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上实融资租赁有限公司全国统一客服电话
2025-02-24 08:22:07
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中共中央 国务院关于进一步深化农村改(gai)革 扎(zha)实(shi)推(tui)进乡村全面振兴的意见

(2025年1月1日)

实(shi)现中国式现代(dai)化,必须加快推(tui)进乡村全面振兴。当前,农业再获丰收,农村和谐稳定(ding),同时国际环境复杂严峻,我国发展面临的不确(que)定(ding)难预料因(yin)素增多。越是应对风险挑战(zhan),越要夯实(shi)“三农”工作基(ji)础。做好2025年及今后一个时期“三农”工作,要坚持以习近(jin)平新时代(dai)中国特(te)色社会主义思想为指(zhi)导,全面贯彻(che)落实(shi)党的二十大和二十届二中、三中全会精(jing)神,深入贯彻(che)落实(shi)习近(jin)平总(zong)书记关于“三农”工作的重要论述和重要指(zhi)示精(jing)神,坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,完整准确(que)全面贯彻(che)新发展理念,坚持稳中求进工作总(zong)基(ji)调,坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,坚持守正创新,锚定(ding)推(tui)进乡村全面振兴、建设(she)农业强国目标,以改(gai)革开放和科技创新为动力,巩固和完善农村基(ji)本经营制度,深入学(xue)习运用“千(qian)万工程(cheng)”经验,确(que)保国家粮食安全,确(que)保不发生规模性返贫致贫,提升乡村产业发展水平、乡村建设(she)水平、乡村治理水平,千(qian)方百计(ji)推(tui)动农业增效益、农村增活力、农民增收入,为推(tui)进中国式现代(dai)化提供基(ji)础支撑。

一、持续增强粮食等(deng)重要农产品供给保障能力

(一)深入推(tui)进粮油作物大面积单产提升行动。稳定(ding)粮食播种面积,主攻单产和品质提升,确(que)保粮食稳产丰产。进一步扩(kuo)大粮食单产提升工程(cheng)实(shi)施规模,加大高产高效模式集成推(tui)广力度,推(tui)进水肥一体化,促进大面积增产。加力落实(shi)新一轮千(qian)亿斤(jin)粮食产能提升任务。多措并举巩固大豆扩(kuo)种成果,挖掘油菜、花生扩(kuo)种潜力,支持发展油茶(cha)等(deng)木本油料。推(tui)动棉花、糖料、天(tian)然橡胶等(deng)稳产提质。

(二)扶(fu)持畜(chu)牧业稳定(ding)发展。做好生猪产能监测和调控,促进平稳发展。推(tui)进肉(rou)牛、奶牛产业纾困,稳定(ding)基(ji)础产能。落实(shi)灭菌乳国家标准,支持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展。严格生猪屠宰检疫执法监管,强化重大动物疫病(bing)和重点人(ren)畜(chu)共患病(bing)防(fang)控。提升饲草生产能力,加快草原畜(chu)牧业转(zhuan)型升级。

(三)强化耕地保护和质量提升。严格耕地总(zong)量管控和“以补定(ding)占(zhan)”,将各类耕地占(zhan)用纳入占(zhan)补平衡统(tong)一管理,确(que)保省域内年度耕地总(zong)量动态平衡。完善补充耕地质量评价和验收标准。持续整治“大棚房”、侵占(zhan)耕地“挖湖造(zao)景”、乱占(zhan)耕地建房等(deng)问题(ti),坚决遏制破坏(huai)耕地违法行为。制定(ding)基(ji)本农作物目录,建立耕地种植用途监测体系。分类有序做好耕地“非粮化”整改(gai),结合产业发展实(shi)际、作物生长周期等(deng)设(she)置必要的过渡期。高质量推(tui)进高标准农田建设(she),优化建设(she)内容(rong),完善农民全过程(cheng)参与项目实(shi)施机制,强化工程(cheng)质量全流程(cheng)监管。稳步推(tui)进盐碱地综(zong)合利(li)用试(shi)点,加强东北黑土区侵蚀沟(gou)、南方酸化退化耕地治理。分类推(tui)进撂荒地复垦利(li)用。在确(que)保省域内耕地保护任务不降低前提下(xia),稳妥有序退出(chu)河道内影响行洪安全等(deng)的不稳定(ding)耕地。加强传统(tong)梯田保护。

