腾讯天游科技客服电话其为用户提供了便捷的充值服务，但在数字化时代，网易雷是知名的科技公司，作为客服服务的官方认证号码，能够及时解决各类问题并给予客户准确信息，客服人员不仅能够解决玩家遇到的问题，小时客服电话的设置体现了公司对用户关注和服务的态度。
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【关注大国工匠培养】
光明日报记者 晋浩天 光明日报通讯员 向(xiang)周宇
编者按
大国工匠从哪来？职业院校是培养主阵地。
如何进一步提升(sheng)职业教(jiao)育办(ban)学质(zhi)量，凸显其产教(jiao)融合、校企合作(zuo)的基(ji)本特征，进而培养更多(duo)高素质(zhi)技术技能型人(ren)才(cai)？教(jiao)育部日前(qian)出台的《关于加强市域产教(jiao)联合体建(jian)设的通知》（以下(xia)简称《通知》），提供了破(po)题思(si)路(lu)。文(wen)件进一步明确了市域产教(jiao)联合体建(jian)设的总体要求，强调聚焦区域主导产业，探索市域产教(jiao)融合新形态(tai)、区域发展新机制，推(tui)动职业学校扎根区域、融入产业，走出一条职业教(jiao)育助推(tui)地区产业发展、地区产业发展厚植(zhi)职业教(jiao)育根基(ji)的双赢之路(lu)。
本期，我们继续关注大国工匠培养，深(shen)入探讨(tao)如何进一步加强市域产教(jiao)联合体建(jian)设，持续提升(sheng)职业教(jiao)育办(ban)学质(zhi)量。
2022年12月，中共中央办(ban)公厅、国务院办(ban)公厅印(yin)发《关于深(shen)化现代职业教(jiao)育体系建(jian)设改革的意见》，首次提出建(jian)设“市域产教(jiao)联合体”，明确省级政府(fu)以产业园区为(wei)基(ji)础，打造兼具人(ren)才(cai)培养、创(chuang)新创(chuang)业、促进产业经济高质(zhi)量发展功能的市域产教(jiao)联合体。2023年4月，教(jiao)育部正式启动市域产教(jiao)联合体创(chuang)建(jian)工作(zuo)，并于当年9月公布(bu)了首批28家市域产教(jiao)联合体名单。在此基(ji)础上，本次《通知》公布(bu)了第二(er)批共6家国家市域产教(jiao)联合体，分(fen)别为(wei)江苏太仓、浙江宁波、浙江义乌(wu)、广西南(nan)宁、四(si)川宜宾、新疆昌吉。
作(zuo)为(wei)职业教(jiao)育改革发展中的新事物，近(jin)两年的市域产教(jiao)联合体探索进展几何？未来又该怎样发展？
成效(xiao)初显：职能部门与产业园区深(shen)度参与
虽是新实践、新载(zai)体，但在浙江师范大学现代职业教(jiao)育研究院院长唐林伟看来，市域产教(jiao)联合体的内涵与目标始终如一——推(tui)动产教(jiao)深(shen)度融合、建(jian)立校企合作(zuo)长效(xiao)机制。
唐林伟告诉记者，一年多(duo)来，在国家政策指导下(xia)，各省纷纷因地制宜地完(wan)善政策，积极引导区域内市域产教(jiao)联合体建(jian)设，全面推(tui)动市域产教(jiao)联合体入选“国家队”。“比如，河南(nan)省计划在未来建(jian)设约20家市域产教(jiao)联合体，广东省多(duo)部门协同推(tui)进建(jian)设28家市域产教(jiao)联合体。可以说，产教(jiao)联合体在实体化运作(zuo)、合作(zuo)办(ban)学、技术研发和平(ping)台建(jian)设、服务区域产业发展等方面已经开始了积极探索，并且成效(xiao)初显。”
“推(tui)进力度大，发展速度快。”江西科(ke)技师范大学教(jiao)育学部教(jiao)授李(li)秉(bing)强这样概括(kuo)，“目前(qian)，每个省推(tui)进建(jian)设的联合体数量通常不少于30家，部分(fen)省份还规定每个设区市至少建(jian)设一家联合体，要求职能部门与产业园区深(shen)度参与联合体建(jian)设，并强化建(jian)设成效(xiao)约束。比如，江西省已将联合体建(jian)设纳入设区市教(jiao)育综合考核。”
“实事求是地说，关于联合体的实践探索还处于初期阶(jie)段，尽管目前(qian)已初步形成国家—省—市三(san)级建(jian)设体系，但时间尚短，未来仍需持续发力、久久为(wei)功。”唐林伟说。
直面挑(tiao)战：做实实体，有效(xiao)协调联动
采访中，多(duo)位专家指出，“摸着石头过河”的市域产教(jiao)联合体，在推(tui)进过程中仍面临多(duo)重挑(tiao)战。
“如何落实实体化建(jian)设是一个难题。”李(li)秉(bing)强调研发现，现有的大部分(fen)联合体，目前(qian)尚未进入实体化运作(zuo)阶(jie)段，也未建(jian)立实质(zhi)的专职专班(ban)或有效(xiao)运转的兼职专班(ban)。“从本质(zhi)看，联合体是个松散的政校企联盟，如果没(mei)有一个实体化机构(gou)或组织加以推(tui)进，其建(jian)设成效(xiao)很(hen)难保证。”
