万(wan)和公司位于佛山市，是(shi)制造燃气热水器等(deng)厨(chu)卫电器的高(gao)新技术企业。近年来(lai)，随着产品向绿色低碳转(zhuan)型，降低燃气热水器氮氧化(hua)物排放成为重要(yao)研(yan)究课题。为此，公司专门成立研(yan)发团队，攻关水冷预混低氮技术。

前后投入上(shang)千万(wan)元，这一研(yan)发项目能否享受研(yan)发费(fei)用加计扣除政策？公司内部(bu)意(yi)见不一。

研(yan)发费(fei)用加计扣除政策，指(zhi)的是(shi)企业在申报缴纳企业所得税时，可对企业实(shi)际支出的符合条件的研(yan)发费(fei)用，在税前按照一定比(bi)例加计扣除，采取“真实(shi)发生、自行(xing)判(pan)别、申报享受、相关资料留存备查”的办理方式，由企业自行(xing)判(pan)断(duan)相关项目是(shi)否适用政策。

这一旨在支持科技创新的政策同时规定，企业产品（服(fu)务）的常规性升级、对技术进行(xing)简单改变等(deng)不适用政策。

“公司的这项技术属于对原有技术的升级，但又不是(shi)简单改变，到底(di)适不适用政策，我(wo)们不好判(pan)断(duan)。”谢瑜华(hua)说。

然而，在研(yan)发人员看来(lai)，这一项目立项依据充分，研(yan)发内容和目标明确，应用的新知识、新技术具有足够的创新性，完全符合条件。

类似这样意(yi)见不一的研(yan)发项目，万(wan)和公司2024年还有一个(ge)。意(yi)见不同，交由“创享易”判(pan)断(duan)。

公司经办人员登录(lu)“创享易”，点击“研(yan)发项目前置鉴定”模块，下载项目技术鉴定申报书，按要(yao)求填写内容并附(fu)上(shang)证明材料后上(shang)传。1个(ge)月后，平台显示佛山市科学技术局的鉴定结果：通过专家评审，两个(ge)项目均(jun)符合政策要(yao)求。

有了肯定答(da)复，谢瑜华(hua)安下心来(lai)。“‘创享易’上(shang)线前，对把握不准(zhun)的政策，我(wo)们较为谨慎。”谢瑜华(hua)坦陈，企业如果违规享受税收优惠政策，不仅产生涉税风险，还可能影(ying)响品牌(pai)声誉。

谢瑜华(hua)的话，道出了许多(duo)科技型企业的心声。

“企业是(shi)科技创新的主体。持续的研(yan)发投入，也让不少(shao)企业资金压力较大。”国家税务总局佛山市税务局副局长余远(yuan)辉说，为鼓励(li)企业加大研(yan)发投入，国家出台了研(yan)发费(fei)用加计扣除政策，并提(ti)高(gao)加计扣除比(bi)例，但“自行(xing)判(pan)别”的办理方式，也增加了一些企业的判(pan)断(duan)难度。

“有的企业担心错享，便选择放弃。”余远(yuan)辉记(ji)得，2021年，佛山市税务局深入企业调研(yan)，反(fan)映最强(qiang)烈的意(yi)见之一，便是(shi)对项目研(yan)发活动是(shi)否符合条件判(pan)断(duan)不准(zhun)。

一边是(shi)资金压力，一边是(shi)研(yan)发活动判(pan)断(duan)难度大。如何免去企业后顾(gu)之忧，让优惠政策应享尽(jin)享？

2021年12月，佛山市税务局联合市科学技术局、市财政局等(deng)部(bu)门，组成项目团队，围绕企业享受政策的难点堵(du)点，推出“创享易”一站式服(fu)务。开发“研(yan)发项目前置鉴定”功能，根据企业申请，提(ti)前鉴定企业研(yan)发项目是(shi)否适用优惠政策，实(shi)现风险前置排查。鉴定由市科技局组织专家实(shi)施，评审费(fei)用由市财政承(cheng)担，鉴定结果可直接被税务机关采纳，整个(ge)过程不给企业增加额外负(fu)担。

“创享易”设在哪？此前，佛山市财政局开发了全市扶持资金综合服(fu)务平台，为全市企业、群众提(ti)供扶持资金网上(shang)办理通道。为方便使用，“创享易”项目团队在这个(ge)平台上(shang)设立了“创享易”服(fu)务专区。