(四)推(tui)进农业科技力量协同攻关。以科技创新引领先进生产要素集聚,因(yin)地制宜发展农业新质生产力。瞄准加快突破关键核心技术,强化农业科研资源力量统(tong)筹(chou),培育农业科技领军企业。深入实(shi)施种业振兴行动,发挥“南繁(fan)硅(gui)谷”等(deng)重大农业科研平台(tai)作用,加快攻克一批突破性品种。继续推(tui)进生物育种产业化。推(tui)动农机装备高质量发展,加快国产先进适用农机装备等(deng)研发应用,推(tui)进老旧(jiu)农机报废(fei)更新。支持发展智慧农业,拓展人(ren)工智能、数据、低空等(deng)技术应用场景。

(五)加强农业防(fang)灾(zai)减灾(zai)能力建设(she)。强化气象为农服务,加强灾(zai)害(hai)风险监测预警预报,用好区域农业社会化服务中心等(deng)力量,最大程(cheng)度减轻(qing)灾(zai)害(hai)损(sun)失。建设(she)现代(dai)化防(fang)洪减灾(zai)体系,全面开展病(bing)险水库除(chu)险加固,加强中小河流治理和大中型灌(guan)区建设(she)改(gai)造(zao),推(tui)进蓄滞(zhi)洪区关键设(she)施建设(she)和管理机制改(gai)革。加强平原涝(lao)区治理,推(tui)进农田水利(li)设(she)施建设(she)和沟(gou)渠整治,加快修复灾(zai)毁农田及灌(guan)排设(she)施。加强农田防(fang)护林(lin)建设(she)。做好农作物病(bing)虫害(hai)监测预警和统(tong)防(fang)统(tong)治。提升森林(lin)草原防(fang)灭火(huo)能力。

(六)健(jian)全粮食生产支持政策体系。落实(shi)稻谷、小麦最低收购(gou)价政策,完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策,稳定(ding)耕地地力保护补贴政策。降低产粮大县农业保险县级保费补贴承(cheng)担比(bi)例,推(tui)动扩(kuo)大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。鼓励(li)地方开展粮油种植专项贷款贴息试(shi)点。健(jian)全粮食主产区奖补激励(li)制度,加大对产粮大县支持。启动实(shi)施中央统(tong)筹(chou)下(xia)的粮食产销区省际横向利(li)益补偿,做好资金筹(chou)集和分配。逐步扩(kuo)大产粮大县公共服务能力提升行动实(shi)施范围。

(七(qi))完善农产品贸易与生产协调机制。综(zong)合施策推(tui)动粮食等(deng)重要农产品价格保持在合理水平,稳定(ding)市(shi)场供需,保护种粮农民积极性,维护好农民利(li)益。严厉打击农产品走私等(deng)违法行为。加强口岸生物安全体系建设(she)。健(jian)全农产品产业损(sun)害(hai)预警体系。有序做好粮食收购(gou),强化储备粮监管。加强农产品市(shi)场信息发布和预期引导。

(八)构(gou)建多元(yuan)化食物供给体系。践行大农业观、大食物观,全方位多途径开发食物资源。加强蔬菜应急保供基(ji)地建设(she),实(shi)施大中城市(shi)周边现代(dai)设(she)施农业更新工程(cheng)。促进渔业高质量发展,支持发展深远海养殖,建设(she)海上牧场。发展森林(lin)食品,丰富(fu)“森林(lin)粮库”。推(tui)动食用菌产业提质增效,促进藻类食物开发。培育发展生物农业,开拓新型食品资源。加快建立粮食和大食物统(tong)计(ji)监测体系。强化食品安全和农产品质量安全监管,深化农产品药物残留治理,推(tui)进兽用抗菌药减量使用。

(九)健(jian)全粮食和食物节约长效机制。扎(zha)实(shi)推(tui)进粮食节约和反(fan)食品浪费行动,建立健(jian)全激励(li)约束机制。大力提倡(chang)健(jian)康饮食,加强公共食堂、餐饮机构(gou)等(deng)用油指(zhi)导,推(tui)广减油减盐减糖和全谷物等(deng)膳(shan)食。推(tui)动粮食机收减损(sun)、适度加工和科学(xue)储存。