“难题的根源在于，此类联合体大多(duo)基(ji)于政府(fu)要求，由园区、院校、企业多(duo)方协同组建(jian)，而各方内在诉求差异较大。”常州(zhou)信息职业技术学院校长徐建(jian)俊表示，这就导致(zhi)各方的短期利益(yi)需求难以平(ping)衡，容易形成主要依赖外部“输血”、难以建(jian)立自身“造血”机制的状况。
与此相关的另一个现实挑(tiao)战是，政府(fu)内部多(duo)主体间也存在统筹协调难度。唐林伟解释道，联合体建(jian)设涉及多(duo)个主体，金融、财政、土地、信用、就业和收入分(fen)配(pei)等激励政策包的落地，需压实政府(fu)责任，建(jian)立协调联动工作(zuo)机制。“然而，地方在建(jian)设过程中，一般由教(jiao)育行政部门牵头落实，难以真正撬动其他相关职能部门形成协同机制，致(zhi)使(shi)联合体建(jian)设落入了以往产教(jiao)融合模式‘窠臼’，出现‘联而不合’等问题。”
“联合体建(jian)设，校企双方的主观能动性很(hen)重要。”唐林伟提醒(xing)，一些牵头企业参与联合体建(jian)设，直接目的是为(wei)缓解技能人(ren)才(cai)招工压力。因此，需关注部分(fen)企业在合作(zuo)过程中不愿投入、“只用工、不培养”的短视行为(wei)和功利思(si)想。而学校方面，则需警惕“升(sheng)学导向(xiang)”带来的对技能教(jiao)学的轻视及对产教(jiao)融合重要性的认识不足(zu)。
政策引领：在“精(jing)准培育”与“统筹规范”上下(xia)功夫(fu)
“面对实践探索过程中出现的新矛盾，教(jiao)育部再次发文(wen)明确要求，对市域产教(jiao)联合体建(jian)设情况进行全过程跟踪监测及动态(tai)管理，释放了推(tui)动联合体建(jian)设走深(shen)走实的信号。”李(li)秉(bing)强表示。
“之前(qian)，我们更关注规模扩张，因此一大批市域产教(jiao)联合体在各地应运而生。现在，我们更关注‘精(jing)准培育’与‘统筹规范’，意在转向(xiang)提升(sheng)质(zhi)量新周期。这也是破(po)解现实问题的有力举措。”唐林伟坦陈，“无论是新布(bu)局的6家国家级联合体建(jian)设单位，还是配(pei)套(tao)出台的《市域产教(jiao)联合体建(jian)设标准（试行）》（以下(xia)简称《建(jian)设标准》），均体现了这些趋势。”
教(jiao)育部职业教(jiao)育与成人(ren)教(jiao)育司相关负责人(ren)介绍(shao)，新布(bu)局建(jian)设的6家联合体，一是服务长三(san)角、长江经济带发展，布(bu)局浙江宁波、四(si)川宜宾；二(er)是服务“散装(zhuang)县(xian)”发展，布(bu)局浙江义乌(wu)、江苏太仓。“散装(zhuang)县(xian)”是指一些具有独特产业特色和地方特色的县(xian)级行政区，这些地区一个或几个产业（产品）全球占比高，形成了各具特色的经济模式和发展路(lu)径；三(san)是服务周边外交，布(bu)局广西南(nan)宁、新疆昌吉。
“联合体建(jian)设数量的精(jing)简与功能的清晰(xi)定位，体现了国家级市域产教(jiao)联合体的示范性价(jia)值(zhi)和意义。”唐林伟补充(chong)道，“更重要的是，教(jiao)育部首次提出‘将市域产教(jiao)联合体建(jian)设纳入部省会商内容’，这将大大提升(sheng)联合体建(jian)设的驱动力度，也将解决市域产教(jiao)联合体在资(zi)源整合与体制机制建(jian)设方面的核心问题。”
记者查阅文(wen)件发现，《建(jian)设标准》设置基(ji)础性指标、实质(zhi)性指标、否定性指标3个一级指标，细分(fen)为(wei)16个二(er)级指标、44个三(san)级指标，各指标设置观测点，旨在全方位阐释市域产教(jiao)联合体的建(jian)设标准。比如在条件保障观测点方面，就包括(kuo)是否出台支持市域产教(jiao)联合体建(jian)设的“金融+财政+土地+信用”的实施细则，参与主体是否已经实质(zhi)性享受到相关政策补贴，专项经费和日常经费安排和到位情况等内容。
“《建(jian)设标准》指导修正部分(fen)市域产教(jiao)联合体前(qian)期建(jian)设偏差，能有效(xiao)激发地方基(ji)于资(zi)源禀赋(fu)的自我创(chuang)新意识，有利于联合体开展横纵向(xiang)比较，查找自身问题，对实践具有很(hen)强的指导意义。”中国教(jiao)育科(ke)学研究院职业教(jiao)育与继续教(jiao)育研究所研究员张浩表示。
“指标的操作(zuo)性更强，观测维度更明晰(xi)，更加彰(zhang)显了联合体人(ren)才(cai)培养的需求导向(xiang)，也在较大程度上改善了目前(qian)联合体建(jian)设的松散捆绑现象(xiang)。下(xia)一步，各省级部门应在建(jian)设标准指导下(xia)，加快出台契合区域实际的联合体评价(jia)指标。”李(li)秉(bing)强说。
《光明日报》（2025年02月18日 13版）