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中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振(zhen)兴的意见
(2025年1月1日)
实现中国式现代化,必须加快推进乡村全面振(zhen)兴。当前,农业再获丰收,农村和谐稳定,同时国际环境(jing)复杂严峻,我国发展(zhan)面临的不确定难预(yu)料因素增(zeng)多。越是应对风险挑战,越要夯实“三农”工(gong)作基础。做好2025年及今后一个(ge)时期“三农”工(gong)作,要坚持以习近(jin)平新(xin)时代中国特色社(she)会主义思想为指导,全面贯彻(che)落实党的二(er)十(shi)大和二(er)十(shi)届二(er)中、三中全会精神,深入贯彻(che)落实习近(jin)平总书(shu)记关于“三农”工(gong)作的重要论述和重要指示(shi)精神,坚持和加强党对“三农”工(gong)作的全面领导,完(wan)整准确全面贯彻(che)新(xin)发展(zhan)理念,坚持稳中求进工(gong)作总基调,坚持农业农村优(you)先发展(zhan),坚持城乡融合发展(zhan),坚持守正创(chuang)新(xin),锚定推进乡村全面振(zhen)兴、建设农业强国目标,以改革开放和科技(ji)创(chuang)新(xin)为动(dong)力,巩固和完(wan)善农村基本经营制度,深入学习运用“千万(wan)工(gong)程”经验,确保国家粮食安全,确保不发生规模性(xing)返贫致贫,提升乡村产业发展(zhan)水(shui)平、乡村建设水(shui)平、乡村治理水(shui)平,千方百计(ji)推动(dong)农业增(zeng)效益、农村增(zeng)活力、农民增(zeng)收入,为推进中国式现代化提供(gong)基础支撑。
一、持续增(zeng)强粮食等重要农产品供(gong)给(gei)保障能力
(一)深入推进粮油作物大面积单产提升行动(dong)。稳定粮食播种面积,主攻单产和品质(zhi)提升,确保粮食稳产丰产。进一步扩大粮食单产提升工(gong)程实施规模,加大高产高效模式集成推广力度,推进水(shui)肥一体化,促进大面积增(zeng)产。加力落实新(xin)一轮千亿斤粮食产能提升任(ren)务。多措并举巩固大豆扩种成果,挖掘油菜、花(hua)生扩种潜力,支持发展(zhan)油茶等木本油料。推动(dong)棉花(hua)、糖料、天然橡胶等稳产提质(zhi)。
(二(er))扶持畜牧业稳定发展(zhan)。做好生猪产能监测和调控,促进平稳发展(zhan)。推进肉牛、奶牛产业纾困,稳定基础产能。落实灭菌乳国家标准,支持以农场和农民合作社(she)为主体的奶业养殖加工(gong)一体化发展(zhan)。严格生猪屠宰检(jian)疫执法监管,强化重大动(dong)物疫病(bing)和重点人畜共患病(bing)防控。提升饲草生产能力,加快草原畜牧业转型(xing)升级。
(三)强化耕地(di)保护和质(zhi)量提升。严格耕地(di)总量管控和“以补定占”,将(jiang)各类耕地(di)占用纳入占补平衡统(tong)一管理,确保省域内年度耕地(di)总量动(dong)态平衡。完(wan)善补充耕地(di)质(zhi)量评价和验收标准。持续整治“大棚房”、侵占耕地(di)“挖湖造景”、乱占耕地(di)建房等问题,坚决遏制破坏耕地(di)违法行为。制定基本农作物目录,建立耕地(di)种植(zhi)用途监测体系。分类有序做好耕地(di)“非粮化”整改,结合产业发展(zhan)实际、作物生长周期等设置必要的过渡期。高质(zhi)量推进高标准农田建设,优(you)化建设内容,完(wan)善农民全过程参与项目实施机制,强化工(gong)程质(zhi)量全流程监管。稳步推进盐(yan)碱地(di)综(zong)合利(li)用试点,加强东北黑土区侵蚀(shi)沟、南方酸化退化耕地(di)治理。分类推进撂荒地(di)复垦利(li)用。在确保省域内耕地(di)保护任(ren)务不降低前提下,稳妥有序退出(chu)河(he)道内影(ying)响(xiang)行洪安全等的不稳定耕地(di)。加强传统(tong)梯田保护。