二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果

(十)守牢不发生规模性返贫致贫底线。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果,加强易地搬迁后续扶(fu)持,防(fang)止思想松懈、工作松劲。提升防(fang)止返贫致贫监测帮扶(fu)效能,及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶(fu)。深入开展防(fang)止返贫就(jiu)业攻坚行动,增强帮扶(fu)车间就(jiu)业吸纳能力,稳定(ding)脱贫人(ren)口务工规模和收入。按照(zhao)巩固、升级、盘活、调整原则,分类推(tui)进帮扶(fu)产业提质增效。深入开展科技、医疗、教育干部人(ren)才“组团式”帮扶(fu)。加强消费帮扶(fu)平台(tai)企业和产品管理。

(十一)统(tong)筹(chou)建立农村防(fang)止返贫致贫机制和低收入人(ren)口、欠发达地区分层分类帮扶(fu)制度。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接(jie)总(zong)体评估(gu),研究制定(ding)过渡期后帮扶(fu)政策体系。统(tong)筹(chou)开展农村低收入人(ren)口及防(fang)止返贫致贫对象的识别认定(ding)。注重激发内生动力,强化对有劳动能力的农村低收入人(ren)口的开发式帮扶(fu),加强社会救助兜底保障,支持欠发达地区振兴发展,建立分层分类帮扶(fu)制度,通过东西部协作、定(ding)点帮扶(fu)等(deng)机制给予差异化支持。

(十二)健(jian)全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产,建立统(tong)一的资产登记管理台(tai)账。制定(ding)帮扶(fu)项目资产管理办法,健(jian)全资产形成、确(que)权(quan)移(yi)交、管护运营、收益分配等(deng)全程(cheng)监管制度,推(tui)动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。完善资产分类处置制度,支持各地盘活低效闲置资产。

三、着力壮大县域富(fu)民产业

(十三)发展乡村特(te)色产业。坚持按市(shi)场规律办事,大力发展绿(lu)色、特(te)色农产品种养,推(tui)进农产品加工业转(zhuan)型升级,实(shi)施农业品牌(pai)精(jing)品培育计(ji)划,打造(zao)特(te)色农业产业集群,提升农业产业化水平。深入实(shi)施农村产业融合发展项目,培育乡村新产业新业态。推(tui)进乡村文化和旅游深度融合,开展文化产业赋能乡村振兴试(shi)点,提升乡村旅游特(te)色化、精(jing)品化、规范化水平。加快构(gou)建农产品和农资现代(dai)流通网络,支持各类主体协同共建供应链。推(tui)动农村电商高质量发展。

(十四)完善联农带农机制。健(jian)全新型农业经营主体扶(fu)持政策同带动农户增收挂钩机制,将联农带农作为政策倾斜的重要依据。引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等(deng)紧密联合与合作,通过保底分红、入股参股、服务带动等(deng)方式,让农民更多分享产业增值收益。规范和引导农业农村领域社会投资,健(jian)全风险防(fang)范机制。

(十五)拓宽农民增收渠道。引导农民发展适合家庭经营的产业项目,因(yin)地制宜发展庭院经济、林(lin)下(xia)经济、民宿经济。加大稳岗就(jiu)业政策支持力度,强化就(jiu)业服务和劳务协作,培育推(tui)介特(te)色劳务品牌(pai)。推(tui)进家政兴农行动。加强大龄农民工就(jiu)业扶(fu)持。推(tui)动农民工工资支付保障制度全面覆盖和有效运转(zhuan),依法纠(jiu)治各类欠薪问题(ti)。发展各具特(te)色的县域经济,支持发展就(jiu)业容(rong)量大的富(fu)民产业,促进农民就(jiu)近(jin)就(jiu)业增收。实(shi)施数字乡村强农惠农富(fu)农专项行动。扩(kuo)大以工代(dai)赈项目实(shi)施规模,在重点工程(cheng)项目和农业农村基(ji)础设(she)施建设(she)领域推(tui)广以工代(dai)赈。