“每年企业所得税年度申报伊始(shi)，市税务局、市科技局都会通过微信推文的方式，提(ti)醒企业登录(lu)‘创享易’，享受免费(fei)的研(yan)发项目前置鉴定服(fu)务。”佛山市税务局所得税科科长袁宏磊说，即使审核不通过，也会向企业明确反(fan)馈。

佛山市诺普材料科技有限公司总经理王嘉琳告诉记(ji)者，2022年，公司申请对7个(ge)研(yan)发项目进行(xing)前置鉴定，其(qi)中1个(ge)没有被审核通过。“创享易”反(fan)馈的专家意(yi)见很(hen)明确：该项目属于通过简单改变尺寸、参(can)数、排列或者通过类似技术手段的变换(huan)，实(shi)现产品改型、工艺(yi)变更以(yi)及材料配方调整活动。

“有了鉴定，我(wo)们申报享受政策时心里有了底(di)。既不会错享，也不会留下应享未享的遗(yi)憾。”王嘉琳说。

截至目前，“创享易”已为佛山科技型企业开展研(yan)发项目前置鉴定6500余次(ci)。

“计算难”？

推出研(yan)发费(fei)智能账等(deng)功能，为企业自动生成享惠金额，实(shi)现轻松做账

步入广东嘉腾机器人自动化(hua)有限公司研(yan)发基地，工程师们正争分夺秒(miao)，加紧研(yan)发载重80吨(dun)的智能移动机器人。

“锚定科技创新，我(wo)们把每年营收的15%投入研(yan)发，提(ti)升产品竞争力。2024年，公司外贸订单额同比(bi)增长80%。”公司副总裁陈洪波(bo)告诉记(ji)者。

嘉腾公司2024年研(yan)发投入2480万(wan)元，按照规定，享受研(yan)发费(fei)用加计扣除政策需设置辅助账。嘉腾公司申报享受政策过程中，得益(yi)于“创享易”推出的“企业研(yan)发费(fei)智能账”功能，研(yan)发费(fei)归集更简单。

在嘉腾公司财务办公室，财务人员李翠霖随机抽(chou)出一个(ge)档案盒，里面是(shi)某个(ge)研(yan)发项目的支出账本，以(yi)及相关研(yan)发活动的各类票据和佐证材料。

“过去，我(wo)们公司会计原始(shi)凭(ping)证较多(duo)，电算化(hua)水平不高(gao)。计算可加计扣除的研(yan)发费(fei)，要(yao)从这些会计账目中梳理研(yan)发支出数据，一个(ge)个(ge)誊抄下来(lai)，再(zai)按公式一步步手工计算。”李翠霖举例说，兼任行(xing)政岗位的研(yan)发人员，在归集其(qi)工资时，要(yao)厘清其(qi)投入研(yan)发和处理行(xing)政事务的时间占比(bi)，并剔除其(qi)在行(xing)政岗位上(shang)的那(na)部(bu)分工资，过程较为繁复。后来(lai)，国家税收政策对研(yan)发费(fei)用加计扣除辅助账进行(xing)优化(hua)，大大减轻了财务人员工作(zuo)量(liang)。

如今，享受优惠更方便了。登录(lu)“创享易”，李翠霖点击“企业研(yan)发费(fei)智能账”功能模块，填写相应数据并上(shang)传，系统便可读取数据、自动计算，一键生成“研(yan)发支出辅助账年度汇总表”，实(shi)现轻松做账。

“创享易”项目团队成员关静雅说，“研(yan)发费(fei)智能账”帮企业轻装上(shang)阵，若是(shi)填写不当，模块还能自动纠(jiu)错。

前段时间，李翠霖为某个(ge)研(yan)发项目申请研(yan)发费(fei)用加计扣除政策时，“其(qi)他费(fei)用”不慎按照实(shi)际发生的全额填写。但政策规定，“其(qi)他费(fei)用”不能超过研(yan)发项目总支出的10%，超出部(bu)分不能享受加计扣除政策。点击生成该项目“研(yan)发支出辅助账年度汇总表”时，她发现，超出部(bu)分已被系统自动剔除，避免了差错。

“创享易”不仅是(shi)研(yan)发费(fei)归集的“精算师”，更是(shi)资产交易的“智囊团”。

科技型企业发展到一定规模，往往面临重组并购、改制上(shang)市等(deng)资产交易问题。不同的交易模式，对应不同的税收政策，有的交易关联多(duo)项政策，企业是(shi)否适用，需要(yao)逐条查阅。

