》建议，研究(jiu)建立铜产业创(chuang)新(xin)中心，鼓励铜产业集聚区采取多种(zhong)形式建设铜基新(xin)材料中试平台，支(zhi)持铜资源开发、生产应用、测(ce)试评价等相关创(chuang)新(xin)平台建设，培育一批产业工人、技术骨干(gan)、创(chuang)新(xin)团队(dui)。
加快关键(jian)技术攻关。加快绿色低碳(tan)智能采选、低品位(wei)难选矿高效选矿等矿山(shan)采选技术攻关，开展高性能铜合(he)金材料制备技术研发及产业化(hua)应用，研制新(xin)一代连铸(zhu)连轧精密铜管生产线、压延铜箔轧机、气垫式退火炉等关键(jian)装备。