(四(si))推进农业科技(ji)力量协同攻关。以科技(ji)创(chuang)新(xin)引领先进生产要素集聚,因地(di)制宜发展(zhan)农业新(xin)质(zhi)生产力。瞄准加快突(tu)破关键核心技(ji)术,强化农业科研资源力量统(tong)筹,培育农业科技(ji)领军企业。深入实施种业振(zhen)兴行动(dong),发挥(hui)“南繁(fan)硅谷”等重大农业科研平台作用,加快攻克一批突(tu)破性(xing)品种。继续推进生物育种产业化。推动(dong)农机装备高质(zhi)量发展(zhan),加快国产先进适用农机装备等研发应用,推进老(lao)旧农机报废更新(xin)。支持发展(zhan)智慧农业,拓展(zhan)人工(gong)智能、数据、低空(kong)等技(ji)术应用场景。
(五)加强农业防灾减灾能力建设。强化气象为农服务,加强灾害风险监测预(yu)警预(yu)报,用好区域农业社(she)会化服务中心等力量,最大程度减轻灾害损失。建设现代化防洪减灾体系,全面开展(zhan)病(bing)险水(shui)库除险加固,加强中小河(he)流治理和大中型(xing)灌区建设改造,推进蓄滞(zhi)洪区关键设施建设和管理机制改革。加强平原涝区治理,推进农田水(shui)利(li)设施建设和沟渠整治,加快修复灾毁农田及灌排(pai)设施。加强农田防护林建设。做好农作物病(bing)虫害监测预(yu)警和统(tong)防统(tong)治。提升森林草原防灭火能力。
(六)健(jian)全粮食生产支持政策体系。落实稻谷、小麦最低收购价政策,完(wan)善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策,稳定耕地(di)地(di)力保护补贴政策。降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例,推动(dong)扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完(wan)全成本保险和种植(zhi)收入保险投保面积。鼓励地(di)方开展(zhan)粮油种植(zhi)专项贷款贴息试点。健(jian)全粮食主产区奖补激励制度,加大对产粮大县支持。启(qi)动(dong)实施中央统(tong)筹下的粮食产销区省际横向利(li)益补偿(chang),做好资金筹集和分配(pei)。逐(zhu)步扩大产粮大县公共服务能力提升行动(dong)实施范围。
(七)完(wan)善农产品贸易与生产协调机制。综(zong)合施策推动(dong)粮食等重要农产品价格保持在合理水(shui)平,稳定市(shi)场供(gong)需,保护种粮农民积极(ji)性(xing),维护好农民利(li)益。严厉打击农产品走(zou)私等违法行为。加强口岸生物安全体系建设。健(jian)全农产品产业损害预(yu)警体系。有序做好粮食收购,强化储备粮监管。加强农产品市(shi)场信息发布和预(yu)期引导。
(八)构建多元化食物供(gong)给(gei)体系。践行大农业观、大食物观,全方位(wei)多途径开发食物资源。加强蔬菜应急保供(gong)基地(di)建设,实施大中城市(shi)周边现代设施农业更新(xin)工(gong)程。促进渔业高质(zhi)量发展(zhan),支持发展(zhan)深远海养殖,建设海上牧场。发展(zhan)森林食品,丰富“森林粮库”。推动(dong)食用菌产业提质(zhi)增(zeng)效,促进藻类食物开发。培育发展(zhan)生物农业,开拓新(xin)型(xing)食品资源。加快建立粮食和大食物统(tong)计(ji)监测体系。强化食品安全和农产品质(zhi)量安全监管,深化农产品药物残留治理,推进兽用抗菌药减量使用。
(九(jiu))健(jian)全粮食和食物节约长效机制。扎实推进粮食节约和反食品浪费行动(dong),建立健(jian)全激励约束机制。大力提倡(chang)健(jian)康饮食,加强公共食堂、餐饮机构等用油指导,推广减油减盐(yan)减糖和全谷物等膳食。推动(dong)粮食机收减损、适度加工(gong)和科学储存。