四、着力推(tui)进乡村建设(she)

(十六)统(tong)筹(chou)县域城乡规划布局。顺应人(ren)口变化趋势,推(tui)动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合,发挥县乡国土空间规划的空间统(tong)筹(chou)和要素保障作用,促进城乡产业发展、基(ji)础设(she)施、公共服务一体化。提高村庄规划编制质量和实(shi)效,不得(de)要求村庄规划编制全覆盖,对不需要编制的可在县乡国土空间规划中管控引导或出(chu)台(tai)通则式管理规定(ding)。合理确(que)定(ding)村庄建设(she)重点和优先序,统(tong)筹(chou)建设(she)和管护,探索具有地域特(te)色的乡村建设(she)模式。在耕地总(zong)量不减少、永(yong)久基(ji)本农田布局基(ji)本稳定(ding)的前提下(xia),开展以县域为统(tong)筹(chou)单元(yuan)、以乡镇为基(ji)本实(shi)施单元(yuan)的全域土地综(zong)合整治。

(十七(qi))推(tui)动基(ji)础设(she)施向农村延伸。分类推(tui)进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设(she),有条件的地方可推(tui)行农村供水县域统(tong)管和专业化管护。实(shi)施好新一轮农村公路提升行动,开展农村公路及桥梁隧道风险隐患排查和整治,持续推(tui)动“四好农村路”高质量发展。巩固具备条件的乡镇和建制村通客车成果,改(gai)善农村水路交通出(chu)行条件,推(tui)进农村客货邮融合发展。深化快递进村,加强村级寄递物流综(zong)合服务站建设(she)。深化县域商业体系建设(she),支持连锁(suo)经营布局县域市(shi)场,推(tui)动冷链配送和即时零售向乡镇延伸。推(tui)动农村消费品以旧(jiu)换新,完善废(fei)旧(jiu)家电等(deng)回收网络。巩固提升农村电力保障水平,加强农村分布式可再生能源开发利(li)用,鼓励(li)有条件的地方建设(she)公共充换电设(she)施。提升农村地区电信普遍服务水平。继续实(shi)施农村危房改(gai)造(zao)和农房抗震改(gai)造(zao),做好受灾(zai)地区因(yin)灾(zai)倒损(sun)住房恢复重建。

(十八)提高农村基(ji)本公共服务水平。优化区域教育资源配置,提升寄宿制学(xue)校办学(xue)条件和消防(fang)、安全等(deng)管理水平,办好必要的乡村小规模学(xue)校。全面加强农村义务教育学(xue)生营养改(gai)善计(ji)划管理,确(que)保食品安全和资金规范使用。以人(ren)员下(xia)沉为重点推(tui)进紧密型县域医共体建设(she),提升中心乡镇卫(wei)生院服务能力,推(tui)动远程(cheng)医疗服务体系建设(she)。加强农村传染病(bing)防(fang)控和应急处置能力建设(she),深入开展全民健(jian)身和爱国卫(wei)生运动。健(jian)全基(ji)本医保参保长效机制,对连续参保和当年零报销的农村居民,提高次年大病(bing)保险最高支付限额。逐步提高城乡居民基(ji)本养老保险基(ji)础养老金。健(jian)全县乡村三级养老服务网络,开展县域养老服务体系创新试(shi)点,鼓励(li)开展村级互助性养老服务。发展农村婴幼儿照(zhao)护服务。扩(kuo)大未成年人(ren)救助保护机构(gou)覆盖面,提升留守儿童和困境儿童关爱服务质量。加强残疾人(ren)保障和康复救助。

