为(wei)这场华盛顿高端局(ju)鞍前马后造势的，并(bing)不仅仅是BBC，从去(qu)年底至今，美国各(ge)主要媒体和智库，已为(wei)这一议题预热多时，“画风”也(ye)与BBC如(ru)出一辙。

不过，当华盛顿左(zuo)右(you)翼精(jing)英都仅仅停留在“中国制造2025（MIC 2025）”这个概念(nian)，还是显得过于浅(qian)薄。他们试图创造一个图腾，把中国制造的崛起仅仅归因于一项计划，并(bing)最终为(wei)美国国内日趋极(ji)端的产业政策辩护。

但中国制造在2025年取得的成绩，并(bing)不只是某一项产业政策的结果。过去(qu)几十年中，中国构建了一整套从产业政策、教育体系到民间意(yi)识的创新主导型社会体系。从历史悠久的“五年计划”，到最新的2035年远(yuan)景(jing)目标纲要，中国最高层的着力点已经悄然从“制造”向“智造”和“创造”转变，中国经济体系已经脱胎换骨。

如(ru)果今天再发生一场“厨(chu)房辩论”，中国拿出的创新之道绝不同于苏联的完全计划式经济。只有读懂中国整个创新体系，才能读懂2025年的中国。

十年涅槃

当如(ru)今的中国制造几乎以每月一次的频率(lu)在华盛顿制造着“斯普特尼克时刻”，无疑彰显着这个东方大国的发展战略或更(geng)具体的产业政策，已然成为(wei)21世纪最令人垂涎的炼金术。

然而(er)回望十年前，中国游客抢(qiang)购电饭煲、马桶圈、电吹(chui)风的队伍(wu)，还蜿(wan)蜒在东京秋叶原电器街(jie)尽头。

那一年年底，雷军在红米Note3发布会上喊出了“新国货”的2025愿景(jing)，他感慨道，小米创业之初，多数人都觉得国产货很low、廉价、质量不怎么样，他就是想改变中国人对中国产品的印(yin)象：“我相信小米过去(qu)五年已经影响了很多产品，未来大家会更(geng)加对国货竖起拇指。这是我想推动的新国货运动......新国货，就是要比(bi)洋品牌品质更(geng)好、价格(ge)更(geng)低，希望小米的产品能够改变国人对传统国货的看法。十年之后，中国制造业在全球的形象会彻底改观(guan)”。

雷军为(wei)“新国货”许下(xia)的宏愿，尽管没有像更(geng)早前王传福一样被舆论群嘲为(wei)疯子(zi)的呓语，但在当时仍然不被视为(wei)有必(bi)要严肃讨论的话题。

从投资人到消费者，人们或许嘴上不乏热情，但身体依旧诚实。

这种撕裂的图景(jing)，恰是中国制造乃至中国经济新旧发展动能转型期的时代切(qie)片。

2010年代之初的全球产业版图中，中国制造正(zheng)被双重阴影笼罩(zhao)：

一方面，依靠超低劳动力成本形成的传统制造业优势日渐式微，跨国公司产能布局(ju)向南亚(ya)与东南亚(ya)转移已箭在弦上，而(er)中国公司自己的产品受限于孱弱的技术水平，在欧美市场依然是“劣(lie)质”的代名词，以至于曾有知名科技媒体以“KIFR”（Keepin' It Real Fake）这一侮辱性(xing)标签，建立了猎奇式的中国电子(zi)产品专栏。

根据2010德勤会计师(shi)事务(wu)所(suo)与美国竞争力委(wei)员会联合发表的一份(fen)权威报告评估，此时的印(yin)度(du)与中国制造业竞争力差(cha)距(ju)正(zheng)在快速缩(suo)小，“未来5年内印(yin)度(du)制造业竞争力可能与中国持平”。

另一方面，无论是美国的页(ye)岩油革命(ming)和奥巴马再工业化战略，还是德国隆重推出的工业4.0愿景(jing)，都显示出传统工业强(qiang)国正(zheng)摩(mo)拳擦(ca)掌重新加固其(qi)“护城河”，中国制造业苦苦追赶拉近的距(ju)离，可能将(jiang)被一夜之间重新甩开。

所(suo)幸的是，历史为(wei)凡人编织的戏剧性(xing)，往往就藏在天光放亮前的浓密夜色里。

无情的市场竞争，没有磨灭掉中国企业家的热情与定力，政策层面的发力，更(geng)为(wei)这场转型注入(ru)了决定性(xing)的加速度(du)。

“恶评如(ru)潮”的海思K3V2处(chu)理器、特斯拉光芒下(xia)被无情戏谑的国产“电动爹”、“只是造了个壳子(zi)”的C919，被媒体特稿定性(xing)为(wei)“装门面式国产化”的高铁......正(zheng)是在这个满怀冷眼与嘲笑的时期，中国制造由大向强(qiang)的长征开始了。