“创享易”项目团队开发资产交易税收政策库，通过智能算法，帮助企业快速找到不同交易模式下的税收政策，并获取优惠享受建议。

2023年2月，美的集团股份有限公司为提(ti)升企业竞争力，规划调整其(qi)部(bu)分资产或股权(quan)架构。然而，到底(di)涉及哪些税收政策呢？

“过去遇到这种情况，我(wo)们得自行(xing)查阅相关政策，有时还要(yao)咨(zi)询税务人员。光是(shi)学习(xi)了解政策，就要(yao)花好几个(ge)月。”美的集团国内税务共享运营负(fu)责人李翠琼(qiong)深有感触，如今通过资产交易税收政策库，可快速查找到相关税收政策，大大便利了公司董(dong)事会决策。

“获取难”？

建立研(yan)发仪器开放共享平台，降低企业产品研(yan)发成本

一大早，诺普公司技术部(bu)工程师彭涛驱车来(lai)到地处佛山市南海区的季华(hua)实(shi)验室（先进制造科学与技术广东省实(shi)验室），准(zhun)备对团队最新研(yan)发的3种半烧结银导电胶(jiao)样品进行(xing)检测(ce)。这里，有他提(ti)前一周预约使用的超高(gao)分辨率场发射(she)扫描电子显微镜。

套上(shang)鞋套，进入实(shi)验室。技术人员接过彭涛递来(lai)的小玻璃瓶，把里面的“银色泥浆”滴到硅片上(shang)，低温烘干后装入电镜样品仓，抽(chou)真空，调节测(ce)试(shi)参(can)数。随即，一旁(pang)的电脑屏幕上(shang)，一根根银线清晰呈现——这便是(shi)半烧结银导电胶(jiao)在纳米级尺度的形(xing)貌。

“换(huan)个(ge)角度，再(zai)放大一点。”仔细观察后，彭涛提(ti)出要(yao)求。技术人员切(qie)换(huan)位置，继续放大后调整焦距，一根根银线变得更粗(cu)，形(xing)貌更加清晰。

半烧结银导电胶(jiao)由银粉与树脂混合而成，多(duo)用于电子元器件的封装。产品在纳米级、微米级尺度的形(xing)貌，对其(qi)导电性能等(deng)影(ying)响很(hen)大。因此，样品研(yan)制成功后，需要(yao)检测(ce)微观形(xing)貌。

经过3个(ge)小时检测(ce)，彭涛带来(lai)的3种有着细微差别的导电胶(jiao)样品，均(jun)得出了精确详实(shi)的检测(ce)数据。当日下午，彭涛和同事便可根据这些数据，进一步微调原材料配比(bi)和生产工艺(yi)。

彭涛说，诺普公司生产的都是(shi)为客(ke)户个(ge)性化(hua)定制的非标产品。过去检测(ce)样品时，只能送到外地的检测(ce)机构，有时光排队就要(yao)1个(ge)月。

在佛山，高(gao)新技术企业超过1万(wan)家。然而，不少(shao)科技型企业面临研(yan)发仪器设备等(deng)创新资源不足问题。

“研(yan)发过程中，往往需要(yao)反(fan)复检测(ce)、验证产品性能，但研(yan)发仪器特别是(shi)高(gao)端精密仪器价格高(gao)昂，还要(yao)配备专业的操作(zuo)人员。许多(duo)科技型中小微企业缺乏(fa)相应资金和人才。”佛山市科学技术局综合规划科科长聂(nie)波(bo)介绍，2023年10月，科学技术局出台政策，推动全市研(yan)发仪器开放共享。

为使政策加快落地，“创享易”设置研(yan)发仪器开放共享专区，涵盖全市1362台（套）研(yan)发仪器信息。登录(lu)专区，这些仪器的产地、规格、型号、主要(yao)功能、服(fu)务内容、收费(fei)标准(zhun)、联系方式、预约服(fu)务网址等(deng)一清二楚(chu)，有需要(yao)的企业可快速对接并预约使用。

前不久，彭涛在专区看到，季华(hua)实(shi)验室的超高(gao)分辨率场发射(she)扫描电子显微镜开放了共享服(fu)务，当即预约，很(hen)快便得到了可以(yi)使用的消息。“比(bi)起送外地检测(ce)，如今研(yan)发成本大幅(fu)降低，加快了研(yan)发进度。”彭涛说。