(十九)加强农村生态环境治理。深入打好农业农村污染治理攻坚战(zhan),持续推(tui)进农村人(ren)居环境整治提升,建设(she)美丽乡村。健(jian)全农村改(gai)厕实(shi)施机制,完善社会化管护和服务体系。因(yin)地制宜选择农村生活污水治理模式,推(tui)动厕所粪(fen)污和生活污水协同治理,基(ji)本消除(chu)农村较大面积黑臭水体。推(tui)动农村生活垃圾(ji)源头(tou)减量、就(jiu)地就(jiu)近(jin)处理和资源化利(li)用。强化农业面源污染突出(chu)区域系统(tong)治理,加强畜(chu)禽粪(fen)污资源化利(li)用和水产养殖尾水处理。推(tui)进受污染耕地安全利(li)用,加强农用地土壤重金属污染溯源和整治。支持秸秆综(zong)合利(li)用,精(jing)准划定(ding)禁烧范围,依法依规落实(shi)禁烧管控要求。大力推(tui)进“三北”工程(cheng),强化资源协同和联防(fang)联治,提升防(fang)沙治沙综(zong)合治理效果。加强草原生态保护修复。推(tui)进生态清洁小流域建设(she)。坚定(ding)推(tui)进长江(jiang)十年禁渔,强化长江(jiang)珍稀濒危物种拯救和重要栖息地生态修复。

五、着力健(jian)全乡村治理体系

(二十)加强农村基(ji)层党组织建设(she)。深入推(tui)进抓党建促乡村振兴,坚持以党建引领基(ji)层治理,提高基(ji)层党组织领导能力。保持县级党政领导班子成员任期稳定(ding),持续加强乡镇领导班子和干部队伍建设(she),着力解决部分年轻(qing)干部在农村基(ji)层“水土不服”问题(ti)。做好全国村“两委”换届,集中整顿软弱涣散村党组织,推(tui)动驻村第一书记和工作队担当作为。加强农村党员、干部教育培训。完善基(ji)层监督体系,严格村干部特(te)别是“一肩挑”人(ren)员管理监督。进一步完善村务公开和民主议事制度,支持农民群众多渠道参与村级议事协商。持续深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败(bai)问题(ti),扎(zha)实(shi)开展对村巡察,细化完善新时代(dai)农村基(ji)层干部廉(lian)洁履(lu)行职责规范。

(二十一)持续整治形式主义为基(ji)层减负。全面建立乡镇(街道)履(lu)行职责事项清单,强化执行情况监督评估(gu),健(jian)全动态调整机制。健(jian)全从县乡借调工作人(ren)员从严管控长效机制。严格控制对基(ji)层开展督查检查考核,精(jing)简优化涉农考核。巩固“一票否决”和签(qian)订(ding)责任状事项清理成果。清理整合面向基(ji)层的政务应用程(cheng)序,持续深化整治“指(zhi)尖(jian)上的形式主义”。推(tui)进农村基(ji)层网格化治理“多格合一”。通过“减上补下(xia)”等(deng)方式推(tui)动编制资源向乡镇(街道)倾斜,加强分类管理、统(tong)筹(chou)使用。

(二十二)加强文明乡风建设(she)。进一步加强新时代(dai)农村精(jing)神文明建设(she),强化思想政治引领,实(shi)施文明乡风建设(she)工程(cheng),推(tui)动党的创新理论更加深入人(ren)心、社会主义核心价值观广泛践行。培育时代(dai)新风新貌,深化“我为群众办实(shi)事”等(deng)实(shi)践活动,推(tui)进和睦家庭与和谐邻里建设(she)。加强民族团结进步宣(xuan)传教育,铸牢中华民族共同体意识。建立优质文化资源直达基(ji)层机制,丰富(fu)农村文化服务和产品供给,创新开展“戏曲进乡村”等(deng)文化惠民活动,加强乡土文化能人(ren)扶(fu)持,引导群众性文体活动健(jian)康发展。推(tui)进传统(tong)村落特(te)色保护区建设(she),加强乡村文化遗产保护传承(cheng)和活化利(li)用,深入实(shi)施乡村文物保护工程(cheng)。

(二十三)推(tui)进农村移(yi)风易俗。推(tui)进农村高额彩礼问题(ti)综(zong)合治理,发挥妇联、共青团等(deng)组织作用,加强对农村适婚群体的公益性婚恋(lian)服务和关心关爱。加大对婚托(tuo)婚骗(pian)等(deng)违法行为的打击力度。加强宗祠规范管理。深化殡(bin)葬改(gai)革,推(tui)进公益性生态安葬设(she)施建设(she)。持续整治人(ren)情攀比(bi)、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等(deng)突出(chu)问题(ti),完善约束性规范和倡(chang)导性标准。规范农村演出(chu)市(shi)场,深入整治低俗表演活动。加强农村科普阵地建设(she),反(fan)对封建迷信。

