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湖北省宜昌市西陵区锦绣社区，居(ju)民带(dai)着孩子在“爱在开端：0-6岁科学(xue)育儿社区家庭支持(chi)”项目点参加亲(qin)子活动(dong)。 新(xin)华(hua)社发
聚(ju)焦全国两(liang)会之预热
2月20日，在十四届全国人大三次会议即将召开之际，全国人大常委会办公厅、全国人大常委会代表工作(zuo)委员会共同举(ju)办新(xin)闻吹风会，发布10个高质(zhi)量办理代表建议典型案例。全国人大常委会代表工作(zuo)委员会负责人介绍，在各有关方面共同努力下，9235件代表建议按期圆满办理，所(suo)提(ti)问题得到解决或计划逐(zhu)步解决的占76.15%。本次发布的案例涵盖了推(tui)动(dong)小微企业高质(zhi)量发展、新(xin)能源汽车发展、交(jiao)通物流降本增效、完善生育支持(chi)政策等多个方面。
加快完善生育支持(chi)政策体系
30城实施普惠托育服务发展示范项目 中央财政按两(liang)年一周(zhou)期分(fen)别补助1亿元
优化生育支持(chi)政策和激励机制相关议题备受社会关注(zhu)。国家卫生健康委员会人口(kou)监测与(yu)家庭发展司二级(ji)巡视员韩俊丽回应南都(dou)记者提(ti)问时(shi)称，2024年，国家卫生健康委共承办全国人大代表议案21件、建议805件，合计826件，其(qi)中主办405件，主要关注(zhu)焦点依(yi)次为完善人口(kou)服务体系、加强心理健康服务、保(bao)障重点人群健康需求、提(ti)升基层医疗(liao)服务能力、推(tui)动(dong)卫生健康科技创新(xin)等内容。国家卫健委承办的建议已经全部按时(shi)办结，代表均表示满意。
韩俊丽介绍，2022年7月，经国务院(yuan)同意，国家卫生健康委、国家发展改革委等17部门(men)出台《关于(yu)进一步完善和落实积极生育支持(chi)措施的指导(dao)意见》，从7个方面提(ti)出20项生育支持(chi)措施。2024年10月，国办印发《关于(yu)加快完善生育支持(chi)政策体系推(tui)动(dong)建设生育友好(hao)型社会的若干措施》（以(yi)下简称《若干措施》），从4个方面提(ti)出13条生育支持(chi)措施。目前，国家和地方出台的生育支持(chi)措施，主要体现在经济、时(shi)间、服务、文化四个方面。
一是经济支持(chi)。国家将3岁以(yi)下婴幼儿照护费用纳入个人所(suo)得税专(zhuan)项附加扣除，并(bing)在2023年将扣除标准从每个子女(nu)每月1000元提(ti)高到2000元。住房城乡建设部多渠(qu)道增加租(zu)赁住房供给，鼓励有条件的地方加大对多子女(nu)家庭购房的支持(chi)力度(du)。国家医保(bao)局推(tui)动(dong)将适宜的辅助生殖项目纳入基本医保(bao)支付范围，已覆盖31个省区市和新(xin)疆生产建设兵团。20余个省份在不同层级(ji)探索实施育儿补贴政策。
二是时(shi)间支持(chi)。指导(dao)各省份通过(guo)修订人口(kou)与(yu)计划生育条例、制定贯彻《决定》实施方案等，完善和落实生育休(xiu)假政策。引导(dao)有条件的企业与(yu)职工协(xie)商弹性上下班(ban)、居(ju)家办公等，帮助职工更好(hao)平衡(heng)工作(zuo)和家庭的关系。国家医保(bao)局指导(dao)浙江、贵州等地探索扩大生育保(bao)险覆盖面，推(tui)动(dong)将参加职工医保(bao)的灵活就业人员纳入生育保(bao)险的范围。
三是服务支持(chi)。国家“十四五”规划将“千人口(kou)托位数4.5个”纳入经济社会发展主要指标。国家卫生健康委牵头(tou)制定一系列标准规范和支持(chi)政策。2023-2024年，财政部联合国家卫生健康委设立中央财政支持(chi)普惠托育服务发展示范项目，遴选(xuan)出30个城市实施示范项目，中央财政按两(liang)年一个周(zhou)期分(fen)别补助1亿元，支持(chi)这些(xie)城市扩大托育服务供给、降低托育服务价格、提(ti)高托育服务质(zhi)量。2024年，国家发展改革委下达约50亿元中央预算内投资和超长期特别国债资金，审核通过(guo)地方专(zhuan)项债项目140个、专(zhuan)项债需求金额约45亿元，支持(chi)省级(ji)、地市级(ji)和县级(ji)托育综合服务中心和公办托育机构建设。
四是文化支持(chi)。国家发展改革委会同有关部门(men)开展四批次116个儿童友好(hao)城市建设。国家卫生健康委组织开展一系列生育友好(hao)、普惠托育服务、新(xin)型婚育文化等主题宣传活动(dong)，评选(xuan)出100个全国生育友好(hao)工作(zuo)先进单(dan)位。民政部推(tui)进婚俗改革，开展高额彩礼、大操大办等突出问题专(zhuan)项治理。全国总工会等5部门(men)开展建设家庭友好(hao)型工作(zuo)场所(suo)案例征集活动(dong)。全国妇联推(tui)进家庭家教家风建设，倡导(dao)性别平等。