“借(jie)助仪器共享服(fu)务，科技型中小微企业可以(yi)用较低的创新成本获得较大收益(yi)。”佛山市科学技术局实(shi)验室工作(zuo)科工作(zuo)人员张建杰为此成就感满满。

“落地难”？

“一户一策”精准(zhun)服(fu)务，推动政策落到实(shi)处，引导资金投入科技型企业

攻关4年，获得各类专利100余项……前不久，季华(hua)实(shi)验室研(yan)发的一项关键技术实(shi)现转(zhuan)化(hua)应用，所获企业股权(quan)奖励(li)，科研(yan)团队占70%。

有关政策规定，科研(yan)机构转(zhuan)化(hua)职务科技成果以(yi)股权(quan)形(xing)式给予个(ge)人奖励(li)的，获奖人在取得股权(quan)时，暂不缴纳个(ge)人所得税。在按股权(quan)比(bi)例获得分红或转(zhuan)让股权(quan)时，才计算缴纳。

“将纳税义务推迟到获得实(shi)际资金收益(yi)时，可以(yi)让科研(yan)人员在没有资金流出的情况下持有股权(quan)，大大减轻了他们的负(fu)担。”在季华(hua)实(shi)验室知识产权(quan)处处长徐志丹看来(lai)，这有利于激发科研(yan)人员的创新热情和积极性，更好推动科技成果转(zhuan)化(hua)应用。

好政策如何具体操作(zuo)、落到实(shi)处？季华(hua)实(shi)验室没有经验。

“‘创享易’项目团队知晓后，为我(wo)们提(ti)供了‘一户一策’精准(zhun)服(fu)务。”徐志丹告诉记(ji)者，团队组织佛山市、南海区、桂城街道三级税务部(bu)门专业人员，成立线下服(fu)务小组，上(shang)门排忧解难。

按照税务人员的政策辅导，季华(hua)实(shi)验室向税务机关备案，报送《科技成果转(zhuan)化(hua)暂不征收个(ge)人所得税备案表》，并完善(shan)技术成果价值评估报告、股权(quan)奖励(li)文件及其(qi)他证明材料留存备查。完成相应步骤后，科研(yan)团队成功享受到暂不缴纳个(ge)人所得税政策。

科技成果转(zhuan)化(hua)，一头连着科研(yan)人员，一头连着企业。企业“缺钱转(zhuan)”，也是(shi)制约科技成果转(zhuan)化(hua)的一个(ge)重要(yao)因素。

“创享易”项目团队在调研(yan)中发现，不少(shao)科技型企业面临资金短缺难题，同时也有不少(shao)创投企业想要(yao)寻(xun)找更多(duo)优质项目，只是(shi)因为信息不对称，难以(yi)“牵手”。为此，团队牵线搭(da)桥(qiao)，既为创投企业提(ti)供科研(yan)项目对接服(fu)务，也为科技型企业解决“成长的烦恼”。

“每次(ci)线下开展政策宣(xuan)讲活动，我(wo)们既邀请科技型企业，也邀请有投资意(yi)向的创投企业参(can)加，并增设自由交流环节，让双方在现场建立联系、增进了解。”“创享易”项目团队成员邓子豪说，广东豪德数控装备股份有限公司正是(shi)通过这一路径引来(lai)金融活水。

豪德公司主要(yao)研(yan)发家具生产机械装备，是(shi)国家级专精特新“小巨人”企业。随着研(yan)发投入持续增加，企业资金压力逐渐增大。在“创享易”项目团队组织的一次(ci)政策宣(xuan)讲会上(shang)，豪德公司与作(zuo)为创投企业的广东顺德科创管理集团有限公司结识。后者对豪德公司开展实(shi)地考察评估后，作(zuo)出了投资决定。

“豪德公司在数控设备领域拥有前沿技术，我(wo)们打(da)算‘添一把柴’。”顺德科创管理集团总经理王鹏介绍，2022年6月，两家公司签(qian)订创投协议，首笔投资250万(wan)元。2023年7月，顺德科创管理集团追加投资1408万(wan)元。

“坚持‘一户一策’精准(zhun)服(fu)务，引导创投资金向科技型企业‘精准(zhun)滴灌’，让资金与科研(yan)无缝对接。”邓子豪说。