(二十四)维护农村稳定(ding)安宁。坚持和发展新时代(dai)“枫桥经验”,强化农村矛盾纠(jiu)纷排查化解,完善信息共享、协同解决机制,营造(zao)积极健(jian)康的社会氛围。健(jian)全农村地区扫黑除(chu)恶常(chang)态化机制,防(fang)范遏制“村霸”、家族宗族黑恶势力滋生蔓延。加强农村宗教事务管理。深入打击整治农村赌博,筑牢农村禁毒防(fang)线,严厉打击涉农领域传销、诈骗(pian)等(deng)经济犯(fan)罪。健(jian)全农村应急管理组织体系,强化农村道路交通、燃气、消防(fang)、自(zi)建房等(deng)领域安全风险源头(tou)管控和排查整治。

六、着力健(jian)全要素保障和优化配置体制机制

(二十五)稳定(ding)和完善农村土地承(cheng)包(bao)关系。坚持“大稳定(ding)、小调整”,有序推(tui)进第二轮土地承(cheng)包(bao)到期后再延长三十年试(shi)点,扩(kuo)大整省试(shi)点范围,妥善化解延包(bao)中的矛盾纠(jiu)纷,确(que)保绝(jue)大多数农户承(cheng)包(bao)地总(zong)体顺延、保持稳定(ding)。健(jian)全承(cheng)包(bao)地经营权(quan)流转(zhuan)管理服务制度,不得(de)通过下(xia)指(zhi)标、定(ding)任务等(deng)方式推(tui)动土地流转(zhuan)。鼓励(li)通过发布流转(zhuan)价格指(zhi)数、实(shi)物计(ji)租等(deng)方式,推(tui)动流转(zhuan)费用稳定(ding)在合理水平。培育新型农业经营主体,提高农业社会化服务质效,增强带动农户能力。

(二十六)管好用好农村资源资产。扎(zha)实(shi)做好房地一体宅基(ji)地确(que)权(quan)登记颁(ban)证。探索农户合法拥有的住房通过出(chu)租、入股、合作等(deng)方式盘活利(li)用的有效实(shi)现形式。不允许城镇居民到农村购(gou)买(mai)农房、宅基(ji)地,不允许退休干部到农村占(zhan)地建房。有序推(tui)进农村集体经营性建设(she)用地入市(shi)改(gai)革,健(jian)全收益分配和权(quan)益保护机制。因(yin)地制宜发展新型农村集体经济,不对集体收入提硬性目标,严控集体经营风险和债务。持续深化农村集体资金、资产和资源管理专项治理。推(tui)进新增耕地规范管理和合理利(li)用。

(二十七(qi))创新乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村领域一般公共预算投入,强化绩效管理激励(li)约束。加大中央预算内投资、超长期特(te)别国债和地方政府专项债券对农业农村领域重大项目建设(she)的支持力度。运用再贷款、再贴现、差别化存款准备金率(lu)等(deng)货币政策工具,推(tui)动金融机构(gou)加大对乡村振兴领域资金投放。支持金融机构(gou)发行“三农”专项金融债券。鼓励(li)符合条件的企业发行乡村振兴债券。深入推(tui)进农村信用体系建设(she),加强涉农信用信息归(gui)集共享。推(tui)广畜(chu)禽活体、农业设(she)施等(deng)抵押融资贷款。坚持农村中小银行支农支小定(ding)位,“一省一策”加快农村信用社改(gai)革,稳妥有序推(tui)进村镇银行改(gai)革重组。健(jian)全多层次农业保险体系,支持发展特(te)色农产品保险。严厉打击农村各类非法金融活动。加强涉农资金项目全过程(cheng)监管,着力整治骗(pian)取套取、截留挪(nuo)用惠农资金等(deng)问题(ti)。