时至今日，关于中国制造业与中国科技创新焕然一新的实力，已经有无数统计数据和研究报告加以呈现，好评在此无意(yi)赘述。

这场从于无声处(chu)渐渐震耳欲聋的革命(ming)，已经重塑了全球物质生产网络(luo)的“地形地貌”。技术升级与规模优势的叠加效(xiao)应(ying)，使得中国制造在保持"世界工厂"地位的同时，正(zheng)蜕变为(wei)全球科技创新的策源地。

站在2025年的时间节点回望，中国制造转型升级的意(yi)义已超越单纯经济范畴，成为(wei)了文明型国家崛起史诗的核心章节。从来料加工的"微笑曲线"底端，到宁德时代定义全球动力电池标准，这场持续十年的产业跃迁，不仅改写了"Made in China"的价值(zhi)内涵，更(geng)在百年变局(ju)中为(wei)发展中国家提供了全新的现代化路径参考。

对中国制造内生活力与韧性(xing)，最好的评价莫过于来自处(chu)心积虑的对手。

上文提到的USCC听证会上，作为(wei)对华半导体封锁的主要策源地，安(an)全与新兴技术中心（CSET）分析师(shi)委(wei)婉(wan)承认，“美国政府最终只有有限的能力来阻碍中国的技术进(jin)步，从而(er)对地缘政治产生影响。如(ru)果说美国的政策制定者能够显著(zhu)影响什么，以及(ji)他们应(ying)该把精(jing)力集中在哪里，那无疑是美国自己的创新能力”。

第三次切(qie)换

中国制造短短十年间沧海桑田的巨变，是如(ru)何成为(wei)可能？

包括美国朝野在内，太多的分析总结依然停留于现象层面，由此指向的启发，也(ye)无非是美国或者欧洲需要照抄一部自己的“XX制造203X”文本，并(bing)拿出一大笔配套预算发给企业界。

且不说其(qi)中爬梳的基(ji)础信息往往充斥(chi)着道听途说，如(ru)中国制造2025中设定的关键核心零部件自给率(lu)目标，被长期讹传为(wei)芯片自给率(lu)目标。更(geng)重要的是，对“经书”的囫囵(lun)吞枣，往往会导致错失其(qi)中真正(zheng)重要的精(jing)髓。

从中国制造2025，到层次更(geng)高、直接衔接《2006-2020中长期规划》的2035年远(yuan)景(jing)目标纲要，文本背后，实质上反映着中国经济管理者对这一复杂巨系统运行动力的深刻洞察。

从长周期看，供给侧与需求侧之间的失衡和再平衡过程如(ru)同地壳运动，是理解改革开放以来中国经济运行的一套底层密码(ma)。

上世纪八九十年代，相对于近乎无限的市场需求，中国经济发展的核心矛盾无疑在供给侧。短缺经济背景(jing)下(xia)，无数中国企业家正(zheng)是从见缝插针的贸易“倒(dao)爷”或者收购二手生产线起家，迅速完成了资本原始积累(lei)。到了九十年代末，随(sui)着各(ge)类产品与服务(wu)供给侧的初步发展，经济运行的矛盾又开始转向需求侧，扩大内需与积极(ji)接入(ru)海外市场，共同构成大部分中国人今日印(yin)象中的发展战略框架(jia)。

进(jin)入(ru)2010年代，需求拉动型的中国经济“常(chang)态”，又开始被新常(chang)态取代，阻碍潜在增长动能释放的瓶颈日益在供给侧凸显，不过有别于改革开放之初供给侧总量的矛盾，新常(chang)态下(xia)，供给侧高端稀缺、低端过剩的结构矛盾愈发明显。

相较于消费意(yi)愿不足，缺乏足够优质的国产产品供给，往往才是新常(chang)态中诸多经济现象的真正(zheng)要害，有关于这一点，当下(xia)哪吒2的现象级表现足以作为(wei)明证。当2024“十年最差(cha)电影市场”的哀叹言犹(you)在耳，这部业界“鄙视链(lian)”底端的动画电影，却为(wei)整个中国电影产业探明了天空的高度(du)。

正(zheng)因此，产业升级与科技创新，才会被提到空前重要的高度(du)，成为(wei)现代化建设全局(ju)中的核心，而(er)改革开放以来的中国经济，也(ye)就此步入(ru)第三次发展动能切(qie)换期。

新的供给侧战略，显然面临着与改革开放之初迥异的现实约束，最大不同莫过于微观(guan)经营主体的变化。以制造业为(wei)例，民营企业占所(suo)有经营主体的比(bi)例早已达(da)到90%以上，而(er)制造业企业500强(qiang)名单中，也(ye)已有近四(si)分之三为(wei)民营企业，政府的有形之手，显然已无法像八十年代般通过指令计划直接发挥效(xiao)能。