二(er)、持续巩固拓展(zhan)脱贫攻坚成果
(十(shi))守牢不发生规模性(xing)返贫致贫底(di)线。持续巩固提升“三保障”和饮水(shui)安全保障成果,加强易地(di)搬迁后续扶持,防止思想松懈、工(gong)作松劲。提升防止返贫致贫监测帮扶效能,及时将(jiang)存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。深入开展(zhan)防止返贫就业攻坚行动(dong),增(zeng)强帮扶车间就业吸纳能力,稳定脱贫人口务工(gong)规模和收入。按照巩固、升级、盘活、调整原则(ze),分类推进帮扶产业提质(zhi)增(zeng)效。深入开展(zhan)科技(ji)、医疗、教育干部人才“组团式”帮扶。加强消费帮扶平台企业和产品管理。
(十(shi)一)统(tong)筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地(di)区分层分类帮扶制度。开展(zhan)巩固拓展(zhan)脱贫攻坚成果同乡村振(zhen)兴有效衔接(jie)总体评估,研究制定过渡期后帮扶政策体系。统(tong)筹开展(zhan)农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定。注重激发内生动(dong)力,强化对有劳动(dong)能力的农村低收入人口的开发式帮扶,加强社(she)会救助兜(dou)底(di)保障,支持欠发达地(di)区振(zhen)兴发展(zhan),建立分层分类帮扶制度,通过东西部协作、定点帮扶等机制给(gei)予差(cha)异化支持。
(十(shi)二(er))健(jian)全脱贫攻坚国家投入形(xing)成资产的长效管理机制。全面清(qing)查(cha)脱贫攻坚国家投入形(xing)成资产,建立统(tong)一的资产登记管理台账。制定帮扶项目资产管理办法,健(jian)全资产形(xing)成、确权移交、管护运营、收益分配(pei)等全程监管制度,推动(dong)经营性(xing)资产保值增(zeng)效、公益性(xing)资产持续发挥(hui)作用。完(wan)善资产分类处(chu)置制度,支持各地(di)盘活低效闲置资产。
三、着力壮大县域富民产业
(十(shi)三)发展(zhan)乡村特色产业。坚持按市(shi)场规律办事,大力发展(zhan)绿色、特色农产品种养,推进农产品加工(gong)业转型(xing)升级,实施农业品牌精品培育计(ji)划,打造特色农业产业集群,提升农业产业化水(shui)平。深入实施农村产业融合发展(zhan)项目,培育乡村新(xin)产业新(xin)业态。推进乡村文化和旅游深度融合,开展(zhan)文化产业赋能乡村振(zhen)兴试点,提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水(shui)平。加快构建农产品和农资现代流通网络,支持各类主体协同共建供(gong)应链。推动(dong)农村电商高质(zhi)量发展(zhan)。
(十(shi)四(si))完(wan)善联农带农机制。健(jian)全新(xin)型(xing)农业经营主体扶持政策同带动(dong)农户增(zeng)收挂钩(gou)机制,将(jiang)联农带农作为政策倾斜的重要依据。引导企业、农民合作社(she)、家庭农场与农户等紧密联合与合作,通过保底(di)分红(hong)、入股参股、服务带动(dong)等方式,让农民更多分享产业增(zeng)值收益。规范和引导农业农村领域社(she)会投资,健(jian)全风险防范机制。