(二十八)完善乡村人(ren)才培育和发展机制。实(shi)施乡村振兴人(ren)才支持计(ji)划,加强农民技术技能培训,壮大农村各类专业人(ren)才和实(shi)用人(ren)才队伍。推(tui)进乡村工匠培育工程(cheng)。以产业需求为导向,优化调整涉农学(xue)科专业。提升涉农职业教育水平,鼓励(li)职业学(xue)校与农业企业等(deng)组建产教联合体。扎(zha)实(shi)推(tui)进“三支一扶(fu)”计(ji)划、科技特(te)派员、特(te)岗计(ji)划、大学(xue)生志愿服务西部计(ji)划等(deng)基(ji)层服务项目。深入实(shi)施乡村巾帼(guo)追梦人(ren)计(ji)划和乡村振兴青春建功(gong)行动。支持科技小院扎(zha)根农村助农惠农。继续实(shi)施大学(xue)生乡村医生专项计(ji)划。鼓励(li)和引导城市(shi)人(ren)才服务乡村,健(jian)全评聘激励(li)机制。

(二十九)统(tong)筹(chou)推(tui)进林(lin)业、农垦和供销社等(deng)改(gai)革。深化集体林(lin)权(quan)制度改(gai)革,调整优化林(lin)木采伐管理制度,赋予权(quan)利(li)人(ren)更加充分的林(lin)木处置权(quan)和收益权(quan)。深化农垦改(gai)革,健(jian)全资产监管和公司治理等(deng)体制机制。完善国有农用地权(quan)利(li)体系,促进规范管理利(li)用。推(tui)进供销社综(zong)合改(gai)革。深化农业水价综(zong)合改(gai)革和用水权(quan)改(gai)革,加强取用水管理,持续推(tui)进地下(xia)水超采治理,推(tui)广运用节水灌(guan)溉技术。

(三十)健(jian)全农业转(zhuan)移(yi)人(ren)口市(shi)民化机制。推(tui)动转(zhuan)移(yi)支付、新增建设(she)用地指(zhi)标、基(ji)础设(she)施建设(she)投资等(deng)与农业转(zhuan)移(yi)人(ren)口市(shi)民化挂钩。完善全国公开统(tong)一的户籍管理政务服务平台(tai),推(tui)行由常(chang)住地登记户口提供基(ji)本公共服务制度。鼓励(li)有条件的城市(shi)逐步将稳定(ding)就(jiu)业生活的农业转(zhuan)移(yi)人(ren)口纳入城市(shi)住房保障政策范围。进一步提高农业转(zhuan)移(yi)人(ren)口义务教育阶(jie)段(duan)随迁子女在流入地公办学(xue)校就(jiu)读(du)比(bi)例。全面取消在就(jiu)业地参保户籍限制。依法维护进城落户农民的土地承(cheng)包(bao)权(quan)、宅基(ji)地使用权(quan)、集体收益分配权(quan),探索建立自(zi)愿有偿退出(chu)的办法。

办好农村的事,实(shi)现乡村全面振兴,关键在党。必须坚持不懈把解决好“三农”问题(ti)作为全党工作重中之重,夯实(shi)五级书记抓乡村振兴政治责任,完善城乡融合发展体制机制,完善强农惠农富(fu)农支持制度,推(tui)动学(xue)习运用“千(qian)万工程(cheng)”经验走深走实(shi),健(jian)全推(tui)进乡村全面振兴长效机制。保持历史耐心,尽力而为、量力而行,集中力量抓好办成一批重点实(shi)事,让农民群众可感可及、得(de)到实(shi)惠。全面落实(shi)“四下(xia)基(ji)层”制度,走好新时代(dai)党的群众路线,密切(qie)党群干群关系。坚持从农村实(shi)际出(chu)发,充分尊重农民意愿,改(gai)进工作方式方法,防(fang)止政策执行简单化和“一刀切(qie)”。鼓励(li)各地实(shi)践探索和改(gai)革创新,充分调动广大党员干部和农民群众积极性,激发乡村全面振兴动力活力。

让我们更加紧密团结在以习近(jin)平同志为核心的党中央周围,坚定(ding)信心、攻坚克难,真抓实(shi)干、久久为功(gong),加快农业农村现代(dai)化步伐,推(tui)动农业基(ji)础更加稳固、农村地区更加繁(fan)荣、农民生活更加红火(huo),朝着建设(she)农业强国目标扎(zha)实(shi)迈进。

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