通过塑造环境(jing)影响预期，间接激(ji)发微观(guan)主体创新，理所(suo)当然成为(wei)新时期供给侧改革的核心方针。

当某些传统强(qiang)国在产业政策方向、力度(du)乃至存废上反复摇摆时，从金融财税到政府采购、产业配套、城市服务(wu)，全政府、全社会以十年计的努力，最终使对科技创新的崇尚涓滴渗透(tou)到社会最细微的角落，创新导向取代GDP导向得以牢固树立。

不过，现实世界中新旧发展动能切(qie)换，并(bing)非总是伴随(sui)着鲜花和喝彩(cai)。相信“相信的力量”，面对一张白纸成竹在胸(xiong)，从来只是少数心力强(qiang)韧者才能做到，更(geng)多普通人，相信的是目光所(suo)及(ji)处(chu)“眼见为(wei)实”，这种集体无意(yi)识与宏观(guan)经济潮汐相遇，催生了舆论场上过往围绕中国经济的诸多奇谈怪(guai)论。

好在，这个文明型国度(du)向自身传统地位复兴的磅礴伟(wei)力，总能令一时的“聪明”被迅速戳破。

深度(du)求索(suo)（deepseek）创始人梁文锋，曾对这种狂飙突(tu)进(jin)的跃进(jin)有过一段精(jing)彩(cai)概括：“我是八十年代在广东一个五线城市长大的。我的父亲是小学老师(shi)，九十年代，广东赚(zuan)钱机(ji)会很多，当时有不少家长到我家里来，基(ji)本就是家长觉得读书没用。但现在回去(qu)看，观(guan)念(nian)都变了。因为(wei)钱不好赚(zuan)了，连开出租(zu)车的机(ji)会可能都没了。一代人的时间就变了。以后硬核创新会越来越多。现在可能还不容(rong)易被理解，是因为(wei)整个社会群体需要被事实教育。当这个社会让硬核创新的人功成名就，群体性(xing)想法就会改变。我们只是还需要一堆事实和一个过程”。

岁末年初，从电影、游戏到人工智能、科幻战机(ji)，喷薄而(er)出的“一堆事实”，已经让许多人开始清晰意(yi)识到，集体预期和长线叙事的改变正(zheng)在发生。

这种看似突(tu)然的扭转，是战略定力、市场活力、社会合力共同作用的结果，当世界已然在惊呼之时，这种改变的过程，其(qi)实才刚刚开始为(wei)多数人所(suo)见。

其(qi)最终形态，或许会超越所(suo)有现成的理论框架(jia)，在持续演进(jin)中书写新的工业文明范式。

新厨(chu)房辩论

1959年夏天，在莫斯科索(suo)科利尼基(ji)公园举办的美国国家博览会，迎来了两位特殊的参观(guan)者：苏共最高领导人尼基(ji)塔·赫鲁晓夫和时任美国副总统理查德·尼克松。

在布置着各(ge)种现代化电器和家具的样板间前，二人展开了一场载入(ru)史册的“厨(chu)房辩论”。

尼克松表示，这样的房子(zi)和家具家电，大多数美国蓝领工人都能轻(qing)松负担，房屋寿命(ming)20年左(zuo)右(you)，届时消费者往往会直接置换一套体验大幅升级的新房，因为(wei)：

“美国的社会体系是为(wei)了利用新技术和新发明而(er)设计的”。（The American system is designed to take advantage of new inventions and new techniques）

赫鲁晓夫有意(yi)避开了尼克松所(suo)强(qiang)调的重点，转而(er)围绕分配问题火(huo)力全开。

四(si)十年后冷战的结局(ju)，至少阶段性(xing)给出了历史对这场辩论的评判，从麦(mai)当劳到可口可乐，从好莱坞到耐克鞋，美国企业在消费品上争奇斗艳的创新，比(bi)大火(huo)箭和原子(zi)弹更(geng)有效(xiao)地塑造了地球村村民的心智，唤起了一种普遍而(er)强(qiang)烈(lie)的生活方式向往。

诚如(ru)波普艺术之父安(an)迪·沃霍尔(er)所(suo)言：“美国最伟(wei)大之处(chu)在于开创了传统，最富有的消费者和最贫穷的消费者购买的东西基(ji)本相同。你可以在电视上看到可口可乐，你可以知道总统喝可乐，伊丽莎白·泰勒喝可乐，想想看，你也(ye)可以喝可乐。可乐就是可乐，无论多少钱都买不到比(bi)街(jie)角流浪汉(han)喝的更(geng)好的可乐。所(suo)有的可乐都是一样的，所(suo)有的可乐都很好”。