(十(shi)五)拓宽(kuan)农民增(zeng)收渠道。引导农民发展(zhan)适合家庭经营的产业项目,因地(di)制宜发展(zhan)庭院经济、林下经济、民宿经济。加大稳岗就业政策支持力度,强化就业服务和劳务协作,培育推介特色劳务品牌。推进家政兴农行动(dong)。加强大龄农民工(gong)就业扶持。推动(dong)农民工(gong)工(gong)资支付(fu)保障制度全面覆(fu)盖和有效运转,依法纠治各类欠薪(xin)问题。发展(zhan)各具特色的县域经济,支持发展(zhan)就业容量大的富民产业,促进农民就近(jin)就业增(zeng)收。实施数字乡村强农惠农富农专项行动(dong)。扩大以工(gong)代赈项目实施规模,在重点工(gong)程项目和农业农村基础设施建设领域推广以工(gong)代赈。
四(si)、着力推进乡村建设
(十(shi)六)统(tong)筹县域城乡规划布局。顺应人口变化趋势,推动(dong)乡村全面振(zhen)兴与新(xin)型(xing)城镇化有机结合,发挥(hui)县乡国土空(kong)间规划的空(kong)间统(tong)筹和要素保障作用,促进城乡产业发展(zhan)、基础设施、公共服务一体化。提高村庄规划编制质(zhi)量和实效,不得要求村庄规划编制全覆(fu)盖,对不需要编制的可在县乡国土空(kong)间规划中管控引导或(huo)出(chu)台通则(ze)式管理规定。合理确定村庄建设重点和优(you)先序,统(tong)筹建设和管护,探索具有地(di)域特色的乡村建设模式。在耕地(di)总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下,开展(zhan)以县域为统(tong)筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地(di)综(zong)合整治。
(十(shi)七)推动(dong)基础设施向农村延伸。分类推进城乡供(gong)水(shui)一体化、集中供(gong)水(shui)规模化、小型(xing)供(gong)水(shui)规范化建设,有条件的地(di)方可推行农村供(gong)水(shui)县域统(tong)管和专业化管护。实施好新(xin)一轮农村公路提升行动(dong),开展(zhan)农村公路及桥梁隧道风险隐(yin)患排(pai)查(cha)和整治,持续推动(dong)“四(si)好农村路”高质(zhi)量发展(zhan)。巩固具备条件的乡镇和建制村通客车成果,改善农村水(shui)路交通出(chu)行条件,推进农村客货邮融合发展(zhan)。深化快递进村,加强村级寄递物流综(zong)合服务站建设。深化县域商业体系建设,支持连锁经营布局县域市(shi)场,推动(dong)冷链配(pei)送和即时零(ling)售向乡镇延伸。推动(dong)农村消费品以旧换新(xin),完(wan)善废旧家电等回(hui)收网络。巩固提升农村电力保障水(shui)平,加强农村分布式可再生能源开发利(li)用,鼓励有条件的地(di)方建设公共充换电设施。提升农村地(di)区电信普遍服务水(shui)平。继续实施农村危房改造和农房抗震改造,做好受灾地(di)区因灾倒损住房恢复重建。
(十(shi)八)提高农村基本公共服务水(shui)平。优(you)化区域教育资源配(pei)置,提升寄宿制学校办学条件和消防、安全等管理水(shui)平,办好必要的乡村小规模学校。全面加强农村义务教育学生营养改善计(ji)划管理,确保食品安全和资金规范使用。以人员下沉为重点推进紧密型(xing)县域医共体建设,提升中心乡镇卫生院服务能力,推动(dong)远程医疗服务体系建设。加强农村传染病(bing)防控和应急处(chu)置能力建设,深入开展(zhan)全民健(jian)身(shen)和爱(ai)国卫生运动(dong)。健(jian)全基本医保参保长效机制,对连续参保和当年零(ling)报销的农村居民,提高次年大病(bing)保险最高支付(fu)限额。逐(zhu)步提高城乡居民基本养老(lao)保险基础养老(lao)金。健(jian)全县乡村三级养老(lao)服务网络,开展(zhan)县域养老(lao)服务体系创(chuang)新(xin)试点,鼓励开展(zhan)村级互助性(xing)养老(lao)服务。发展(zhan)农村婴(ying)幼儿照护服务。扩大未成年人救助保护机构覆(fu)盖面,提升留守儿童和困境(jing)儿童关爱(ai)服务质(zhi)量。加强残疾人保障和康复救助。
