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当今世界(jie)，新一轮科技(ji)革命和产业(ye)变革蓬勃(bo)兴起，数字技(ji)术快(kuai)速发展。习近平主席指出：“激发数字经济活力，增强数字政府效(xiao)能，优化数字社会环境，构建数字合作格局，筑牢(lao)数字安全屏障(zhang)”。这一重要论(lun)述为(wei)我国(guo)数字社会建设指明了前进方向、提供了根本遵循。建设普惠便捷的数字社会，必须坚持系统思维(wei)，统筹全局、把(ba)握重点，全面提升数字中国(guo)建设的整体性、系统性、协同性，不断绘就生动的数字社会新图景。
激发数字经济活力，构筑社会发展新优势(shi)。数字经济的健康发展是数字社会建设的引擎。党的十八大以来(lai)，以习近平同志(zhi)为(wei)核心的党中央明确了建设网络强国(guo)、数字经济的战略部署(shu)，形成了系统化的顶层设计，持续完善相(xiang)关(guan)政策支持体系，推动数字经济健康发展。促进数字经济与实体经济深度融合，必须牵住数字关(guan)键核心技(ji)术自主创新的“牛鼻子”，加速推进数字产业(ye)化与产业(ye)数字化双轮驱动，支持传统产业(ye)智能化升级。同时(shi)，必须加快(kuai)“新基建”布局和智慧城市建设，为(wei)产业(ye)升级提供基础设施保(bao)障(zhang)。加快(kuai)5G、人工智能、工业(ye)互联网等(deng)新型数字基础设施建设，引导企业(ye)开发普惠型智能服务，有助于以数字化驱动生产生活和治(zhi)理方式变革，让数字经济进一步激发创新效(xiao)能、提升全要素生产率，为(wei)高质量发展注入持久动力，构筑我国(guo)经济社会发展新优势(shi)。
增强数字政府效(xiao)能，促进数字公(gong)共服务普惠化。数字政府是数字中国(guo)的重要组(zu)成部分。“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出“提高数字政府建设水平”。将数字技(ji)术广泛(fan)应用(yong)于政府管理服务，有助于推动政府治(zhi)理流程和模式优化，不断提高决策科学性和服务效(xiao)率。必须加强公(gong)共数据开放共享，推进数据跨部门、跨层级、跨地区汇聚融合和深度利用(yong)。提高数字化政务服务效(xiao)能，深化“互联网+政务服务”，提升全流程一体化在线服务平台(tai)功能。例如，全国(guo)一体化政务服务平台(tai)实现“一网通办”“跨省通办”，大幅提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，显著(zhu)降低群众办事成本。同时(shi)，要加强精准化政策设计，针对老年人、残障(zhang)群体等(deng)“数字弱势(shi)群体”开发适老化界(jie)面、提供线下辅助服务，通过数字技(ji)能培训提升全民素养，确保(bao)公(gong)共服务“不落一人”，使教(jiao)育、医疗、文化资源通过数字平台(tai)触达基层，缩小城乡数字差距。
优化数字社会环境，建设公(gong)平规范的数字生态。数字社会建设不仅是技(ji)术革新的实践，更是新时(shi)代实现社会公(gong)平正义的重要途径(jing)。必须处理好活力与秩序(xu)的关(guan)系，平衡创新发展与规范治(zhi)理，努(nu)力实现活而不乱、活跃有序(xu)的动态平衡。在制度层面，应通过完善法律法规、技(ji)术标准体系及网络综合治(zhi)理体系，提升治(zhi)理透明度。例如，近年来(lai)，算法应用(yong)在给经济社会发展注入新动能的同时(shi)，也带来(lai)了算法歧视、“大数据杀熟”等(deng)问题，《互联网信(xin)息服务算法推荐管理规定》的出台(tai)，有力规制了算法乱象，促进了互联网信(xin)息服务健康发展。数字社会是一个庞大的、快(kuai)速演化的体系，因而需要构建数字化联动监管系统，整合监测预警(jing)、数据共享、社会评价(jia)等(deng)机制，形成覆盖事前事中事后全链(lian)条的立体化监管。比如，可通过大数据平台(tai)实现风险感知与综合研判，防范技(ji)术滥用(yong)与安全漏洞，确保(bao)治(zhi)理可靠可控。