在人心之争中笑到最后，美国胜出的基(ji)础，正(zheng)是尼克松引以为(wei)傲的创新型社会。

今天，从普通人欲罢不能的tiktok、shein、比(bi)亚(ya)迪、大疆，再到轮番普惠全球人工智能研究的通义千问、deepseek，品质更(geng)好、价格(ge)更(geng)低的中国产品，正(zheng)在以同样的模式悄然重塑着人类现代生活方式的景(jing)观(guan)和内涵。

此时此刻，恰如(ru)彼时彼刻。

设想今天有一场“新厨(chu)房辩论”发生，那么中国人大抵可以更(geng)自信地表示：

“中国的社会体系是为(wei)了利用新技术和新发明而(er)设计的”。

对面的美国人或者“精(jing)神美国人”，也(ye)许会涨红了脸，额上的青筋条条绽出，嗫嚅道“创新和创造力无法靠人为(wei)规划实现”，接连便是难懂的罗纳德科斯经文，碰(peng)撞出快活的空气。

看不见的大手，为(wei)什么在激(ji)励创新上，会肉眼可见地输给看得见的大手？

中国制造的涅槃，正(zheng)让答案(an)变得越来越清晰。

当利润的指挥棒将(jiang)美国最顶尖创新人才不成比(bi)例地虹(hong)吸到极(ji)少数行业，刻板印(yin)象中的中国式产业政策，也(ye)早已吐故纳新，在充分发扬市场主体与市场功能的同时，将(jiang)政府的作用聚焦于弥补市场失灵、分担具有正(zheng)外部性(xing)的创新对于微观(guan)个体的成本。

（制造业早已淡出美式管理资本主义的视线）

从中美研发投入(ru)对比(bi)上，中国产业政策的价值(zhi)体现的淋漓尽致。

根据美国国家科学基(ji)金会最新数据，2022年美国企业研发投入(ru)达(da)到6927亿美元，同期我国企业部门研发投入(ru)为(wei)23878.6亿元人民币，按名义汇(hui)率(lu)换算不及(ji)美国的一半，即便按照购买力平价上修，同样有不小的差(cha)距(ju)。

然而(er)一旦将(jiang)“分辨(bian)率(lu)”调高，美国创新的“跛脚(jiao)”就原形毕露，制造业研发投入(ru)仅略超过全部企业研发投入(ru)的一半，而(er)全部制造业研发投入(ru)中，又有约三分之一集中在药物研发这一单一领域。相比(bi)之下(xia)，中国企业研发投入(ru)则有80%以上进(jin)入(ru)到制造业，其(qi)中ICT行业占比(bi)最高约20%。

这种“大集中、小分散(san)”的生态系统，不仅使创新人才与金融资源分布更(geng)为(wei)良性(xing)，并(bing)且在相当比(bi)例的实体产业部门实现了“田忌赛(sai)马”式的局(ju)部研发强(qiang)度(du)优势，更(geng)可宝贵的是，协(xie)同进(jin)化的新旧工业部门，往往能够在相互之间交叉的边界，爆发出强(qiang)大的创新势能，中国ICT与机(ji)械制造产业对新能源汽(qi)车的助推就是其(qi)中典型范例。

今天，中国社会正(zheng)在步入(ru)创新活力释放的全盛阶段，高校每年输送的数百万理工科人才、内外部渠道每年汇(hui)集的上万亿研发投入(ru)，正(zheng)在源源不断注入(ru)中国制造的企业梯队，从数十家超级巨头到数以百计的独角兽、瞪羚企业，再到近1.5万家专精(jing)特新“小巨人”，中国制造或者说中国创造的绵长后劲正(zheng)在涌现。

这种立体化创新网络(luo)，既避免了苏联式集中计划的僵硬，又超越了美国完全自由放任的负面效(xiao)应(ying)，从中诞(dan)生全新的现代化范式已然水到渠成。

厨(chu)房辩论，仿佛(fo)穿(chuan)越时空的预言。当中国的新能源汽(qi)车震撼慕尼黑车展，当大疆无人机(ji)翱翔(xiang)在亚(ya)马逊雨林上空，当tiktok在不同国度(du)的年轻(qing)人之间唤起跨越意(yi)识形态与语言藩(fan)篱的归属感，世界正(zheng)在见证一场静默的范式革命(ming)。这既不是冷战式的意(yi)识形态对抗，也(ye)不是简单的技术替代竞赛(sai)，而(er)是人类文明在数字时代对创新发展与普惠共享命(ming)题的重新求解。中国制造2025给出的启示或许在于：当科技创新与廉价普惠形成共振(zhen)，当产业升级与机(ji)会再造达(da)成平衡，发展的奇迹就会自然生长。

来源|观(guan)网财经

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