(十(shi)九(jiu))加强农村生态环境(jing)治理。深入打好农业农村污染治理攻坚战,持续推进农村人居环境(jing)整治提升,建设美丽乡村。健(jian)全农村改厕(ce)实施机制,完(wan)善社(she)会化管护和服务体系。因地(di)制宜选择农村生活污水(shui)治理模式,推动(dong)厕(ce)所粪(fen)污和生活污水(shui)协同治理,基本消除农村较大面积黑臭水(shui)体。推动(dong)农村生活垃(la)圾(ji)源头减量、就地(di)就近(jin)处(chu)理和资源化利(li)用。强化农业面源污染突(tu)出(chu)区域系统(tong)治理,加强畜禽粪(fen)污资源化利(li)用和水(shui)产养殖尾水(shui)处(chu)理。推进受污染耕地(di)安全利(li)用,加强农用地(di)土壤重金属污染溯源和整治。支持秸秆综(zong)合利(li)用,精准划定禁烧范围,依法依规落实禁烧管控要求。大力推进“三北”工(gong)程,强化资源协同和联防联治,提升防沙治沙综(zong)合治理效果。加强草原生态保护修复。推进生态清(qing)洁小流域建设。坚定推进长江十(shi)年禁渔,强化长江珍稀(xi)濒危物种拯救和重要栖息地(di)生态修复。
五、着力健(jian)全乡村治理体系
(二(er)十(shi))加强农村基层党组织建设。深入推进抓党建促乡村振(zhen)兴,坚持以党建引领基层治理,提高基层党组织领导能力。保持县级党政领导班子成员任(ren)期稳定,持续加强乡镇领导班子和干部队伍建设,着力解决部分年轻干部在农村基层“水(shui)土不服”问题。做好全国村“两委”换届,集中整顿软弱(ruo)涣散村党组织,推动(dong)驻村第一书(shu)记和工(gong)作队担当作为。加强农村党员、干部教育培训。完(wan)善基层监督(du)体系,严格村干部特别是“一肩挑”人员管理监督(du)。进一步完(wan)善村务公开和民主议事制度,支持农民群众多渠道参与村级议事协商。持续深化整治乡村振(zhen)兴领域不正之风和腐败(bai)问题,扎实开展(zhan)对村巡(xun)察,细化完(wan)善新(xin)时代农村基层干部廉洁履行职责规范。
(二(er)十(shi)一)持续整治形(xing)式主义为基层减负。全面建立乡镇(街道)履行职责事项清(qing)单,强化执行情况(kuang)监督(du)评估,健(jian)全动(dong)态调整机制。健(jian)全从县乡借(jie)调工(gong)作人员从严管控长效机制。严格控制对基层开展(zhan)督(du)查(cha)检(jian)查(cha)考(kao)核,精简优(you)化涉农考(kao)核。巩固“一票否决”和签(qian)订责任(ren)状事项清(qing)理成果。清(qing)理整合面向基层的政务应用程序,持续深化整治“指尖上的形(xing)式主义”。推进农村基层网格化治理“多格合一”。通过“减上补下”等方式推动(dong)编制资源向乡镇(街道)倾斜,加强分类管理、统(tong)筹使用。
(二(er)十(shi)二(er))加强文明乡风建设。进一步加强新(xin)时代农村精神文明建设,强化思想政治引领,实施文明乡风建设工(gong)程,推动(dong)党的创(chuang)新(xin)理论更加深入人心、社(she)会主义核心价值观广泛践行。培育时代新(xin)风新(xin)貌,深化“我为群众办实事”等实践活动(dong),推进和睦家庭与和谐邻里建设。加强民族团结进步宣传教育,铸牢中华民族共同体意识。建立优(you)质(zhi)文化资源直达基层机制,丰富农村文化服务和产品供(gong)给(gei),创(chuang)新(xin)开展(zhan)“戏曲进乡村”等文化惠民活动(dong),加强乡土文化能人扶持,引导群众性(xing)文体活动(dong)健(jian)康发展(zhan)。推进传统(tong)村落特色保护区建设,加强乡村文化遗产保护传承和活化利(li)用,深入实施乡村文物保护工(gong)程。