“下一步，国家卫生健康委将会同有关部门(men)，认真贯彻中央决策部署，按照国办《若干措施》要求，加强工作(zuo)调度(du)，推(tui)动(dong)各项重点任务落实。研究建立育儿补贴制度(du)。完善生育休(xiu)假制度(du)，推(tui)动(dong)各类生育假期落实到位。研究完善生育保(bao)险制度(du)，做好(hao)儿童医疗(liao)服务保(bao)障相关工作(zuo)。提(ti)高基本生育和儿童医疗(liao)公共服务水平。加快推(tui)进普惠托育服务体系建设。强化教育、住房、就业等支持(chi)措施。做好(hao)前瞻(zhan)性研究，强化政策储备。积极研究制定更多更有力度(du)的综合性支持(chi)措施，分(fen)阶段持(chi)续推(tui)进。”韩俊丽称。
解决新(xin)能源车“充电焦虑”
全国高速公路服务区累计建成充电桩(zhuang)3.5万台，覆盖率达98%
一条来自(zi)人大代表的建议，如何推(tui)动(dong)充电换电难、旅程(cheng)焦虑问题得以(yi)解决？十四届全国人大代表，国网无锡供电公司电缆运检中心党支部副书记、主任何光(guang)华(hua)介绍了她的《加强新(xin)能源汽车充换电基础设施建设》建议得到多部门(men)回应的故事。
走访(fang)浙江、深圳等地十余个新(xin)能源汽车充换电站
何光(guang)华(hua)介绍，去(qu)年全国“两(liang)会”期间，她提(ti)交(jiao)了《加强新(xin)能源汽车充换电基础设施建设》的建议。这条建议的由来，起源于(yu)在履职调研期间，不少新(xin)能源私家车主和运载商用车主提(ti)到充电换电难、旅程(cheng)焦虑的问题。
“随着我国新(xin)能源汽车的快速增长，新(xin)能源汽车充电换电成为了老百姓十分(fen)关注(zhu)的问题。为此，在各级(ji)人大和政府的大力支持(chi)下，我专(zhuan)题走访(fang)调研了江苏、上海、浙江、深圳等地十余个新(xin)能源汽车充换电站，并(bing)与(yu)车企、运营商及用户多次沟通交(jiao)流。”通过(guo)调研发现，不同区域存在不同现象：在城市中，部分(fen)核心区域充电桩(zhuang)过(guo)剩，部分(fen)区域常常被非电动(dong)车辆占用，利用率不高；新(xin)能源汽车充换电设施在老旧小区、城郊的覆盖率不足(zu)；在高速公路服务区存在节(jie)假日桩(zhuang)位不足(zu)排长队(dui)现象。
针对上述问题，何光(guang)华(hua)提(ti)出从完善充换电基础设施协(xie)同工作(zuo)机制、加快推(tui)进居(ju)民区充换电基础设施建设、加大新(xin)能源汽车与(yu)电网互动(dong)力度(du)、加大换电模式推(tui)广应用等方面出发，为新(xin)能源汽车发展过(guo)程(cheng)中面临的“充电焦虑”发出民声，汇(hui)集民智。
多部门(men)协(xie)同加强充电基础设施规划建设
对此，国家相关部委高度(du)重视。国家能源局联合工业和信息化部、住房城乡建设部、交(jiao)通运输部、自(zi)然资源部、财政部，针对何光(guang)华(hua)在建议中提(ti)出的四个方面，多次进行(xing)电话沟通交(jiao)流，并(bing)详细(xi)地开展逐(zhu)条回复，详述目前的政策推(tui)动(dong)情况和下阶段推(tui)进方向和政策措施。
“由于(yu)协(xie)同部门(men)多，涉及规划、政策、标准等多个领域，作(zuo)为一名全国人大代表，深切感受到受理部委在推(tui)动(dong)社会发展、解决实际问题上的高效与(yu)精准，条条有回应，事事有反馈。”何光(guang)华(hua)称，针对民生关切，国家能源局制定并(bing)实施了一系列具有针对性和实效性的政策举(ju)措。在完善工作(zuo)协(xie)同机制方面，国家能源局印发了《电动(dong)汽车充电设施布局规划编(bian)制指南》（国能综通电力〔2024〕19号），以(yi)居(ju)住区、办公区和商业中心、工业中心、休(xiu)闲中心为重点，指导(dao)各地分(fen)层级(ji)、分(fen)场景(jing)确定充电设施发展策略、建设规模和重点任务，加强充电基础设施规划建设。
在相关政策的推(tui)动(dong)下，截至2024年底，全国充换电基础设施累计数量为1281.8万台，同比(bi)上升49.1%；桩(zhuang)车增量比(bi)为1：2.7，全国高速公路服务区累计建成充电桩(zhuang)3.5万台，覆盖率达到98%。
采写：南都(dou)记者 刘嫚