构建数字合作格局，让数字文明造(zao)福各国(guo)人民。数字生态具有高度全球化的特征，因此(ci)开放合作是建设数字社会的必由之(zhi)路。数字化本身就是一个合作的过程，数字世界(jie)中人与人之(zhi)间无时(shi)无刻不在发生数字化交互行为(wei)，网络空间已经成为(wei)人们生产生活的新空间，形成了新的数字化社会形态。习近平总书(shu)记强调：“当今时(shi)代，数字技(ji)术、数字经济是世界(jie)科技(ji)革命和产业(ye)变革的先机，是新一轮国(guo)际竞争重点领域，我们要抓住先机、抢占未来(lai)发展制高点。”“要积极参与数字经济国(guo)际合作，主动参与国(guo)际组(zu)织数字经济议题谈判，开展双多边数字治(zhi)理合作，维(wei)护和完善多边数字经济治(zhi)理机制，及时(shi)提出中国(guo)方案，发出中国(guo)声音。”近年来(lai)，从(cong)积极搭建双边、区域和国(guo)际合作平台(tai)，充分发挥世界(jie)互联网大会等(deng)主场平台(tai)作用(yong)，到打造(zao)“数字丝绸之(zhi)路”、发展跨境电子商务、建设国(guo)家信(xin)息经济示范区；从(cong)推动研究制定更加平衡地反映各方利益关(guan)切特别是广大发展中国(guo)家利益的网络空间国(guo)际规则，推动数据跨境流动与治(zhi)理协作，促进技(ji)术、资本、人才等(deng)要素全球优化配置等(deng)，到加强同新兴市场国(guo)家、共建“一带一路”国(guo)家和广大发展中国(guo)家在网络基础设施建设、数字经济、网络安全、网络治(zhi)理等(deng)方面的务实合作，我国(guo)积极深化网络空间数字生态合作，加快(kuai)构建网络空间命运共同体，推动世界(jie)各国(guo)在网络空间优势(shi)互补、共同发展，努(nu)力让数字化发展成果更好造(zao)福各国(guo)人民。
筑牢(lao)数字安全屏障(zhang)，构建可信(xin)可控的治(zhi)理机制。安全是数字社会的底(di)线。数字社会建设既要保(bao)持创新活力，又要防范系统性风险。《数字中国(guo)建设整体布局规划》提出“筑牢(lao)可信(xin)可控的数字安全屏障(zhang)”。必须完善网络安全法律法规和政策体系，建立数据分类分级保(bao)护基础制度，强化系统治(zhi)理和全链(lian)条防控。比如，建立数据要素生产流通使用(yong)全过程的合规公(gong)证、安全审查、算法审查、监测预警(jing)等(deng)制度。落实数据安全法，压实相(xiang)关(guan)主体依法依规开展数据处理活动的义务和责任。比如，开展数据处理活动应当加强风险监测。同时(shi)，推动相(xiang)关(guan)企业(ye)落实安全主体责任，切实加强数据安全保(bao)护。此(ci)外，还要强化公(gong)民信(xin)息安全教(jiao)育，防范网络犯罪，增强全民数字安全意识。筑牢(lao)数字安全屏障(zhang)既是技(ji)术命题，也是治(zhi)理考(kao)题。只有统筹制度完善、技(ji)术创新、数据治(zhi)理、协同共治(zhi)，才能实现“以安全保(bao)发展、以发展促安全”，为(wei)数字中国(guo)建设提供坚实保(bao)障(zhang)。
（作者为(wei)北京市习近平新时(shi)代中国(guo)特色(se)社会主义思想研究中心研究员刘亚品）
《人民日报》（2025年02月20日09版）
责编：秦雅楠、王瑞景