(二(er)十(shi)三)推进农村移风易俗。推进农村高额彩礼问题综(zong)合治理,发挥(hui)妇联、共青团等组织作用,加强对农村适婚群体的公益性(xing)婚恋服务和关心关爱(ai)。加大对婚托婚骗等违法行为的打击力度。加强宗祠规范管理。深化殡(bin)葬(zang)改革,推进公益性(xing)生态安葬(zang)设施建设。持续整治人情攀比、大操大办、厚葬(zang)薄养、散埋乱葬(zang)等突(tu)出(chu)问题,完(wan)善约束性(xing)规范和倡(chang)导性(xing)标准。规范农村演出(chu)市(shi)场,深入整治低俗表演活动(dong)。加强农村科普阵地(di)建设,反对封(feng)建迷信。
(二(er)十(shi)四(si))维护农村稳定安宁。坚持和发展(zhan)新(xin)时代“枫桥经验”,强化农村矛盾纠纷排(pai)查(cha)化解,完(wan)善信息共享、协同解决机制,营造积极(ji)健(jian)康的社(she)会氛围。健(jian)全农村地(di)区扫黑除恶常态化机制,防范遏制“村霸”、家族宗族黑恶势力滋生蔓延。加强农村宗教事务管理。深入打击整治农村赌博,筑牢农村禁毒防线,严厉打击涉农领域传销、诈骗等经济犯罪。健(jian)全农村应急管理组织体系,强化农村道路交通、燃气、消防、自建房等领域安全风险源头管控和排(pai)查(cha)整治。
六、着力健(jian)全要素保障和优(you)化配(pei)置体制机制
(二(er)十(shi)五)稳定和完(wan)善农村土地(di)承包关系。坚持“大稳定、小调整”,有序推进第二(er)轮土地(di)承包到期后再延长三十(shi)年试点,扩大整省试点范围,妥善化解延包中的矛盾纠纷,确保绝大多数农户承包地(di)总体顺延、保持稳定。健(jian)全承包地(di)经营权流转管理服务制度,不得通过下指标、定任(ren)务等方式推动(dong)土地(di)流转。鼓励通过发布流转价格指数、实物计(ji)租等方式,推动(dong)流转费用稳定在合理水(shui)平。培育新(xin)型(xing)农业经营主体,提高农业社(she)会化服务质(zhi)效,增(zeng)强带动(dong)农户能力。
(二(er)十(shi)六)管好用好农村资源资产。扎实做好房地(di)一体宅基地(di)确权登记颁证。探索农户合法拥有的住房通过出(chu)租、入股、合作等方式盘活利(li)用的有效实现形(xing)式。不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地(di),不允许退休干部到农村占地(di)建房。有序推进农村集体经营性(xing)建设用地(di)入市(shi)改革,健(jian)全收益分配(pei)和权益保护机制。因地(di)制宜发展(zhan)新(xin)型(xing)农村集体经济,不对集体收入提硬(ying)性(xing)目标,严控集体经营风险和债(zhai)务。持续深化农村集体资金、资产和资源管理专项治理。推进新(xin)增(zeng)耕地(di)规范管理和合理利(li)用。
(二(er)十(shi)七)创(chuang)新(xin)乡村振(zhen)兴投融资机制。优(you)先保障农业农村领域一般公共预(yu)算投入,强化绩效管理激励约束。加大中央预(yu)算内投资、超长期特别国债(zhai)和地(di)方政府专项债(zhai)券对农业农村领域重大项目建设的支持力度。运用再贷款、再贴现、差(cha)别化存款准备金率等货币政策工(gong)具,推动(dong)金融机构加大对乡村振(zhen)兴领域资金投放。支持金融机构发行“三农”专项金融债(zhai)券。鼓励符合条件的企业发行乡村振(zhen)兴债(zhai)券。深入推进农村信用体系建设,加强涉农信用信息归集共享。推广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款。坚持农村中小银行支农支小定位(wei),“一省一策”加快农村信用社(she)改革,稳妥有序推进村镇银行改革重组。健(jian)全多层次农业保险体系,支持发展(zhan)特色农产品保险。严厉打击农村各类非法金融活动(dong)。加强涉农资金项目全过程监管,着力整治骗取套取、截(jie)留挪用惠农资金等问题。
(二(er)十(shi)八)完(wan)善乡村人才培育和发展(zhan)机制。实施乡村振(zhen)兴人才支持计(ji)划,加强农民技(ji)术技(ji)能培训,壮大农村各类专业人才和实用人才队伍。推进乡村工(gong)匠培育工(gong)程。以产业需求为导向,优(you)化调整涉农学科专业。提升涉农职业教育水(shui)平,鼓励职业学校与农业企业等组建产教联合体。扎实推进“三支一扶”计(ji)划、科技(ji)特派员、特岗计(ji)划、大学生志(zhi)愿服务西部计(ji)划等基层服务项目。深入实施乡村巾帼追(zhui)梦人计(ji)划和乡村振(zhen)兴青春(chun)建功行动(dong)。支持科技(ji)小院扎根(gen)农村助农惠农。继续实施大学生乡村医生专项计(ji)划。鼓励和引导城市(shi)人才服务乡村,健(jian)全评聘激励机制。
(二(er)十(shi)九(jiu))统(tong)筹推进林业、农垦和供(gong)销社(she)等改革。深化集体林权制度改革,调整优(you)化林木采伐管理制度,赋予权利(li)人更加充分的林木处(chu)置权和收益权。深化农垦改革,健(jian)全资产监管和公司治理等体制机制。完(wan)善国有农用地(di)权利(li)体系,促进规范管理利(li)用。推进供(gong)销社(she)综(zong)合改革。深化农业水(shui)价综(zong)合改革和用水(shui)权改革,加强取用水(shui)管理,持续推进地(di)下水(shui)超采治理,推广运用节水(shui)灌溉技(ji)术。
(三十(shi))健(jian)全农业转移人口市(shi)民化机制。推动(dong)转移支付(fu)、新(xin)增(zeng)建设用地(di)指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市(shi)民化挂钩(gou)。完(wan)善全国公开统(tong)一的户籍(ji)管理政务服务平台,推行由常住地(di)登记户口提供(gong)基本公共服务制度。鼓励有条件的城市(shi)逐(zhu)步将(jiang)稳定就业生活的农业转移人口纳入城市(shi)住房保障政策范围。进一步提高农业转移人口义务教育阶段随(sui)迁子女(nu)在流入地(di)公办学校就读比例。全面取消在就业地(di)参保户籍(ji)限制。依法维护进城落户农民的土地(di)承包权、宅基地(di)使用权、集体收益分配(pei)权,探索建立自愿有偿(chang)退出(chu)的办法。
办好农村的事,实现乡村全面振(zhen)兴,关键在党。必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工(gong)作重中之重,夯实五级书(shu)记抓乡村振(zhen)兴政治责任(ren),完(wan)善城乡融合发展(zhan)体制机制,完(wan)善强农惠农富农支持制度,推动(dong)学习运用“千万(wan)工(gong)程”经验走(zou)深走(zou)实,健(jian)全推进乡村全面振(zhen)兴长效机制。保持历(li)史(shi)耐心,尽力而为、量力而行,集中力量抓好办成一批重点实事,让农民群众可感可及、得到实惠。全面落实“四(si)下基层”制度,走(zou)好新(xin)时代党的群众路线,密切党群干群关系。坚持从农村实际出(chu)发,充分尊重农民意愿,改进工(gong)作方式方法,防止政策执行简单化和“一刀切”。鼓励各地(di)实践探索和改革创(chuang)新(xin),充分调动(dong)广大党员干部和农民群众积极(ji)性(xing),激发乡村全面振(zhen)兴动(dong)力活力。
让我们更加紧密团结在以习近(jin)平同志(zhi)为核心的党中央周围,坚定信心、攻坚克难,真抓实干、久久为功,加快农业农村现代化步伐,推动(dong)农业基础更加稳固、农村地(di)区更加繁(fan)荣、农民生活更加红(hong)火,朝着建设农业强国目标扎实迈进。